各縣(市、區(qū))人民政府,市政府直屬各單位:
為貫徹落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快建立和完善大病保險(xiǎn)制度有關(guān)問題的通知》(浙政辦發(fā)?2014?122號(hào))精神,進(jìn)一步完善我市醫(yī)療保障制度,建立多層次的醫(yī)療保障體系,在已開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度基礎(chǔ)上,經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)就進(jìn)一步完善我市大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度提出如下實(shí)施意見。
一、工作目標(biāo)
按照全省大病保險(xiǎn)制度建設(shè)的要求,以人人享有基本醫(yī)療保障為目標(biāo),統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實(shí)施。在現(xiàn)行基本醫(yī)療保障體系基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善我市大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度,逐步實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌,提高我市大病醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和醫(yī)療保障水平,切實(shí)減輕參保人員的大病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
本實(shí)施意見所稱的大病保險(xiǎn)含職工和城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)。我市大病保險(xiǎn)制度暫設(shè)兩年過渡期(2015年-),即在現(xiàn)行實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,建立職工大病保險(xiǎn),過渡期內(nèi)職工與城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支,繳費(fèi)與待遇實(shí)行差異化設(shè)置。按照構(gòu)建基本醫(yī)保為主體、大病保險(xiǎn)為延伸、醫(yī)療救助為托底、社會(huì)慈善和商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的醫(yī)療保障體系要求,加強(qiáng)制度整合,待條件成熟時(shí),以市為單位統(tǒng)一政策體系、統(tǒng)一籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平,基金實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支。
二、政策措施
(一)參保范圍
參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員(含靈活就業(yè)參保人員)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障的參保人員統(tǒng)一納入大病醫(yī)療保障制度范圍。
(二)籌資機(jī)制
按照公平、可持續(xù)的原則,建立政府、單位、個(gè)人合理分擔(dān)的多渠道籌資機(jī)制,所需資金暫按政府或單位70%、個(gè)人30%的比例承擔(dān),大病保險(xiǎn)具體籌資標(biāo)準(zhǔn)由各縣(市)人民政府確定。職工醫(yī)保參保人員的大病保險(xiǎn)費(fèi)按年一次性從職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、城鄉(xiāng)居民從城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障基金中整體劃撥,其中,職工個(gè)人繳費(fèi)部分從個(gè)人賬戶中劃轉(zhuǎn),沒有建立個(gè)人賬戶的由參保人員個(gè)人繳納,地稅部門負(fù)責(zé)職工大病保險(xiǎn)費(fèi)的征收工作;城鄉(xiāng)居民籌資標(biāo)準(zhǔn)按原有基礎(chǔ)和納入大病保險(xiǎn)支付范圍的特殊藥品費(fèi)用統(tǒng)一測(cè)算確定。根據(jù)大病保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況,適時(shí)調(diào)整籌資標(biāo)準(zhǔn)。
溫州市區(qū)職工大病保險(xiǎn)單位、個(gè)人的總籌資標(biāo)準(zhǔn)原則上為年人均40元。沒有建立個(gè)人賬戶的職工醫(yī)保參保人員,其大病保險(xiǎn)費(fèi)個(gè)人繳費(fèi)部分由參保人員個(gè)人繳納(在職人員大病保險(xiǎn)費(fèi)由地稅部門按年征收,退休人員大病保險(xiǎn)費(fèi)由工資<養(yǎng)老金>發(fā)放單位代扣代繳,按年一次性繳納)。溫州市區(qū)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)原則為年人均30元。
大病保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線和財(cái)政專戶管理,單獨(dú)建帳,分別核算,專款專用。
(三)保障水平
1.待遇內(nèi)容。一個(gè)醫(yī)保年度內(nèi),參加大病醫(yī)療保險(xiǎn)人員因住院和特殊病種門診發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用,按當(dāng)?shù)鼗踞t(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后,參保人個(gè)人累計(jì)負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用、在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或憑外配處方到大病保險(xiǎn)定點(diǎn)藥店購買浙江省納入大病保險(xiǎn)支付范圍的特殊藥品、異地發(fā)生符合報(bào)銷規(guī)定的該類藥品費(fèi)用,超過當(dāng)?shù)卮蟛”kU(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)的部分,納入大病保險(xiǎn)支付。對(duì)于浙江省納入大病保險(xiǎn)支付范圍的特殊藥品,按照《浙江省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于將格列衛(wèi)等15種藥品納入大病保險(xiǎn)支付范圍的通知》(浙人社發(fā)〔2015〕11號(hào))精神,從2015年1月1日起納入2015年度醫(yī)保結(jié)算范圍。參保人員在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和相關(guān)藥店發(fā)生符合大病保險(xiǎn)支付范圍的費(fèi)用,由參保人員與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和相關(guān)藥店直接刷卡結(jié)算;應(yīng)由個(gè)人支付的醫(yī)療費(fèi)用,由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和相關(guān)藥店直接向參保人員收取。浙江省大病保險(xiǎn)特殊藥品具體為:
序號(hào) | 藥品名稱 | 劑型 | 生產(chǎn)廠家 | |
通用名 | 商品名 | |||
1 | 甲磺酸伊馬替尼 | 格列衛(wèi) | 片 劑 | Novartis Pharma Schweiz AG |
2 | 培美曲塞二鈉 | 力比泰 | 注射劑 | Eli Lilly & Company |
3 | 吉非替尼 | 易瑞沙 | 片 劑 | AstraZeneca UK Limited |
4 | 鹽酸多柔比星脂質(zhì)體 | 里葆多 | 注射劑 | 上海復(fù)旦張江生物醫(yī)藥股份有限公司 |
5 | 西妥昔單抗 | 愛必妥 | 注射劑 | 德國默克公司( Merck KGaA) |
6 | 地西他濱 | 晴唯可 | 注射劑 | 正大天晴藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司 |
7 | 抗人T細(xì)胞兔免疫球蛋白 | ATG- Fresenius S | 注射劑 | Fresenius Biotech GmbH |
8 | 曲妥珠單抗 | 赫賽汀 | 注射劑 | Genentech Inc. |
9 | 重組人凝血因子 VIIa | 諾其 | 注射劑 | 丹麥諾和諾德公司 |
10 | 利妥昔單抗 | 美羅華 | 注射劑 | Roche Diagnostics GmbH |
11 | 英夫利西單抗 | 類克 | 注射劑 | Cilag AG |
12 | 碳酸鑭 | 福斯利諾 | 咀嚼片 | Shire Pharmaceutical Contracts Limited |
13 | 尼妥珠單抗 | 泰欣生 | 注射劑 | 百泰藥業(yè)生物有限公司 |
14 | 醋酸蘭瑞肽 | 索馬杜林 | 注射劑 | IPSEN PHARMA BIOTECH |
15 | 特立帕肽 | 復(fù)泰奧 | 注射劑 | Lilly France |
今后,納入我市大病保險(xiǎn)支付的特殊藥品,根據(jù)浙江省大病保險(xiǎn)特殊藥品目錄調(diào)整情況予以相應(yīng)調(diào)整。參保人員在浙江省外使用或購買大病保險(xiǎn)特殊藥品的,按浙江省準(zhǔn)入談判價(jià)格列入醫(yī)保費(fèi)用計(jì)算。大病保險(xiǎn)特殊藥品的適用人群、適應(yīng)癥、用法用量、支付標(biāo)準(zhǔn)等按規(guī)定執(zhí)行、嚴(yán)格把關(guān)。
2.待遇標(biāo)準(zhǔn)。溫州市大病保險(xiǎn)按照醫(yī)保年度進(jìn)行結(jié)算。一個(gè)醫(yī)保年度內(nèi),溫州市大病保險(xiǎn)設(shè)一個(gè)起付標(biāo)準(zhǔn),原則上起付標(biāo)準(zhǔn)參照上一年度城鄉(xiāng)居民人均收入水平確定,大病保險(xiǎn)的最高補(bǔ)償限額暫按起付標(biāo)準(zhǔn)的10倍(含)設(shè)定。其中,溫州市區(qū)2015年度大病保險(xiǎn)補(bǔ)助起付標(biāo)準(zhǔn)確定為3.26萬元,市區(qū)大病保險(xiǎn)最高限額統(tǒng)一調(diào)整為起付標(biāo)準(zhǔn)的10倍(含),參保人員在一個(gè)醫(yī)保年度內(nèi)發(fā)生的經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后超過起付標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用,納入大病保險(xiǎn)支付范圍,報(bào)銷比例按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行:
(1)職工大病保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)以上的合規(guī)費(fèi)用,由大病保險(xiǎn)基金和個(gè)人分擔(dān)。職工大病保險(xiǎn)基金實(shí)行分段報(bào)銷:高于起付標(biāo)準(zhǔn)且低于起付標(biāo)準(zhǔn)5倍(含)部分,報(bào)銷比例為60%;高于起付標(biāo)準(zhǔn)5倍且低于起付標(biāo)準(zhǔn)10倍(含)部分,報(bào)銷比例為70%。
(2)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)以上至起付標(biāo)準(zhǔn)10倍(含)的合規(guī)費(fèi)用,報(bào)銷比例為50%。
過渡期滿后,職工大病保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)繳費(fèi)和待遇另行確定。
(四)經(jīng)辦管理
市級(jí)統(tǒng)籌前,具體籌資標(biāo)準(zhǔn)、起付標(biāo)準(zhǔn)、待遇支付標(biāo)準(zhǔn)等,由各統(tǒng)籌地根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快建立和完善大病保險(xiǎn)制度有關(guān)問題的通知》(浙政辦發(fā)〔2014〕122號(hào))文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際自行確定。大病保險(xiǎn)由各統(tǒng)籌地組織實(shí)施,具體經(jīng)辦由統(tǒng)籌地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理;鼓勵(lì)委托商業(yè)保險(xiǎn)公司承辦大病保險(xiǎn),加強(qiáng)大病保險(xiǎn)招標(biāo)管理,按照《浙江省大病保險(xiǎn)招投標(biāo)管理指引(暫行)》(浙人社函〔2015〕30號(hào))要求,規(guī)范大病保險(xiǎn)招標(biāo)行為,具體招標(biāo)管理方式由統(tǒng)籌地人力社保部門會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門確定。加大對(duì)承辦大病保險(xiǎn)商業(yè)保險(xiǎn)公司的日常監(jiān)管,建立完善以績(jī)效和參保人員滿意度為主要內(nèi)容的考核制度。進(jìn)一步完善醫(yī)療即時(shí)結(jié)報(bào)制度,盡快實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療救助和大病保險(xiǎn)“一站式”結(jié)算。
溫州市區(qū)職工大病保險(xiǎn)委托商業(yè)保險(xiǎn)公司承辦,通過公開招投標(biāo)方式,遵循收支平衡、保本微利的原則,合理控制商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的盈利率,承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),并建立超額結(jié)余及政策性虧損的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
市級(jí)統(tǒng)籌后,具體籌資標(biāo)準(zhǔn)、起付標(biāo)準(zhǔn)、待遇支付標(biāo)準(zhǔn)等由市人力社保局會(huì)同市財(cái)政局制定并報(bào)經(jīng)市人民政府同意后,另行確定公布。
三、工作要求
(一)認(rèn)真組織實(shí)施
大病保險(xiǎn)工作涉及市、縣(市、區(qū))兩級(jí)、多個(gè)部門和多項(xiàng)制度銜接,各統(tǒng)籌地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大病保險(xiǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),按照收支平衡的原則,科學(xué)測(cè)算,合理確定具體籌資標(biāo)準(zhǔn)、待遇水平。人力社保部門要切實(shí)履行牽頭部門職責(zé),會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真做好政策制訂、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督等工作;財(cái)政(地稅)部門要做好財(cái)政專戶資金撥付、大病保險(xiǎn)費(fèi)征收和對(duì)大病保險(xiǎn)開展財(cái)政監(jiān)督等工作;衛(wèi)計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)管;市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)藥品供應(yīng)渠道的監(jiān)管,完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施;保險(xiǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)公司承辦行為和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管;醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要做好大病保險(xiǎn)會(huì)計(jì)記賬、財(cái)務(wù)核算和協(xié)議執(zhí)行情況監(jiān)督等工作。同時(shí),加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)作,互通信息,形成合力;加強(qiáng)宣傳,及時(shí)做好不同階段大病保險(xiǎn)工作的政策引導(dǎo)工作,確保我市大病保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作有序推進(jìn)。
(二)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管
相關(guān)部門要科學(xué)制定實(shí)施方案,做好數(shù)據(jù)測(cè)算;各統(tǒng)籌地要做好特殊藥品費(fèi)用支出情況的數(shù)據(jù)測(cè)算、分析,特別是要做好過渡時(shí)期大病保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)之間的政策銜接。要做好特殊藥品的信息維護(hù)和有關(guān)業(yè)務(wù)的系統(tǒng)開發(fā),確保業(yè)務(wù)、技術(shù)實(shí)施到位。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,及時(shí)掌握市級(jí)統(tǒng)籌可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)情況,提出應(yīng)對(duì)措施和解決方案。要加強(qiáng)對(duì)大病保險(xiǎn)特殊藥品的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作,防控不合理醫(yī)療行為和費(fèi)用發(fā)生,保障醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。
四、實(shí)施時(shí)間
本意見從2015年1月1日起施行。
溫州市人民政府辦公室
2015年8月21日