國家衛(wèi)計委相關負責人近日表示，將加快推進基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結算，建立完善國家級異地就醫(yī)結算平臺，逐步與各省份異地就醫(yī)結算系統(tǒng)實現(xiàn)對接，基本實現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院費用直接結算。到2017年，基本實現(xiàn)符合轉診規(guī)定的異地就醫(yī)住院費用直接結算。
隨著人口流動、勞動力市場一體化和人們對于生命價值理解的改變，跨統(tǒng)籌地區(qū)就醫(yī)的人數(shù)和比率不斷上升，對基本醫(yī)療保險關系轉移和跨統(tǒng)籌地區(qū)結算的需求也日益強烈。針對這一情況，2009年以來，多個促進異地就醫(yī)結算的文件陸續(xù)出臺，各地政策落地速度加快。
《經(jīng)濟參考報》記者了解到，目前全國已有30個省市實現(xiàn)了省內異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)，其中有27個省市能夠實現(xiàn)省內異地就醫(yī)住院費用的直接結算。
以廣東省為例，已開發(fā)出異地就醫(yī)結算系統(tǒng)省級平臺。今年5月1日起，廣東省內的參保人只要選擇進入省異地就醫(yī)結算平臺的74家醫(yī)院中的任何一家就醫(yī)，均可實現(xiàn)住院費用的異地實時結算，參保人只需繳納個人自付部分的費用就可以辦理出院手續(xù)，醫(yī)保報銷部分由醫(yī)院與社保機構直接結算，參保人不用墊付大額醫(yī)療費，也無需回當?shù)厣绫C構辦理醫(yī)療費用報銷手續(xù)。廣東省人社廳表示，下一步還將研究逐步擴大結算范圍到門診大病，以及工傷、生育保險醫(yī)療費用的結算。
此外，從2013年初開始，部分省份還積極開展了跨省異地就醫(yī)結算工作，簽訂了異地就醫(yī)合作意向與實施協(xié)議。如寧夏?甘肅、吉林省?重慶均在上個月簽訂了跨省異地就醫(yī)結算經(jīng)辦合作協(xié)議。
但考慮到當前我國醫(yī)療資源配置還很不平衡，分級診療模式尚未建立，醫(yī)保基金支撐能力也比較有限，解決異地就醫(yī)問題不可能一步到位、一蹴而就。人社部新聞發(fā)言人李忠近日表示，對于如何解決異地就醫(yī)結算問題，人社部提出三步走的思路：首先是通過實行市級統(tǒng)籌，60%以上異地就醫(yī)的問題得到了解決。其次是解決省內異地就醫(yī)問題，這部分占到30%。此外是解決跨省異地就醫(yī)問題，這個問題涉及的參保人員雖然只占10%，但也是解決難度最大的問題。
對此專家表示，異地就醫(yī)患者可分為五個群體。第一是異地安置的退休人員，長期在異地居住。第二是異地居住的常住人口。第三是成建制的異地流動工作的群體。第四是臨時出差旅游需要急診的患者。第五是有疑難雜癥、重大病患需要異地轉診的群體。
“解決異地就醫(yī)問題要循序漸進，先解決最需要解決、也有條件解決的問題。所以今年要優(yōu)先解決異地安置退休人員的就醫(yī)結算的問題�！鄙鲜鰧＜冶硎�，隨著戶籍制度改革的推進，居住證制度的實施，異地就醫(yī)直接結算的范圍就會越來越大。
人社部此前也曾表態(tài)，優(yōu)先解決異地安置退休人員跨省異地就醫(yī)費用直接結算，是因為這部分人普遍年齡大、醫(yī)療負擔重，因長期不返回參保地，異地就醫(yī)報銷時的“跑腿”和“墊支”問題對他們影響最大，因此對異地就醫(yī)費用直接結算的需求最為迫切。
不過，值得注意的是，基本醫(yī)療保險制度的統(tǒng)籌層次較低仍然是醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結算過程中的一大障礙�！澳懿荒軐崿F(xiàn)跨地區(qū)的聯(lián)網(wǎng)和結算，表面上是網(wǎng)絡問題，實際上是地區(qū)之間的政策不一致的問題。”一位政策層人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者，雖然目前城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保制度在90%的地市實現(xiàn)了市級統(tǒng)籌，但省級統(tǒng)籌尚未實現(xiàn)，現(xiàn)有統(tǒng)籌層次給跨地區(qū)結算帶來非常大的復雜性。
有專家建議，下一步有關部委應盡快統(tǒng)籌各地區(qū)醫(yī)保政策、標準待遇，提高統(tǒng)籌層次，克服差異化的影響，統(tǒng)一醫(yī)療服務和藥品報銷目錄、報銷水平、結算方式等，為推進異地就醫(yī)即時結算和費用監(jiān)管排除障礙。更重要的是，醫(yī)改的方向還是要使醫(yī)療資源的配置更加均衡，通過分級診療轉診的制度實施和優(yōu)質醫(yī)療資源更多地下沉，使得患者在基層或者在本地得到優(yōu)質的醫(yī)療服務，引導大家合理就醫(yī)，減少異地就醫(yī)需求。
與此同時，不可否認的是，醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)和異地結算的推進，離不開技術手段的支持。李忠表示，為了實現(xiàn)這個目標，人社部將進一步加快國家級異地就醫(yī)結算系統(tǒng)的建設。以金保工程業(yè)務專網(wǎng)為依托，以社�？檩d體，進一步完善技術標準，在國家層面搭建好異地就醫(yī)結算的平臺;指導各地做好異地就醫(yī)結算的相關工作，特別是要進一步鞏固和完善省內異地就醫(yī)結算系統(tǒng)，做好與部級系統(tǒng)的對接。
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全國醫(yī)保“漫游”2017年實現(xiàn)
李忠介紹，要實現(xiàn)異地安置退休人員住院費用的直接結算，到2017年基本實現(xiàn)符合轉診條件的參保人員異地就醫(yī)住院費用的直接結算。
李忠說，市級統(tǒng)籌已經(jīng)基本實現(xiàn)，60%以上的異地就醫(yī)問題得到了解決。解決省內異地就醫(yī)的問題，就能夠再解決30%的異地就醫(yī)問題。目前，已經(jīng)有30個省份實現(xiàn)了省份內異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)，其中有27個省份能夠實現(xiàn)省份內異地就醫(yī)住院費用直接結算。
剩下10%的問題，就是解決跨省異地就醫(yī)的問題。“為了實現(xiàn)這個目標，一是進一步加快國家級異地就醫(yī)結算系統(tǒng)建設;二是指導各地做好異地就醫(yī)結算的相關工作;三是會同相關部門研究進一步完善周轉金、分級診療制度，包括加強醫(yī)療服務監(jiān)管等政策�！崩钪艺f。
養(yǎng)老金投資運營今年啟動
關于養(yǎng)老金投資運營，李忠說，人社部正在會同有關部門抓緊制定相關文件，包括投資管理合同、委托投資資金歸集管理辦法、信息披露和報告制度、托管機構和投資機構選聘辦法以及財務會計核算細則等。
李忠說：“下一步，我們將突出重點，按照成熟一個推出一個的原則，盡快出臺相關配套政策文件�！�
他介紹，目前，一些進展較快的省份已經(jīng)制定了投資計劃，表示出非常積極的投資意愿，其他地方也在抓緊摸底，進行相關論證。
“我們在加強指導，主要是讓地方摸清家底，搞清楚各地基金存量、收支情況、基金存儲結構等情況，來確定地方委托投資的具體安排�！彼f。
此外，為了保證地方資金歸集到中央層面后能夠及時投入運作，人社部正在協(xié)調全國社會保障基金理事會制定相關養(yǎng)老保險基金投資運營策略，明確短期、中長期投資目標和風險管理政策，并且確定相應的資產配置方案，確保這項工作今年能夠順利啟動實施，并取得良好效果。
