創(chuàng)新人才的基礎(chǔ)是人的全面發(fā)展。創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力并不是憑空產(chǎn)生的，也不是完全獨(dú)立發(fā)展的，它們與人才的其他素質(zhì)有著密切的聯(lián)系。從這個(gè)意義上講，創(chuàng)新人才首先是全面發(fā)展的人才，是在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力高度發(fā)展的人才。
近年來，許多地方和部門在培訓(xùn)工作機(jī)制、培訓(xùn)方式方法上進(jìn)行了大膽探索，取得了一些經(jīng)驗(yàn)。下面，筆者結(jié)合國(guó)外的相關(guān)做法，談一談創(chuàng)新完善人才培訓(xùn)工作機(jī)制方面的幾點(diǎn)看法。
一、將培訓(xùn)與人才資源開發(fā)戰(zhàn)略相結(jié)合，建立分類管理的人才培訓(xùn)管理機(jī)制
經(jīng)過多年的探索，目前我國(guó)已基本建立了分類別、分層次的人才培訓(xùn)管理機(jī)制。下一步要按照黨管人才原則，完善組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合的人才培訓(xùn)工作機(jī)制。
作為各級(jí)人才培訓(xùn)工作部門，在開展人才培訓(xùn)工作、制定人才培訓(xùn)規(guī)劃時(shí)，一定要把培訓(xùn)工作與人才資源開發(fā)戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，要避免“為培訓(xùn)而培訓(xùn)”。只有把培訓(xùn)工作定好位，在大局下行動(dòng)并服務(wù)大局，才能更有針對(duì)性、更有效地做好培訓(xùn)工作。
二、將國(guó)家負(fù)擔(dān)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和國(guó)家、單位、個(gè)人三方分擔(dān)相結(jié)合，建立培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障制度
由于我國(guó)正處于，政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)有限，為此，應(yīng)根據(jù)人才類別和培訓(xùn)項(xiàng)目、內(nèi)容的不同，采取相應(yīng)的投入方式。
對(duì)于國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)，參照國(guó)際上通行的做法，把國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)作為政府的一項(xiàng)重要職能，將教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，依法保障公務(wù)員接受培訓(xùn)的權(quán)利;對(duì)專業(yè)技術(shù)人才和管理人才的培訓(xùn)，除對(duì)部分國(guó)家重點(diǎn)培養(yǎng)的人才或培訓(xùn)項(xiàng)目予以資助外，要大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)用人單位根據(jù)各自的發(fā)展需要組織專業(yè)技術(shù)人員和管理人才參加相應(yīng)的培訓(xùn)，強(qiáng)化用人單位在人才教育培訓(xùn)中的主體地位，把教育培訓(xùn)工作納入單位戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，建立帶薪學(xué)習(xí)和經(jīng)費(fèi)保障制度。
另外，在具體操作中，各級(jí)政府和企事業(yè)單位可根據(jù)培訓(xùn)項(xiàng)目和內(nèi)容，采取不同的資金投入方式。對(duì)于與崗位工作相關(guān)度不高，而與個(gè)人職業(yè)發(fā)展相關(guān)的學(xué)歷、能力培訓(xùn)，可以采取單位資助、個(gè)人自籌經(jīng)費(fèi)為主的方式。
總之，要積極探索國(guó)家、單位、個(gè)人三方負(fù)擔(dān)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)技人機(jī)制，舉全社會(huì)之力，加大對(duì)人才資源開發(fā)的投入，以形成教育培訓(xùn)投入產(chǎn)出的良性循環(huán)機(jī)制。
三、將組織制訂培訓(xùn)計(jì)劃與個(gè)人申報(bào)培訓(xùn)需求相結(jié)合，建立培訓(xùn)自主選擇機(jī)制
西方國(guó)家的政府和企業(yè)在開展培訓(xùn)工作中，非常尊重個(gè)人的發(fā)展意愿和需求。他們的培訓(xùn)計(jì)劃一般由本人提出，與領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商確定。在個(gè)人提出培訓(xùn)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，單位結(jié)合組織發(fā)展規(guī)劃，制定整個(gè)組織的培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃由下而上制定，充分尊重個(gè)人的特點(diǎn)和發(fā)展意愿，培訓(xùn)具有較強(qiáng)的針對(duì)性，按需培訓(xùn)，突出個(gè)性。
在我國(guó)，培訓(xùn)主管部門制定培訓(xùn)計(jì)劃，確定培訓(xùn)科目和內(nèi)容，培訓(xùn)對(duì)象一般沒有選擇的余地。這種不考慮培訓(xùn)對(duì)象需求和個(gè)性特點(diǎn)的比較粗放的計(jì)劃方式，其弊端是顯而易見的，也是造成培訓(xùn)主體參訓(xùn)積極性不高的原因。因此，各級(jí)組織人事部門要在過去行之有效的干部培養(yǎng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，推廣實(shí)施全員職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，幫助組織內(nèi)的每個(gè)人制定個(gè)性化的職業(yè)生涯發(fā)展培訓(xùn)計(jì)劃。
與此相適應(yīng)，建立培訓(xùn)項(xiàng)目自我申報(bào)、鼓勵(lì)自我開發(fā)的制度。在自我申報(bào)培訓(xùn)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，人事或培訓(xùn)部門結(jié)合組織發(fā)展和崗位工作的需要，制定單位的整體培訓(xùn)計(jì)劃。這樣，培訓(xùn)計(jì)劃自下而上，上下結(jié)合，給個(gè)人一定的選擇權(quán)，有利于個(gè)人提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的興趣，結(jié)合組織需求和個(gè)人意愿發(fā)展自己，為個(gè)人的職業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)，同時(shí)也有利于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改變粗放的培訓(xùn)方式，做到按需施教、按能施訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化培訓(xùn)。
四、將激勵(lì)與約束相結(jié)合，建立培訓(xùn)動(dòng)力機(jī)制
隨著科技的發(fā)展和知識(shí)更新的加快，學(xué)習(xí)和培訓(xùn)已成為一個(gè)人適應(yīng)和完成崗位工作必須要做的工作，成為工作的一個(gè)重要組成部分。能不能主動(dòng)學(xué)習(xí)、接受培訓(xùn)，培訓(xùn)的效果如何，培訓(xùn)是否導(dǎo)致行為改變，等等，都應(yīng)與工作績(jī)效、職業(yè)發(fā)展相關(guān)，都就作為公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員考核的一個(gè)因素。
因此，除了要積極鼓勵(lì)公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員結(jié)合崗位工作需要進(jìn)行自我開發(fā)和學(xué)習(xí)，對(duì)取得相關(guān)專業(yè)更高學(xué)歷或培訓(xùn)證書的，給予一定經(jīng)費(fèi)資助或休假(培訓(xùn)假)外，還要在相關(guān)制度和人事管理辦法中明確規(guī)定，將培訓(xùn)與年度考核和晉級(jí)晉職稱掛構(gòu)。
五、將傳統(tǒng)培訓(xùn)方式與現(xiàn)代培訓(xùn)手段相結(jié)合，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和方式，逐步實(shí)現(xiàn)能力體位培訓(xùn)
能力本位培訓(xùn)起源于美國(guó)，是一種注重提高能力和培訓(xùn)結(jié)果運(yùn)用的培訓(xùn)方式，80年代開始為許多國(guó)家成人教育培訓(xùn)所采用。各級(jí)λ才培訓(xùn)主管部門要積極探索引進(jìn)案例教學(xué)、情景模擬、拓展訓(xùn)練、考察實(shí)習(xí)等新的培訓(xùn)方式、方法，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，將培訓(xùn)逐漸從知識(shí)灌輸型轉(zhuǎn)變成能力提升型。
另外，要充分利用現(xiàn)代化的培訓(xùn)設(shè)施和手段，開辟教育培訓(xùn)新途徑，要積極采用數(shù)字信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及多媒體手段開展培訓(xùn)，充分利用現(xiàn)有的廣播、電視等手段發(fā)展遠(yuǎn)程教育，在有條件的地方，利用互聯(lián)網(wǎng)，推廣電子學(xué)習(xí)這種個(gè)性化的、互動(dòng)的、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的培訓(xùn)方式。只有針對(duì)不同的培訓(xùn)目的，采取相應(yīng)的培訓(xùn)方式，多種培訓(xùn)手段相結(jié)合，才能達(dá)到比較滿意的培訓(xùn)效果。
對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要改變過去依賴行政命令調(diào)訓(xùn)學(xué)員開展培訓(xùn)的思想和做法，轉(zhuǎn)變觀念，以能力本位培訓(xùn)為導(dǎo)向，積極主動(dòng)地進(jìn)行相應(yīng)的改革，改善師資結(jié)構(gòu)，改變教學(xué)方式;以學(xué)員需求為導(dǎo)向調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃，不斷推出結(jié)構(gòu)化的培訓(xùn)“菜單”，滿足培訓(xùn)需求，提高培訓(xùn)的吸引力。
六、將干部培訓(xùn)基地和專門的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組成結(jié)合，建立培訓(xùn)工作的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
由于歷史和體制的原因，目前公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，基本都是由各級(jí)黨校、行政學(xué)院或政府部門所屬的培訓(xùn)中心承擔(dān)。不可否認(rèn)，在許多地方，黨校、行政學(xué)院(校)、培訓(xùn)中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都存在設(shè)備老化、師資匱乏等問題，一定程度上影響了培訓(xùn)效果。
隨著我國(guó)加入WTO和教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，一方面境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大量涌入，民間培訓(xùn)機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展。另一方面，許多高等院校等教育機(jī)構(gòu)利用其師資、場(chǎng)地等優(yōu)勢(shì)開展成人培訓(xùn)和繼續(xù)教育，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)越來越激烈。對(duì)于政府主管部門而言，要主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際規(guī)則，轉(zhuǎn)變政府職能，不再具體實(shí)施培訓(xùn)行為，而是制定規(guī)則，創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，在充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、各類培訓(xùn)中心等干部培訓(xùn)基地作用的基礎(chǔ)上，引人市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，適應(yīng)國(guó)際趨勢(shì)，逐步對(duì)政府培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)、合同管理，以優(yōu)化整合各種教育培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)質(zhì)量，增加培訓(xùn)效益。
七、將個(gè)人培訓(xùn)與組織學(xué)習(xí)相結(jié)合，大力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，構(gòu)筑終身教育體系
在現(xiàn)代社會(huì)，要充分認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的極端重要性，以開放的積極進(jìn)取的心態(tài)努力學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)。
另外，個(gè)人學(xué)習(xí)要與組織學(xué)習(xí)結(jié)合起來。許多參加過培訓(xùn)的人也許會(huì)有這種體會(huì)，就是參訓(xùn)之后很受啟發(fā)，決心改變自己的行為，可回到工作環(huán)境后不知不覺又回到原來的狀態(tài)。研究表明，個(gè)人的培訓(xùn)學(xué)習(xí)只有與組織或團(tuán)體的學(xué)習(xí)相結(jié)合，才能在共同學(xué)習(xí)、相互啟發(fā)促進(jìn)的環(huán)境中改變行為，共同進(jìn)步。因此，要在加大教育培訓(xùn)工作力度，提倡和鼓勵(lì)個(gè)人與組織學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型政府、學(xué)習(xí)型組織，以此推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)。
