第四十四條 仲裁庭對(duì)追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金的案件，根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，可以裁決先予執(zhí)行，移送人民法院執(zhí)行。
仲裁庭裁決先予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確;
(二)不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請(qǐng)人的生活。
勞動(dòng)者申請(qǐng)先予執(zhí)行的，可以不提供擔(dān)保。
【解析】本條是關(guān)于先予執(zhí)行的適用情形的規(guī)定。
先予執(zhí)行的著眼點(diǎn)是滿足申請(qǐng)人的迫切需要。執(zhí)行本應(yīng)在仲裁裁決發(fā)生法律效力之后，先予執(zhí)行是為了解決一部分當(dāng)事人由于生活或生產(chǎn)的迫切需要，必須在裁決之前采取措施，以解燃眉之急。例如，申請(qǐng)人因高度危險(xiǎn)作業(yè)遭受工傷，造成嚴(yán)重的身體傷害，急需住院治療，申請(qǐng)人無力負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用，而與負(fù)有承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用義務(wù)的被申請(qǐng)人不能協(xié)商解決，申請(qǐng)人向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)爭議仲裁。仲裁庭裁決勞動(dòng)爭議案件，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)之日起四十五日內(nèi)結(jié)束，有一段時(shí)間，如果不先予執(zhí)行，必然使申請(qǐng)人的治療耽誤時(shí)間，或者造成嚴(yán)重后果。在這樣的案件中，如果不先予執(zhí)行，等仲裁庭作出生效裁決后再由義務(wù)人履行義務(wù)，就會(huì)使權(quán)利人不能得到及時(shí)治療。仲裁庭裁決先予執(zhí)行就可以解決這個(gè)問題。
仲裁庭審理勞動(dòng)爭議案件，從受理到作出仲裁裁決，從裁決生效到當(dāng)事人自動(dòng)履行或強(qiáng)制執(zhí)行需要一個(gè)過程。在這段時(shí)間里，個(gè)別勞動(dòng)者可能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難，難以維持正常的生活或者生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，先予執(zhí)行制度就是為了解決當(dāng)事人的燃眉之急，在最終裁決前讓被申請(qǐng)人先給付勞動(dòng)者一定數(shù)額的款項(xiàng)或者財(cái)物，以維持原告正常的生活或者生產(chǎn)。
所謂當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，是指該案件的事實(shí)十分清楚，當(dāng)事人之間的是非責(zé)任顯而易見。所謂不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請(qǐng)人的生活，是指申請(qǐng)人是依靠被申請(qǐng)人履行義務(wù)而維持正常生活的，在仲裁庭作出裁決前，如果不裁定先予執(zhí)行，申請(qǐng)人將難以維持正常的生活。
提供擔(dān)保的目的，在于保護(hù)被申請(qǐng)人的合法權(quán)益，當(dāng)因申請(qǐng)人申請(qǐng)錯(cuò)誤使被申請(qǐng)人遭受損失時(shí)，對(duì)被申請(qǐng)人的賠償有保障。
我國民事訴訟程序中有先予執(zhí)行的規(guī)定。《民事訴訟法》第九十七條規(guī)定：“人民法院對(duì)下列案件，根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，可以裁定先予執(zhí)行：(一)追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)用的;(二)追索勞動(dòng)報(bào)酬的;(三)因情況緊急需要先予執(zhí)行的。”民事訴訟程序設(shè)置先予執(zhí)行制度的目的是考慮上述生活困難的當(dāng)事人在期待權(quán)利保障過程中的救急性措施，其中追索勞動(dòng)報(bào)酬案件被列人其中，可見先予執(zhí)行制度在處理勞動(dòng)爭議程序中的必要性。勞動(dòng)爭議仲裁程序如同訴訟程序一樣，在程序進(jìn)行中，勞動(dòng)者的生活已經(jīng)處于非常困難的情況下，可以采取先予執(zhí)行措施。先予執(zhí)行措施帶有強(qiáng)制性，只能由人民法院采取，但勞動(dòng)爭議仲裁程序作為獨(dú)立的程序，如果沒有該制度的保障，保障當(dāng)事人合法權(quán)益的程序機(jī)制就是不完善的。仲裁庭不能直接采取先予執(zhí)行措施，但仲裁庭可以裁決先予執(zhí)行，移送人民法院執(zhí)行。本法所規(guī)定的先予執(zhí)行，有以下幾點(diǎn)需要注意：(1)僅對(duì)特定類型案件可以申請(qǐng)先予執(zhí)行。這些特定類型案件是指追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金的案件。其他類型的案件不適用先予執(zhí)行。(2)必須根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)。只有當(dāng)事人申請(qǐng)，仲裁庭才能作出先予執(zhí)行的裁定。如果當(dāng)事人不申請(qǐng)，仲裁庭不能主動(dòng)作出先予執(zhí)行的裁決。
為了更好地保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，本法規(guī)定：“勞動(dòng)者申請(qǐng)先予執(zhí)行的，可以不提供擔(dān)保。”一般來說，提供擔(dān)保的目的，在于保護(hù)被申請(qǐng)人的合法權(quán)益，當(dāng)因申請(qǐng)人申請(qǐng)錯(cuò)誤使被申請(qǐng)人遭受損失時(shí)，對(duì)被申請(qǐng)人的賠償有保障。在勞動(dòng)爭議仲裁案件中，勞動(dòng)者生活一般面臨暫時(shí)性困難，這時(shí)候再讓勞動(dòng)者提供擔(dān)保無異于雪上加霜，考慮到實(shí)際情況，法律規(guī)定：“勞動(dòng)者申請(qǐng)先予執(zhí)行的，可以不提供擔(dān)保。”
