第四十二條 仲裁庭在作出裁決前，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。
調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。
調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書由仲裁員簽名，加蓋勞動爭議仲裁委員會印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，發(fā)生法律效力。
調(diào)解不成或者調(diào)解書送達(dá)前，一方當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時作出裁決。
【解析】本條是關(guān)于在仲裁程序中進(jìn)行調(diào)解的規(guī)定。
仲裁庭在作出裁決前，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。調(diào)解一方面是一種審理活動，另一方面又是一種結(jié)案方式。通過仲裁調(diào)解形式解決糾紛，既有利于增強(qiáng)當(dāng)事人之間的團(tuán)結(jié)，減少當(dāng)事人之間的隔閡，防止矛盾的激化;同時也有利于徹底解決糾紛和提高辦案效率，避免仲裁案件的拖延解決，從而節(jié)省人力、物力、財力，提高仲裁效率。
在我國的商事仲裁中，仲裁過程中是否采取調(diào)解方式解決糾紛，由當(dāng)事人自己決定。既可以由當(dāng)事人提出要求仲裁庭調(diào)解，也可以由仲裁庭提出仲裁調(diào)解的意見，以征詢雙方當(dāng)事人是否同意，不得強(qiáng)迫。與一般商事仲裁中當(dāng)事人可以自愿選擇調(diào)解不同，調(diào)解在勞動爭議仲裁中是法定的、必需的，法律明確規(guī)定了“仲裁庭在作出裁決前，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解”。這體現(xiàn)了勞動爭議仲裁自身的特點，以便于方便、及時地解決勞動爭議。
仲裁庭調(diào)解糾紛，應(yīng)當(dāng)堅持查清事實、分清是非的原則，在事實清楚的基礎(chǔ)上分清是非進(jìn)行調(diào)解，不能強(qiáng)迫當(dāng)事人接受其意見，更不能“和稀泥”。另外，調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容要合法，即仲裁庭行使調(diào)解權(quán)使雙方當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)和國家政策的規(guī)定，不得損害國家、集體和個人的合法權(quán)益。調(diào)解是借助仲裁員的適當(dāng)引導(dǎo)在雙方當(dāng)事人之間的友好協(xié)商的一種延伸，為了達(dá)到理想的妥協(xié)，雙方當(dāng)事人需要互諒互讓，但相互諒解和讓步應(yīng)以公平合理為限，不得違反國家有關(guān)法律法規(guī)，不得損害國家、集體或他人的合法權(quán)益。如果一方當(dāng)事人堅持不讓，甚至提出另一方當(dāng)事人無法接受的調(diào)解先決條件，或者要求另一方無原則地作出不合理的犧牲或讓步，必然會損害到另一方的合法利益。
具體而言，勞動爭議仲裁案件中的調(diào)解程序一般如下：(1)確定或者建議適當(dāng)?shù)恼{(diào)解方式、在調(diào)解程序中，仲裁員相互之間、仲裁員與當(dāng)事人之間以及當(dāng)事人雙方之間可以協(xié)商適當(dāng)?shù)恼{(diào)解方式。調(diào)解可以通過書面或者面對面等方式進(jìn)行。(2)分清是非曲直。仲裁員應(yīng)當(dāng)查清案件事實，分清責(zé)任，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。(3)提出建議方案。仲裁庭應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公平和公正的原則，提出解決爭議的具體建議，供當(dāng)事人參考或者接受。(4)制作調(diào)解書或者恢復(fù)仲裁。調(diào)解成功、達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。調(diào)解不成功的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時宣布調(diào)解終結(jié)，迅速恢復(fù)仲裁程序，防止久調(diào)不決。
本法規(guī)定，調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。調(diào)解書是指仲裁庭制作的記載對當(dāng)事人勞動爭議進(jìn)行調(diào)解的過程和結(jié)果的具有約束力的法律文書，是經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商并經(jīng)仲裁庭批準(zhǔn)的協(xié)議。與裁決書一經(jīng)作出就發(fā)生法律效力不同，調(diào)解書不是作成后馬上生效，而是要由雙方當(dāng)事人簽收后才生效。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明仲裁請求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)由仲裁員簽名，并加蓋勞動爭議仲裁委員會的印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。調(diào)解書與裁決書雖然法律效力相同，但在何時生效上卻不同，調(diào)解書并非作出后馬上生效，而是要等到當(dāng)事人簽收后才生效，而且要求雙方當(dāng)事人簽收，也就是說，既不是一方當(dāng)事人簽收就對該方生效，也不是一方簽收就對雙方生效，而是只要一方未簽收就對雙方都無效，只有雙方都簽收，才對雙方都有效。
調(diào)解書的法律效力主要表現(xiàn)在：(1)使仲裁程序終結(jié)。調(diào)解書一經(jīng)生效，仲裁程序即告結(jié)束，仲裁機(jī)構(gòu)便不再對該案進(jìn)行審理。這是調(diào)解書在程序上的法律后果。(2)糾紛當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系被確定。這是調(diào)解書在實體上的法律后果。(3)任何機(jī)關(guān)或組織都要在重新處理該案方面受調(diào)解書約束。也就是說，對于仲裁機(jī)構(gòu)出具了調(diào)解書的爭議，任何機(jī)關(guān)或組織都不得再做處理。
既然調(diào)解書須經(jīng)簽收后生效，因此調(diào)解書一經(jīng)簽收，當(dāng)事人不得反悔，但在簽收之前應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人反悔。調(diào)解不成或調(diào)解書送達(dá)前一方當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)及時作出裁決。這是因為達(dá)成調(diào)解協(xié)議的過程就是仲裁庭的審理過程，制作調(diào)解書時實際上審理已經(jīng)完畢。所以當(dāng)事人拒絕簽收調(diào)解書時，仲裁庭沒有必要再經(jīng)過仲裁程序重復(fù)已經(jīng)完成的審理，而直接裁決即可。因當(dāng)事人拒絕簽收調(diào)解書而使調(diào)解無效時，仲裁庭可以直接裁決，以免久調(diào)不決，使當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系長期處于不確定狀態(tài)。
一般情況下，調(diào)解程序在下列情形下終止：(1)當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，由仲裁庭制作調(diào)解書并送達(dá)雙方當(dāng)事人，經(jīng)雙方簽署后，調(diào)解程序終止;(2)一方或雙方當(dāng)事人明確表示拒絕調(diào)解的，調(diào)解程序終止;(3)仲裁庭根據(jù)實際情況認(rèn)為不宜調(diào)解，明確告知雙方當(dāng)事人。第一種情況下的終止，標(biāo)志著案件審理完畢;后兩種情況下，調(diào)解程序終止后，審理活動自動轉(zhuǎn)人仲裁程序。
