寧夏回族自治區(qū)財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼
管理實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息服務(wù)水平，加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，助力鄉(xiāng)村振興，服務(wù)保障國家糧食安全，強(qiáng)化自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及財(cái)政部《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》（財(cái)金〔2021〕130號）等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼，是指中央和自治區(qū)對市、縣（區(qū)）政府引導(dǎo)有關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)（以下簡稱承保機(jī)構(gòu)）開展符合條件的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，按照保費(fèi)比例，為投保農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱投保人）等提供補(bǔ)貼。
本辦法所稱承保機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立并開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)組織。本辦法所稱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，是指農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。
第三條 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作遵循政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)的原則。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作實(shí)行財(cái)政支持、分級負(fù)責(zé)、預(yù)算約束、政策協(xié)同、績效導(dǎo)向、惠及農(nóng)戶的原則。
（一）財(cái)政支持。財(cái)政部門履行牽頭主責(zé)，從發(fā)展方向、制度設(shè)計(jì)、政策制定、資金保障等方面推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，通過保費(fèi)補(bǔ)貼、機(jī)構(gòu)遴選等多種政策手段，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制性工具作用，督促承保機(jī)構(gòu)依法合規(guī)展業(yè)，充分調(diào)動(dòng)各參與方積極性，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
（二）分級負(fù)責(zé)。自治區(qū)財(cái)政部門根據(jù)預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對各市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，對全區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作負(fù)總責(zé)。各市、縣（區(qū)）財(cái)政部門對本轄區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作負(fù)主體責(zé)任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草（自然資源）等相關(guān)部門及承保機(jī)構(gòu)按照分工各負(fù)其責(zé)。
（三）預(yù)算約束。自治區(qū)財(cái)政部門在綜合考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展、財(cái)政承受能力等實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，按照農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢和內(nèi) 在規(guī)律，本著量力而行、盡力而為的原則，合理確定全區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種范圍，強(qiáng)化預(yù)算約束，提高財(cái)政預(yù)算管理水平。
（四）政策協(xié)同。各級財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、保險(xiǎn)監(jiān)管、林草（自然資源）等有關(guān)單位以及承保機(jī)構(gòu)的協(xié)同配合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策與其他農(nóng)村金融和支農(nóng)惠農(nóng)政策有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)形成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康發(fā)展的長效機(jī)制。
（五）績效導(dǎo)向。突出正向激勵(lì)，構(gòu)建科學(xué)合理的綜合績效評價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化績效目標(biāo)管理，做好績效運(yùn)行監(jiān)控，開展績效評價(jià)和結(jié)果應(yīng)用。
（六）惠及農(nóng)戶。各級財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)方面聚焦服務(wù)“三農(nóng)”，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策精準(zhǔn)實(shí)施，切實(shí)提升投保人的政策獲得感和滿意度。
第二章補(bǔ)貼政策
第四條 中央及自治區(qū)財(cái)政提供保費(fèi)補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)（以下簡稱補(bǔ)貼險(xiǎn)種）標(biāo)的，包括：中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼范圍內(nèi)關(guān)系國計(jì)民生和糧食、生態(tài)安全的主要大宗農(nóng)產(chǎn)品及中央確定的其他農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)；自治區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)；市、縣（區(qū)）區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。
第五條 中央及自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種的保險(xiǎn)標(biāo)的主要包括：
（一）種植業(yè)。
1.中央財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種標(biāo)的：稻谷、小麥、玉米、馬鈴薯、油料作物（胡麻、油葵、油菜籽、大豆等）、三大糧食作物（稻谷、小麥、玉米）制種。
2.自治區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種標(biāo)的：枸杞、釀酒葡萄。
3.縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種標(biāo)的：露地蔬菜（西紅柿、辣椒、茄子、黃瓜、白菜、芹菜、黃花菜等）、日光溫室、拱棚、牧草（苜蓿、禾草）、小雜糧（蕎麥、糜子、谷子、豌豆）、林果（蘋果、桃、李、棗、杏等）、中藥材（板藍(lán)根、黃芪、黨參、紅花、柴胡、金銀花、甘草等）、西（甜）瓜（西瓜、甜瓜） （詳見附件1）。
（二）養(yǎng)殖業(yè)。
1.中央財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種標(biāo)的：犢奶牛、后備奶牛、成年奶牛、能繁母豬、育肥豬。
2.自治區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種標(biāo)的：犢肉牛、后備肉牛、成年肉牛、肉羊。
（三）森林。中央財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種標(biāo)的：公益林、商品林。
第六條 保費(fèi)補(bǔ)貼
（一）中央財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種。
1、種植業(yè)：中央財(cái)政補(bǔ)貼45%，自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼25%，市、縣（區(qū)）財(cái)政承擔(dān)10%，投保人自繳20%。
2、養(yǎng)殖業(yè)：中央財(cái)政補(bǔ)貼50%，自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼25%，市、縣（區(qū)）財(cái)政承擔(dān)5%，投保人自繳20%。
3、森林：（1）公益林:森林產(chǎn)權(quán)屬于自治區(qū)級的，中央財(cái)政補(bǔ)貼50%，自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼50%；森林產(chǎn)權(quán)屬于市、縣（區(qū)）級的，中央財(cái)政補(bǔ)貼50%，自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼30%，市、縣（區(qū)）財(cái)政承擔(dān)20%；森林產(chǎn)權(quán)屬于其他社會(huì)組織（個(gè)人）的，中央財(cái)政補(bǔ)貼50%，自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼30%，其他社會(huì)組織（個(gè)人）承擔(dān)20%。（2）商品林：中央財(cái)政補(bǔ)貼30%，自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼40%，市、縣（區(qū)）財(cái)政承擔(dān)10%，投保人自繳20%。
（二）自治區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種：在中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持下，中央和自治區(qū)財(cái)政共補(bǔ)貼50%，市、縣（區(qū)）財(cái)政承擔(dān)30%，投保人自繳20%。
（三）縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼險(xiǎn)種：在投保人自繳保費(fèi)不低于20%（含）的基礎(chǔ)上，在中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持下，自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼40%。
第七條 堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場運(yùn)作，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，圍繞國家糧食及大宗農(nóng)產(chǎn)品和自治區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，采取自治區(qū)主導(dǎo)或鼓勵(lì)市、縣（區(qū)）試點(diǎn)雙結(jié)合方式，開展農(nóng)產(chǎn)品完全成本保險(xiǎn)、價(jià)格保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)及涉農(nóng)保險(xiǎn)等新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。凡市、縣（區(qū)）要開展的新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，試點(diǎn)方案應(yīng)隨同下一年度保費(fèi)補(bǔ)貼資金預(yù)算報(bào)告一并上報(bào)；對自治區(qū)主導(dǎo)的新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)將由自治區(qū)相關(guān)部門制定方案。在中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的支持下給予一定比例的保費(fèi)補(bǔ)貼。
試點(diǎn)險(xiǎn)種不受市、縣（區(qū)）遴選區(qū)域限制，由產(chǎn)品開發(fā)成熟、經(jīng)營能力強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量好、賠償能力充足，并獲得遴選資格的承保機(jī)構(gòu)分險(xiǎn)種或片區(qū)承辦。
第八條 市、縣（區(qū)）可在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，對脫貧戶、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶及突發(fā)嚴(yán)重困難戶（監(jiān)測戶）投保政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予傾斜支持，投保人自繳保費(fèi)減半繳納，不足部分的保費(fèi)由本級財(cái)政承擔(dān)，有效鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。優(yōu)惠政策執(zhí)行期限同中央及自治區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果相關(guān)政策保持一致。
第三章 保險(xiǎn)方案
第九條 自治區(qū)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等部門指導(dǎo)承保機(jī)構(gòu)按照“公平合理、保本微利”的原則，在充分征求相關(guān)部門、市、縣（區(qū)）政府及社會(huì)意見的基礎(chǔ)上，合理擬定補(bǔ)貼險(xiǎn)種的保險(xiǎn)金額和費(fèi)率。補(bǔ)貼險(xiǎn)種綜合費(fèi)用率不得高于20%。
第十條 補(bǔ)貼險(xiǎn)種的保險(xiǎn)條款，承保機(jī)構(gòu)應(yīng)在充分聽取自治區(qū)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等部門， 市、縣（區(qū)）政府及農(nóng)戶代表意見的基礎(chǔ)上擬定。保險(xiǎn)條款應(yīng)當(dāng)通俗易懂、表述清晰，保單上應(yīng)當(dāng)載明農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)的位置、投保人等所有相關(guān)信息及各級財(cái)政承擔(dān)的保費(fèi)比例和金額。
第十一條 補(bǔ)貼險(xiǎn)種的保險(xiǎn)責(zé)任對應(yīng)相應(yīng)險(xiǎn)種，應(yīng)當(dāng)涵蓋當(dāng)?shù)刂饕淖匀粸?zāi)害（包括森林火災(zāi)）、意外事故、動(dòng)物疾病疫病、重大病蟲鼠害、野生動(dòng)物毀損、價(jià)格波動(dòng)、產(chǎn)量變動(dòng)、氣象指標(biāo)等作為保險(xiǎn)責(zé)任。
第十二條 保險(xiǎn)金額
參照自治區(qū)發(fā)改委最新發(fā)布的《農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》及農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林草部門調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，測定相關(guān)保險(xiǎn)標(biāo)的單位保額及費(fèi)率。
（一）種植業(yè)：單位保額原則上按照保險(xiǎn)標(biāo)的生長期內(nèi)所發(fā)生的物化成本的80%確定，包括種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉、機(jī)耕和地膜等成本。
1、中央補(bǔ)貼險(xiǎn)種：稻谷600元/畝、小麥500元/畝、玉米500元/畝、馬鈴薯600元/畝、油料作物（胡麻、油葵、油菜籽、大豆等）400元/畝，制種稻谷700元/畝、制種小麥600元/畝、制種玉米900元/畝。
2、自治區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼險(xiǎn)種：枸杞（果實(shí)）2000元/畝、釀酒葡萄（果實(shí)）1500元/畝。
3、縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼險(xiǎn)種：露地蔬菜（西紅柿、辣椒、茄子、黃瓜、白菜、芹菜、黃花菜等）1000元/畝、日光溫室（包括棚體及棚內(nèi)作物）10000元/畝、拱棚3000元/畝、牧草（苜蓿、禾草）600元/畝、小雜糧（蕎麥、糜子、谷子、豌豆）300元/畝、林果（蘋果、桃、李、棗、杏等果實(shí)）800元/畝、中藥材（板藍(lán)根、黃芪、黨參、紅花、柴胡、金銀花、甘草等）600元/畝、西（甜）瓜（西瓜、甜瓜）500元/畝。
（二）養(yǎng)殖業(yè)：單位保額原則上按照保險(xiǎn)標(biāo)的生產(chǎn)成本的80%確定，包括部分購買價(jià)格或飼養(yǎng)成本。
1、中央補(bǔ)貼險(xiǎn)種：犢奶牛（畜齡≤3月齡）3000元/頭、后備奶牛（3月齡<畜齡<12月齡）6000元/頭、成年奶牛（畜齡≥12月齡）10000元/頭，能繁母豬（畜齡≥1年）1500元/頭、育肥豬（畜齡≥2月齡）800元/頭。
2、自治區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼險(xiǎn)種：犢肉牛（畜齡≤3月齡）3000元/頭、后備肉牛（3月齡<畜齡<8月齡）6000元/頭、成年肉牛（畜齡≥8月齡）10000元/頭、肉羊（畜齡≥2月齡）600元/只。
（三）森林：單位保額原則上按林木損失后的再植成本，包括災(zāi)害木清理、整地、種苗、施肥、挖坑、栽植、撫育管理到樹木成活所需的一次性總費(fèi)用的80%確定。公益林1000元/畝，商品林1300元/畝。
第十三條 保險(xiǎn)費(fèi)率
（一）糧油作物：稻谷、小麥、玉米4%，馬鈴薯、油料作物（胡麻、油葵、油菜籽、大豆等）、制種稻谷、制種小麥、制種玉米、小雜糧5%。
（二）果蔬：枸杞（果實(shí)）、釀酒葡萄（果實(shí)）、林果（蘋果、桃、李、棗、杏等果實(shí)）、西（甜）瓜（西瓜、甜瓜）6%，露地蔬菜（西紅柿、辣椒、茄子、黃瓜、白菜、芹菜、黃花菜等）5%。
（三）設(shè)施農(nóng)業(yè)：日光溫室、拱棚4%。
（四）其他作物：中藥材（板藍(lán)根、黃芪、黨參、紅花、柴胡、金銀花、甘草等）6%、牧草（苜蓿、禾草）5%。
（五）養(yǎng)殖業(yè)：能繁母豬、犢奶牛、后備奶牛、成年奶牛6%，犢肉牛、后備肉牛、成年肉牛、肉羊、育肥豬5%。
（六）森林：公益林2‰，商品林4‰。
第十四條 保險(xiǎn)期間按照不同險(xiǎn)種主要分為：露地作物從種植出苗成活起至農(nóng)產(chǎn)品成熟收獲止；設(shè)施農(nóng)業(yè)、森林保險(xiǎn)自簽訂保單起一年止；枸杞、釀酒葡萄、林果自當(dāng)年果樹開花起至成熟收獲止；養(yǎng)殖業(yè)自保單簽訂起最長一年止；育肥豬、肉羊按存欄量分批次承保的，自保單簽訂起至出欄止，按年度承保的，自保單簽訂起一年止（保險(xiǎn)數(shù)量按投保時(shí)存欄量的2倍確定）。具體保險(xiǎn)期間以保險(xiǎn)合同規(guī)定為準(zhǔn)，并在保單中載明。
第十五條 自治區(qū)財(cái)政會(huì)同相關(guān)部門及承保機(jī)構(gòu)，根據(jù)中央有關(guān)政策要求及各險(xiǎn)種承保理賠情況，逐步建立中央、自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種的費(fèi)率調(diào)整機(jī)制，合理確定費(fèi)率水平。
第十六條 承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置補(bǔ)貼險(xiǎn)種賠付標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)投保農(nóng)戶合法權(quán)益。財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種不得設(shè)置絕對免賠�？茖W(xué)合理設(shè)置相對免賠，種植、商品林保險(xiǎn)標(biāo)的應(yīng)在損失率達(dá)到20%（含）以上啟動(dòng)保險(xiǎn)賠償。
第十七條 投保人、各級財(cái)政按照相關(guān)規(guī)定，以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)際保費(fèi)和各方保費(fèi)分擔(dān)比例，計(jì)算各方應(yīng)承擔(dān)的保費(fèi)金額。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)收到投保人自繳保費(fèi)后，方可出具保單。
第四章 預(yù)算管理
第十八條 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金應(yīng)實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算。中央財(cái)政承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金，由自治區(qū)財(cái)政部門向財(cái)政部申請列入中央財(cái)政年度預(yù)算。自治區(qū)財(cái)政承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金，由自治區(qū)財(cái)政列入年度預(yù)算。市、縣（區(qū)）財(cái)政部門承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金，由市、縣（區(qū)）財(cái)政列入年度預(yù)算，并向自治區(qū)財(cái)政廳報(bào)送《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金到位承諾函》（附件6）。
第十九條 自治區(qū)財(cái)政參照上年度各市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)情況，按照中央和自治區(qū)補(bǔ)貼比例，分批次下達(dá)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金。保費(fèi)補(bǔ)貼出現(xiàn)結(jié)余的，抵減下年度補(bǔ)貼資金。
第二十條 承保機(jī)構(gòu)應(yīng)于每季度結(jié)束5日內(nèi)，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草（自然資源）等部門提出保費(fèi)補(bǔ)貼資金申請。市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草（自然資源）等部門，應(yīng)在收到承保機(jī)構(gòu)申請后30日內(nèi)完成驗(yàn)收及承保數(shù)據(jù)審核，并將審核結(jié)果報(bào)送財(cái)政部門。財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草（自然資源）等部門審核結(jié)果，在30日內(nèi)完成補(bǔ)貼資金復(fù)核及撥付工作。各級保費(fèi)補(bǔ)貼資金不得相互抵頂或拆借，超過1個(gè)季度仍未撥付的，財(cái)政部門應(yīng)向自治區(qū)財(cái)政廳書面說明。自治區(qū)財(cái)政將對保費(fèi)補(bǔ)貼支付情況定期進(jìn)行通報(bào)，并作為年底考核依據(jù)。
第二十一條 承保機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年1月30日前，將上年度承保理賠報(bào)告及數(shù)據(jù)報(bào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門進(jìn)行審核。市、縣（區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)于每年2月底前，編制上年度政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金結(jié)算報(bào)告和當(dāng)年保費(fèi)補(bǔ)貼資金申請報(bào)告，以正式文件報(bào)送自治區(qū)財(cái)政廳，市、縣（區(qū)）及承保機(jī)構(gòu)對報(bào)送材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。自治區(qū)財(cái)政廳形成省級報(bào)告后，于每年3月31日前報(bào)財(cái)政部，抄送財(cái)政部寧夏監(jiān)管局。報(bào)告內(nèi)容主要包括：
（一）保險(xiǎn)方案。包括承保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)區(qū)域、保險(xiǎn)品種、單位保費(fèi)、費(fèi)率、保險(xiǎn)責(zé)任、種養(yǎng)殖數(shù)量、投保數(shù)量、參保率、賠付率等。
（二）補(bǔ)貼方案�？偙ＹM(fèi)（其中：中央保費(fèi)補(bǔ)貼比例及金額、自治區(qū)保費(fèi)補(bǔ)貼比例及金額、市縣保費(fèi)補(bǔ)貼比例及金額、農(nóng)戶自繳保費(fèi)比例及金額）、資金來源情況、資金支付情況、資金結(jié)余情況。
（三）保障措施。主要包括工作計(jì)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理、承保、查勘、定損、理賠措施、風(fēng)險(xiǎn)保障情況等。
（四）生產(chǎn)成本收益情況。自治區(qū)相關(guān)部門發(fā)布的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本收益數(shù)據(jù)等內(nèi)容，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金占比等情況。
（五）填報(bào)相關(guān)報(bào)表。填報(bào)上年度《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金結(jié)算表》（附件2-1）、《地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)情況表》（附件2-2）及當(dāng)年《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金測算表》（附件3）
第二十二條 自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)市、縣（區(qū)）財(cái)政部門上年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金結(jié)算報(bào)告及當(dāng)年度保費(fèi)補(bǔ)貼資金申請報(bào)告，清算上年度保費(fèi)補(bǔ)貼資金，并撥付當(dāng)年剩余保費(fèi)補(bǔ)貼資金。市、縣（區(qū)）財(cái)政部門向承保機(jī)構(gòu)撥付保費(fèi)補(bǔ)貼資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求承保機(jī)構(gòu)提供保費(fèi)補(bǔ)貼資金對應(yīng)業(yè)務(wù)的《承保機(jī)構(gòu)保單級數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表》（附件4）。相關(guān)保單級數(shù)據(jù)要做到可核驗(yàn)、可追溯、可追責(zé)，并由市、縣（區(qū)）財(cái)政部門至少保存10年。
第二十三條 各市、縣（區(qū)）財(cái)政部門按照《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼綜合績效評價(jià)辦法》（另行制定）進(jìn)行自評，編報(bào)上年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼綜合績效評價(jià)報(bào)告，并提供必要的佐證材料，評價(jià)報(bào)告于每年3月15日前報(bào)送自治區(qū)財(cái)政廳。自治區(qū)財(cái)政廳組織對市、縣（區(qū)）上報(bào)的評價(jià)報(bào)告進(jìn)行復(fù)評，形成省級報(bào)告后，于每年4月15日前報(bào)財(cái)政部，抄送財(cái)政部寧夏監(jiān)管局。綜合績效評價(jià)報(bào)告內(nèi)容主要包括：
（一）各項(xiàng)綜合績效評價(jià)指標(biāo)完成情況。對照績效指標(biāo)及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)填寫全年實(shí)際完成情況并計(jì)算分值。
（二）未完成績效指標(biāo)的原因和改進(jìn)措施。對未完成績效指標(biāo)的原因逐條進(jìn)行分析，書面作出說明并提出改進(jìn)措施。
（三）相關(guān)表格。市、縣（區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)填報(bào)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼綜合績效評價(jià)表》。
第二十四條 市、縣（區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)和完善預(yù)算編制工作，根據(jù)補(bǔ)貼險(xiǎn)種的投保面積、投保數(shù)量、保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)費(fèi)率和保費(fèi)補(bǔ)貼比例等情況，測算下一年度各級財(cái)政應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金，編制預(yù)算報(bào)告并填報(bào)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金測算表》（附件3），于每年7月20日前上報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳。自治區(qū)財(cái)政廳形成省級報(bào)告后，于每年8月20日前報(bào)財(cái)政部，抄送財(cái)政部寧夏監(jiān)管局。
第二十五條 對未按規(guī)定時(shí)間報(bào)送補(bǔ)貼資金申請材料的市、縣（區(qū)），自治區(qū)財(cái)政廳視同該年度該地區(qū)不申請中央及自治區(qū)財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。
第二十六條 市、縣（區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保進(jìn)度及簽單情況，及時(shí)向承保機(jī)構(gòu)撥付保費(fèi)補(bǔ)貼資金，不得拖欠。
第二十七條 市、縣（區(qū)）保費(fèi)補(bǔ)貼資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 機(jī)構(gòu)管理
第二十八條 各市、縣（區(qū)）及承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政部關(guān)于建設(shè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)的有關(guān)部署，按照系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報(bào)要求，及時(shí)、完整、準(zhǔn)確的報(bào)送農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息。
第二十九條 信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)要求承保機(jī)構(gòu)填報(bào)以下信息，承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按要求進(jìn)行填報(bào)：
（一）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單級數(shù)據(jù)；
（二）農(nóng)戶保費(fèi)繳納情況；
（三）各級財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼到位情況；
（四）保險(xiǎn)標(biāo)的所屬村級代碼；
（五）財(cái)政部門要求填報(bào)的其他情況。
第三十條 自治區(qū)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門根據(jù)中央政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)遴選管理有關(guān)要求，堅(jiān)持規(guī)范有序、適度競爭，按照公平、公正、公開和優(yōu)勝劣汰的原則，負(fù)責(zé)組織市、縣（區(qū)）及自治區(qū)相關(guān)部門實(shí)施承保機(jī)構(gòu)遴選工作。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)按照遴選確定的服務(wù)承辦區(qū)域，依法依規(guī)展業(yè)。
第三十一條 承保機(jī)構(gòu)要履行社會(huì)責(zé)任，把社會(huì)效益放在首位，兼顧經(jīng)濟(jì)效益，不斷提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)水平與質(zhì)量。
（一）服務(wù)“三農(nóng)”全局，統(tǒng)籌社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，積極穩(wěn)妥地做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。
（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，會(huì)同各市、縣（區(qū)）及自治區(qū)相關(guān)部門合理擬定保險(xiǎn)方案，不斷改善承保工作，滿足日益增長的“三農(nóng)”保險(xiǎn)需求。
（三）發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、人才管理、服務(wù)等專業(yè)優(yōu)勢，迅速及時(shí)做好災(zāi)后查勘、定損、理賠工作。
（四）加強(qiáng)宣傳公示，促進(jìn)投保人了解保費(fèi)補(bǔ)貼政策、保險(xiǎn)條款及工作進(jìn)展情況。
（五）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，預(yù)防為主、防賠結(jié)合，協(xié)助做好防災(zāi)防損工作，通過再保險(xiǎn)等有效方式分散風(fēng)險(xiǎn)。
（六）其他惠及投保人的相關(guān)工作。
第三十二條 承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)準(zhǔn)備金管理辦法》規(guī)定，及時(shí)、足額計(jì)提農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，逐年滾存使用，并于每年5月31日前，將上一年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金提取、使用情況報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳。自治區(qū)財(cái)政廳形成省級報(bào)告后，于每年6月30日前報(bào)財(cái)政部。
第三十三條 各級財(cái)政部門或承保機(jī)構(gòu)不得引入保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，為農(nóng)戶與承保機(jī)構(gòu)辦理財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種合同簽訂等有關(guān)事宜；不得以任何形式向保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)支付手續(xù)費(fèi)或傭金。
第六章 保障措施
第三十四條 市、縣（區(qū)）及自治區(qū)相關(guān)部門應(yīng)按照本辦法規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際制定政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案。財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草（自然資源）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)部門及承保機(jī)構(gòu)在各級農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)監(jiān)督下，按照分工做好政策宣傳、保險(xiǎn)承保、保費(fèi)補(bǔ)貼、災(zāi)害鑒定、無害化處理、績效管理等各項(xiàng)工作。相關(guān)部門職責(zé)分工應(yīng)在實(shí)施方案中予以明確，有序銜接、形成合力。具體方案須報(bào)自治區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（財(cái)政廳）審核后實(shí)施。
各市、縣（區(qū)）及自治區(qū)相關(guān)部門在制定方案中，應(yīng)明確本地農(nóng)業(yè)保費(fèi)規(guī)模、保險(xiǎn)覆蓋率、農(nóng)戶參保率、保險(xiǎn)深度、保險(xiǎn)密度等工作目標(biāo)。
第三十五條 市、縣（區(qū)）和承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)因地制宜確定具體投保模式，堅(jiān)持尊重投保人意愿與提高組織程度相結(jié)合，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)林工作機(jī)構(gòu)、村民委員會(huì)等組織服務(wù)功能，采取多種形式組織投保人投保。
市、縣（區(qū)）應(yīng)對參與財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的脫貧戶、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶及突發(fā)嚴(yán)重困難戶（監(jiān)測戶）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳動(dòng)員，進(jìn)一步提高其參保積極性。
承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以單一投保人（農(nóng)戶）為單位出具保險(xiǎn)單或保險(xiǎn)憑證，保險(xiǎn)單或保險(xiǎn)憑證應(yīng)發(fā)放到戶。由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)林財(cái)工作機(jī)構(gòu)、村民委員會(huì)等單位組織農(nóng)戶投保的，承保機(jī)構(gòu)可以村為單位出具保險(xiǎn)單，制訂投保清單，詳細(xì)列明投保農(nóng)戶的投保信息，并由投保農(nóng)戶或其授權(quán)的直系親屬簽字確認(rèn)。
第三十六條 允許設(shè)立補(bǔ)貼險(xiǎn)種協(xié)保員，協(xié)助承保機(jī)構(gòu)開展承保、理賠等工作。每村結(jié)合實(shí)際需要可以設(shè)協(xié)保員一名，由承保機(jī)構(gòu)和村民委員會(huì)協(xié)商確定，并在本村公示。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與協(xié)保員簽訂書面合同，約定雙方權(quán)利義務(wù)。承保機(jī)構(gòu)可以向協(xié)保員支付一定費(fèi)用，具體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與其工作量掛鉤，但原則上不得超過當(dāng)?shù)毓嫘詬徫坏钠骄鶊?bào)酬。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對協(xié)保員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并對協(xié)保員的協(xié)辦行為負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在上級相關(guān)部門的指導(dǎo)下，安排農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、畜牧防疫等人員協(xié)助承保機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并簽訂書面合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。
第三十七條 市、縣（區(qū)）及相關(guān)部門應(yīng)會(huì)同承保機(jī)構(gòu)采取有效措施，加強(qiáng)防災(zāi)減損工作，防范逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)，對承保機(jī)構(gòu)展業(yè)、承保、查勘、定損、理賠、防災(zāi)防損等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作給予支持。
各（市、區(qū)）與承保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，在尊重各方意愿的基礎(chǔ)上促進(jìn)保險(xiǎn)、信貸、擔(dān)保等金融工具聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合探索電子耳標(biāo)、牛臉識(shí)別（AI識(shí)別）、電子圍欄等生物識(shí)別或盤點(diǎn)監(jiān)控科技工具應(yīng)用，降低農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行成本，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠信息化水平。
第三十八條 自治區(qū)及市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)災(zāi)害損失鑒定委員會(huì)，要適時(shí)指導(dǎo)承保機(jī)構(gòu)規(guī)范開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各類災(zāi)害的查勘、定損、理賠和防災(zāi)減損工作，協(xié)助承保機(jī)構(gòu)研究制定《查勘定損工作標(biāo)準(zhǔn)》。承保機(jī)構(gòu)聘請專家產(chǎn)生的鑒定費(fèi)用，由承保機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)支付。發(fā)生自然災(zāi)害且啟動(dòng)保險(xiǎn)理賠時(shí)，各市、縣（區(qū)）地氣象部門應(yīng)及時(shí)出具書面氣象證明，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)災(zāi)害損失鑒定委員會(huì)和承保機(jī)構(gòu)開展理賠工作提供依據(jù)。
第三十九條 市、縣（區(qū)）可通過提供基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)支持，協(xié)助承保機(jī)構(gòu)提高工作效率，但不得參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的具體經(jīng)營，不得脫離保險(xiǎn)條款合同約定下達(dá)理賠指標(biāo)。
第四十條 承保機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開展災(zāi)害損失查勘、定損和理賠工作。堅(jiān)持“主動(dòng)服務(wù)、科學(xué)查勘、精準(zhǔn)定損、合理理賠、賠付到戶”的原則，在與投保人達(dá)成賠償協(xié)議后10日內(nèi)，將保險(xiǎn)賠款支付到被保險(xiǎn)人指定賬戶。保險(xiǎn)合同對賠款期限有約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定履行賠償義務(wù)。
第四十一條 承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在村（組）顯著位置或企業(yè)公示欄，或通過互聯(lián)網(wǎng)等方式，將惠農(nóng)政策、承保情況、理賠結(jié)果、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求進(jìn)行公示，做到公開透明。
第七章 績效管理和監(jiān)督檢查
第四十二條 市、縣（區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)于每年 4月 30 日前，填報(bào)上年度政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼預(yù)算時(shí)所附區(qū)域績效自評表（附件5），并將績效自評表報(bào)送自治區(qū)財(cái)政廳。自治區(qū)財(cái)政廳形成省級自評結(jié)果，于每年 5月 31 日前報(bào)財(cái)政部，抄送財(cái)政部寧夏監(jiān)管局。
第四十三條 自治區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，按照職責(zé)定期或不定期對市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作進(jìn)行抽查或督查，抽查督查結(jié)果將作為市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作年終考核依據(jù)。市、縣（區(qū)）應(yīng)按照《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)績效考核辦法》（另行制定），對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)年度經(jīng)營管理情況進(jìn)行績效考核，并作為下一輪承保機(jī)構(gòu)遴選依據(jù)之一。
第四十四條 禁止以下列方式騙取農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼：
（一）虛構(gòu)或者虛增保險(xiǎn)標(biāo)的，或者以同一保險(xiǎn)標(biāo)的進(jìn)行多次投保。
（二）通過虛假理賠、虛列費(fèi)用、虛假退保、截留、代領(lǐng)或挪用賠款、挪用經(jīng)費(fèi)等方式，沖銷投保農(nóng)戶繳納保費(fèi)或者財(cái)政補(bǔ)貼資金。
（三）其他騙取農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金的方式。
第四十五條 對于市、縣（區(qū)）及承保機(jī)構(gòu)以任何方式騙取保費(fèi)補(bǔ)貼資金的，自治區(qū)財(cái)政廳及財(cái)政部寧夏監(jiān)管局責(zé)令其改正并追回相應(yīng)保費(fèi)補(bǔ)貼資金，視情暫停其政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資格，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)予以處罰。
第四十六條 各級財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草（自然資源）等部門及承保機(jī)構(gòu)工作人員在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理工作中，存在違反本辦法規(guī)定以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第八章 附則
第四十七條 自治區(qū)林草局、寧夏農(nóng)墾集團(tuán)有限責(zé)任公司參照本辦法，制定本系統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案，保險(xiǎn)實(shí)施方案經(jīng)自治區(qū)財(cái)政等相關(guān)部門審核備案后實(shí)施。
第四十八條 本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳及林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)解釋。
第四十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2026年12月31日�！秾幭幕刈遄灾螀^(qū)財(cái)政廳印發(fā)〈寧夏農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法〉的通知》（寧財(cái)規(guī)發(fā)〔2020〕5號）、《寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于開展枸杞 釀酒葡萄 肉牛（基礎(chǔ)母牛）保險(xiǎn)中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》（寧財(cái)（農(nóng)）發(fā)〔2020〕410號）同時(shí)廢止；《寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于開展政策性森林保險(xiǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（寧財(cái)（農(nóng)）發(fā)〔2021〕1號）、《關(guān)于自治區(qū)財(cái)政對創(chuàng)新開展新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)的通知》（寧財(cái)（農(nóng)）發(fā)〔2021〕206號），與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。
