征兵工作是國防和軍隊(duì)建設(shè)的基礎(chǔ)工程,事關(guān)國家發(fā)展和安全穩(wěn)定大局。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)兵役工作,切實(shí)解決征兵工作遇到的突出問題,高質(zhì)量地完成征兵任務(wù),現(xiàn)提出如下意見:
一、加大征兵宣傳教育力度
(一)落實(shí)征兵宣傳責(zé)任。各級黨委宣傳部門和兵役機(jī)關(guān)政治部門是征兵宣傳教育工作的責(zé)任主體,要聯(lián)合制定征兵宣傳計(jì)劃、教育大綱,明確相關(guān)單位的宣傳任務(wù)、宣傳內(nèi)容、宣傳方式。各級文化、新聞出版廣電等部門要站在講政治的高度,積極承擔(dān)公益性征兵宣傳的社會責(zé)任,抓好各項(xiàng)宣傳工作的落實(shí)。(省委宣傳部、省軍區(qū)政治部負(fù)責(zé))
(二)納入國民教育體系。教育部門要把兵役法規(guī)知識列入大、中學(xué)校教學(xué)內(nèi)容,普通高等院校每學(xué)期不少于3課時,普通高級中學(xué)(含職高、中專、技校)每學(xué)期不少于2課時,納入學(xué)生軍事理論課教學(xué)和軍事技能訓(xùn)練計(jì)劃統(tǒng)籌安排?h級兵役機(jī)關(guān)每年應(yīng)對高中層次以上院校組織不少于2課時的國防知識專題教育。(省教育廳、省軍區(qū)司令部負(fù)責(zé))
(三)增強(qiáng)宣傳教育實(shí)效。省、市主要新聞媒體要采取跟蹤新聞報道、發(fā)布公益廣告等形式,在重要版面、黃金時段義務(wù)開展兵役法規(guī)宣傳。各地要開通征兵微信公眾平臺,及時發(fā)布征兵工作信息。各級通信管理部門要協(xié)調(diào)移動、聯(lián)通、電信公司,利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺群發(fā)征兵宣傳短信。繼承和發(fā)揚(yáng)掛光榮軍屬牌、走訪慰問軍烈屬和上門送喜報等擁軍優(yōu)屬優(yōu)良傳統(tǒng),營造當(dāng)兵光榮的濃厚社會氛圍。(省委宣傳部、省軍區(qū)司令部、省民政廳負(fù)責(zé))
二、依法落實(shí)兵役登記制度
(四)積極開展兵役登記。每年12月31日前年滿18周歲的男性公民,都應(yīng)在當(dāng)年6月30日以前進(jìn)行兵役登記。在縣級兵役機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下,各普通高級中學(xué)(含職高、中專、技校)負(fù)責(zé)在校學(xué)生的網(wǎng)上兵役登記;基層人武部負(fù)責(zé)其他社會青年的兵役登記?h級兵役機(jī)關(guān)在辦理兵役登記時,要為高校新生開辟“綠色通道”,隨時申請,隨時辦理。(省軍區(qū)司令部、省教育廳負(fù)責(zé))
(五)實(shí)行兵役查驗(yàn)制度。兵役機(jī)關(guān)要向人社、公安和教育部門提供拒絕、逃避征集且拒不改正的應(yīng)征公民名單,供其在公務(wù)員考錄、辦理出國(境)和升學(xué)工作中予以查驗(yàn),并按照《中華人民共和國兵役法》第六十六條的有關(guān)規(guī)定處理。(省軍區(qū)司令部、省教育廳、省公安廳、省人社廳負(fù)責(zé))
三、建立完善大學(xué)生征集激勵機(jī)制
(六)實(shí)行錯時分段征集。在夏秋季征兵時間的總體框架內(nèi),將征集本省高校大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生和在校生的時間提前到4月份至6月份,確保在大學(xué)生離校前完成宣傳發(fā)動、體格檢查、政治考核、預(yù)定新兵和簽訂入伍協(xié)議等工作。(省軍區(qū)司令部、省教育廳負(fù)責(zé))
(七)給予入伍大學(xué)生獎勵。對在我。玻埃保衬昙耙院笕胛榈拇髮W(xué)生(含高校新生、在校大學(xué)生、大學(xué)畢業(yè)生),給予每人16000元的獎勵,并由批準(zhǔn)入伍地負(fù)責(zé)發(fā)放。所需資金由省財政負(fù)擔(dān)10000元/每人,義務(wù)兵入伍地的市縣負(fù)擔(dān)6000元/每人。(省財政廳、各市縣政府負(fù)責(zé))
(八)加大就業(yè)扶持力度。全省各級機(jī)關(guān)考試錄用公務(wù)員時,拿出一定數(shù)量的崗位,定向考錄退役大學(xué)生士兵,考錄數(shù)量為當(dāng)年符合條件退役大學(xué)生士兵人數(shù)的10%左右;鶎訉B毴嗣裎溲b干部要全部在退役大學(xué)生士兵和轉(zhuǎn)業(yè)軍官中招錄。在政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)工作中,應(yīng)安排不低于當(dāng)年招錄計(jì)劃的20%招收退役士兵,重點(diǎn)面向退役大學(xué)生士兵。在校大學(xué)生士兵(含高校新生)退役后復(fù)學(xué)并取得畢業(yè)資格的,享受上述相關(guān)政策。(省人社廳負(fù)責(zé))
(九)保障高校征兵工作經(jīng)費(fèi)。按照每征集1名大學(xué)生入伍補(bǔ)助300元的標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)高校征兵工作經(jīng)費(fèi),所需經(jīng)費(fèi)在現(xiàn)有省征兵工作經(jīng)費(fèi)中調(diào)劑解決。每年征兵結(jié)束后,根據(jù)各高校征集大學(xué)生數(shù)量,安排相應(yīng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。(省軍區(qū)司令部、省教育廳負(fù)責(zé))
四、完善落實(shí)優(yōu)撫安置政策
(十)嚴(yán)格各類補(bǔ)助發(fā)放時限。省政府征兵辦會同省民政、人社、財政等部門,依托人社部門的數(shù)據(jù)平臺,及時共享服役人員信息。從2015年入伍的新兵開始,要統(tǒng)一為其辦理個人銀行賬戶,采取社會化的辦法發(fā)放相關(guān)補(bǔ)助金。服義務(wù)兵役期間,按年發(fā)放義務(wù)兵家庭優(yōu)待金,服義務(wù)兵役期滿后全部發(fā)放完畢;入伍大學(xué)生獎勵金原則上在其入伍后半年內(nèi)發(fā)放完畢;因獲得榮譽(yù)稱號或者立功而增發(fā)的義務(wù)兵家庭優(yōu)待金,自主就業(yè)退役士兵的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金,原則上在退役士兵報到結(jié)束后20個工作日內(nèi)發(fā)放完畢。具體發(fā)放辦法由省政府征兵辦會同省民政、財政部門另行制定。(省軍區(qū)司令部、省民政廳、省人社廳、省財政廳負(fù)責(zé))
(十一)規(guī)范各類補(bǔ)助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格按照《黑龍江省人民政府關(guān)于退役士兵安置改革工作的實(shí)施意見》(黑政發(fā)2013〕9號)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放各類優(yōu)待、補(bǔ)助金等。義務(wù)兵家庭優(yōu)待金要以應(yīng)征青年入伍地統(tǒng)計(jì)部門對外公布的入伍時上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)在崗職工平均工資為準(zhǔn)。各地在發(fā)放2013年夏秋季及以后自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金時,要足額發(fā)放,不得將中央財政通過部隊(duì)發(fā)放的一次性退役金計(jì)算在內(nèi)。(省軍區(qū)司令部、省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé))
(十二)明確各類補(bǔ)助分擔(dān)比例。義務(wù)兵家庭優(yōu)待金、進(jìn)藏兵和高原條件兵的高原生活補(bǔ)助金,由省財政負(fù)擔(dān)60%,市、縣財政負(fù)擔(dān)40%。自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金由義務(wù)兵入伍地的市縣財政負(fù)擔(dān),對省政府明確的貧困縣(市),省財政給予50%的補(bǔ)助。(省財政廳、各市縣政府負(fù)責(zé))
(十三)落實(shí)現(xiàn)有就業(yè)扶持政策。嚴(yán)格執(zhí)行黑政發(fā)2013〕9號文件關(guān)于“各事業(yè)單位、國有企業(yè)以及國有控股和國有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)在招收錄用或者聘用人員時,應(yīng)拿出不低于錄(聘)用計(jì)劃10%的名額招收同等條件的自主就業(yè)退役士兵”規(guī)定,可使用就業(yè)專項(xiàng)資金按規(guī)定給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,省人社和國資部門研究制定具體貫徹落實(shí)辦法。(省人社廳、省國資委負(fù)責(zé))
五、加強(qiáng)征兵工作組織領(lǐng)導(dǎo)
(十四)建立考核評價體系。各級政府要充分發(fā)揮主體地位和作用,將征兵工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核的內(nèi)容。各級政府征兵辦公室要會同相關(guān)部門成立聯(lián)合檢查組,每年定期對征集和退役士兵優(yōu)撫安置政策落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,嚴(yán)格考核評價、兌現(xiàn)獎懲。對完不成征兵任務(wù)并造成重大影響的單位及負(fù)責(zé)人,取消申報下屆雙擁模范城資格,取消當(dāng)年黨管武裝好書記、優(yōu)秀國動委主任、先進(jìn)人武部、征兵工作先進(jìn)單位和個人等評選表彰資格。(省軍區(qū)司令部、省民政廳、省財政廳負(fù)責(zé))
(十五)發(fā)揮征兵機(jī)構(gòu)功能。平時,各級政府征兵辦公室每季度應(yīng)召開1次以上工作例會,學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)政策,分析征兵形勢,部署征兵工作。征集時,各級政府征兵辦公室要集中辦公,宣傳、教育、公安、監(jiān)察、民政、財政、人社、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生計(jì)生等部門要選派專人參加征兵辦公室工作。(省軍區(qū)司令部和各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé))
(十六)加強(qiáng)征兵工作力量。依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、編制,省教育廳要在學(xué)生處設(shè)置“黑龍江省大學(xué)生征兵工作辦公室”,指定1名正處級干部專門負(fù)責(zé)大學(xué)生征兵工作;各高校要設(shè)置學(xué)生征兵工作專門機(jī)構(gòu),配置專職人員;普通高級中學(xué)(含職高、中專、技校)應(yīng)指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)學(xué)生兵役工作?h級兵役機(jī)關(guān)每年要對所屬基層征兵工作人員至少進(jìn)行1次集中業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高征兵工作的能力水平。(省教育廳、省軍區(qū)司令部負(fù)責(zé))
六、狠抓廉潔征兵工作落實(shí)
(十七)加強(qiáng)教育監(jiān)管。各地、各有關(guān)部門、各級兵役機(jī)關(guān)要把廉潔征兵作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù),列入“一把手”工程,建立和實(shí)施責(zé)任制,結(jié)合組織征兵工作會議、征兵聯(lián)席會議和體檢政審培訓(xùn)等時機(jī),加強(qiáng)對所屬人員的教育管理。省監(jiān)察部門和省軍區(qū)紀(jì)檢部門要建立廉潔征兵巡視制度,加強(qiáng)檢查和督導(dǎo)。(省監(jiān)察廳、省軍區(qū)政治部負(fù)責(zé))
(十八)堅(jiān)持公開公示。各級兵役機(jī)關(guān)要堅(jiān)持公開政策規(guī)定、公開組織機(jī)構(gòu)、公開征集任務(wù)、公開預(yù)征對象、公開體檢結(jié)果、公開政審結(jié)果、公開定兵名單、公開入伍名單。要及時公布24小時舉報電話,設(shè)立舉報信箱,接受群眾、組織和媒體的監(jiān)督,堅(jiān)決杜絕暗箱操作、收受錢物、吃拿卡要等問題發(fā)生,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從嚴(yán)從快查處。(省軍區(qū)司令部、省軍區(qū)政治部、省監(jiān)察廳負(fù)責(zé))
(十九)實(shí)施責(zé)任倒查。要嚴(yán)格落實(shí)“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”制度,對退回新兵逐一進(jìn)行倒查,嚴(yán)肅界定責(zé)任,凡是有責(zé)任退兵的,無論涉及軍地哪個部門、領(lǐng)導(dǎo)和人員,無論是在職的還是離職的,都要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,切實(shí)將廉潔征兵貫穿征兵工作全過程。(省軍區(qū)司令部、省軍區(qū)政治部、省監(jiān)察廳、省教育廳、省公安廳、省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé))各地、各有關(guān)部門、各級兵役機(jī)關(guān)要依據(jù)本意見,盡快研究制定具體實(shí)施辦法,確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
黑龍江省人民政府
2015年6月12日