《公共場所控制吸煙條例》是國家衛(wèi)生計生委的重點立法項目，10月底形成草案送審稿上報國務院。該條例規(guī)定所有室內(nèi)公共場所一律禁止吸煙。
《公共場所控制吸煙條例》主要內(nèi)容有幾個方面：一是明確界定禁止吸煙場所的范圍。規(guī)定室內(nèi)公共場所全面禁止吸煙，并明確了室外全面禁止吸煙的公共場所。
二是宣傳教育和戒煙服務。其中，特別提出了幾類群體要起到示范帶頭作用，比如國家機關的工作人員、教師和醫(yī)務人員，要帶頭控煙；教師不要在學生面前吸煙；醫(yī)務人員不要在患者面前吸煙等。其中最大亮點在于香煙的警示圖形將上香煙的外包裝，卷煙包裝上的圖形警示是向公眾宣傳煙草危害最直接、最經(jīng)濟、最有效的手段之一。因此，世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》第11條規(guī)定：每個締約方應在《公約》對該締約方生效后三年內(nèi)，采取和實行有效的包裝和標簽措施。而截至今年1月，中國簽署世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》生效已經(jīng)滿十年。
三是預防未成年人吸煙。其中規(guī)定了禁止向未成年人銷售煙草制品，規(guī)定學校有義務對學生進行煙草危害的宣傳，預防未成年人吸煙。
實施辦法
《公共場所控制吸煙條例》實施后，衛(wèi)計委將考慮為控煙條例設置舉報電話，同時開展監(jiān)測評估，鼓勵全社會參與戒煙活動。
起草說明
為減少和消除煙草煙霧危害，保障公眾健康，根據(jù)國務院立法工作計劃，2013年衛(wèi)生計生委啟動了《公共場所控制吸煙條例》起草工作。按照立法程序的有關要求，在總結地方控煙工作經(jīng)驗的基礎上，深入調(diào)研，廣泛征求了工業(yè)和信息化部、煙草局等25個部門，各省級衛(wèi)生計生行政部門、部分行業(yè)協(xié)會及有關專家的意見，經(jīng)不斷修改完善，形成了《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》。現(xiàn)將主要內(nèi)容說明如下：
一、立法的必要性和可行性
（一）吸煙率高，煙草煙霧造成的社會危害巨大。我國吸煙人數(shù)眾多，吸煙和二手煙暴露十分普遍。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有吸煙人數(shù)超過3億，15歲以上人群吸煙率達28.1%，其中男性吸煙率高達52.9%，是全球男性吸煙率最高的國家之一。青少年吸煙狀況同樣不容樂觀，13-15歲初中學生煙草使用率為6.9%，其中82.3%的學生嘗試吸煙行為發(fā)生在13歲之前。7.4億非吸煙者遭受二手煙危害。72.9%的初中學生在家、室內(nèi)公共場所、室外公共場所或者公共交通工具中暴露于二手煙。每年死于吸煙相關疾病的人數(shù)達136.6萬，超過因艾滋病、結核、瘧疾和傷害所導致的死亡人數(shù)之和。吸煙和二手煙暴露導致的疾病主要是慢性病，其患病率很高，病程較長，給國家造成沉重的疾病負擔和經(jīng)濟損失，既是對醫(yī)療服務和醫(yī)療保障體系的艱難考驗，也是影響國家長遠發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。
（二）控煙法律缺失在國際社會造成負面影響。2003年我國簽署了世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》（以下簡稱《公約》），于2006年1月9日在我國生效�！豆s》第8條規(guī)定，在室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具和必要的室外場所全面禁止吸煙，并制定了詳細的實施準則�！豆s》簽訂以來，全球范圍內(nèi)迅速掀起了無煙立法的新浪潮，截至2012年，已有100多個國家制定了公共場所控制吸煙法或控煙綜合性立法，其中44個國家施行了全面無煙法律。但是，我國還沒有公共場所控制吸煙方面的專門法律、行政法規(guī)，影響了控煙工作中我國的國際形象。
（三）控煙立法是落實《憲法》和有關規(guī)劃精神的要求。我國憲法為保護公民生命健康權提供了根本的法律基礎。煙草煙霧作為嚴重危害健康危險因素，應當受到嚴格限制。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要、衛(wèi)生“十二五”規(guī)劃和控煙“十二五”規(guī)劃均明確提出了全面推行公共場所禁煙�？刂茻煵萘餍�，是落實《憲法》和國家規(guī)劃的要求，也是深化醫(yī)改的重要內(nèi)容。
（四）各地立法實踐和無煙環(huán)境創(chuàng)建為全國控煙立法打下基礎。2008年以來，北京、上海、杭州、廣州、哈爾濱、天津、青島、蘭州、深圳、長春等13個城市相繼根據(jù)《公約》第8條及其實施準則出臺了控制吸煙地方性法規(guī)。江蘇、浙江等省通過修訂地方《愛國衛(wèi)生條例》明確控制吸煙的措施。無煙衛(wèi)生計生系統(tǒng)、無煙學校、無煙機關、無煙企業(yè)等形式多樣、各具特色的無煙環(huán)境創(chuàng)建工作，為全國控煙立法和執(zhí)法提供了有益實踐經(jīng)驗。據(jù)調(diào)查，無論是吸煙者還是被動吸煙者，90%以上的被調(diào)查者都支持在公共交通工具、學校和醫(yī)院禁止吸煙；超過80%的被調(diào)查者支持在會議室、餐廳和酒吧等禁止吸煙。近年兩會越來越多的代表委員呼吁制定公共場所禁止吸煙的全國性法律法規(guī)。
二、《送審稿》主要內(nèi)容
《條例》內(nèi)容共分七章，即：總則、禁止吸煙的范圍和措施、宣傳教育和戒煙服務、預防控制未成年人吸煙、監(jiān)督管理、法律責任和附則。主要內(nèi)容如下：
第一章“總則”中闡明立法目的、公共場所定義、基本原則、領導機關、責任部門、經(jīng)費保障、獎勵措施、單位責任主體、社會參與。
第二章“禁止吸煙的范圍和措施”規(guī)定了室內(nèi)外禁止吸煙的場所（區(qū)域）、室外吸煙點設置要求和臨時禁煙場所設置、經(jīng)營管理者、公民和政府相關部門的基本權利義務和職責。
第三章“宣傳教育和戒煙服務”規(guī)定了國家機關、企事業(yè)單位、社會團體及其工作人員在公共場所控制吸煙宣傳教育工作中的責任義務。要求在煙草制品包裝上設置文字和圖形警示，廣泛禁止所有煙草廣告、促銷和贊助。明確要求廣播、電影、電視、報刊、雜志、網(wǎng)絡等媒體應當組織開展煙草危害宣傳教育。明確衛(wèi)生計生部門在戒煙服務中的責任。
第四章“預防控制未成年人吸煙”規(guī)定了禁止向未成年人銷售煙草制品，規(guī)定學校有義務對學生進行煙草危害宣傳教育，開展煙草危害宣傳活動。
第五章“監(jiān)督管理”規(guī)定了政府相關部門對公共場所控制吸煙工作的監(jiān)督管理責任。提出了衛(wèi)生計生、教育、公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、文化、工商、質(zhì)檢、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、旅游、宗教、文物等行政部門各司其職的多部門執(zhí)法模式。要求設立投訴舉報電話，開展監(jiān)測評估。鼓勵全社會公眾參與公共場所控煙工作。
第六章“法律責任”規(guī)定了禁止吸煙場所經(jīng)營者、管理者、個人、執(zhí)法管理部門違反條例所應承擔的責任。
第七章“附則”闡明有關定義、與其他法律法規(guī)的銜接及實施日期。
三、需要說明的問題
（一）關于禁止吸煙場所范圍的問題。《公約》第8條及其《防止接觸煙草煙霧準則》明確要求，締約方應當在《公約》生效5年內(nèi)，依據(jù)普遍保護原則、100%室內(nèi)無煙原則，確保在所有室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具和其它可能的（室外或準室外）公共場所免于接觸二手煙草煙霧。科學合理地確定禁止吸煙場所的范圍，對條例的制定和實施十分重要。參考《公約》要求和國際和國內(nèi)立法經(jīng)驗，《條例》第二條明確界定公共場所的定義，是指公眾可以進出或者使用的場所、工作期間使用的場所、公共交通工具。第十條規(guī)定室內(nèi)公共場所全面禁止吸煙。第十一條規(guī)定室外全面禁止吸煙的公共場所，包括以未成年人為主要活動人群的公共場所的室外區(qū)域，高等學校室外教學區(qū)域，婦幼保健機構、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院的室外區(qū)域，體育、健身場館的室外觀眾坐席、賽場區(qū)域，公共交通工具的室外等候區(qū)域等。第十二條規(guī)定室外可以設立吸煙點的禁止吸煙的公共場所，包括除婦幼保健機構、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院以外的其他醫(yī)療衛(wèi)生機構、計劃生育技術服務機構、養(yǎng)老機構的室外區(qū)域，除兒童福利機構以外的其他社會福利機構的室外區(qū)域以及風景名勝區(qū)、文物保護單位、公園、游樂場的室外區(qū)域。沒有設置室外吸煙點的視為全面禁止吸煙。第十三條規(guī)定室外吸煙點設置要求。
（二）關于執(zhí)法模式的問題。從國內(nèi)外控煙立法實踐來看，有多種執(zhí)法模式。如上海、廣州、天津、哈爾濱等采取多部門共同執(zhí)法模式，深圳、長春、香港、澳門等采取衛(wèi)生計生部門牽頭執(zhí)法的單一部門執(zhí)法模式。
綜合國內(nèi)外執(zhí)法模式和我國實際情況，本《條例》擬采取多部門聯(lián)合管理模式。即衛(wèi)生計生、教育、公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、文化、工商、質(zhì)檢、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、旅游、宗教、文物部門在各自職責范圍內(nèi)負責對本行政區(qū)域內(nèi)的公共場所控制吸煙工作監(jiān)督管理。沒有明確主管部門的公共場所由衛(wèi)生計生行政部門負責監(jiān)督管理。參與公共場所控制吸煙工作的行政部門由縣級以上地方人民政府依照本條例和國務院的有關規(guī)定確定。此外，衛(wèi)生計生部門或其委托的專業(yè)機構負責對《條例》實施情況進行監(jiān)測評估。鼓勵社會力量廣泛參與監(jiān)督工作。
（三）關于控煙的宣傳教育和戒煙服務。加強宣傳教育是控煙工作的前置措施，戒煙服務是后續(xù)措施，均是保證《條例》實施的重要措施。規(guī)范管理與宣傳教育并重，充分發(fā)揮法規(guī)的引導作用，是本《條例》區(qū)別于其他法規(guī)的一個特點。加強控制吸煙宣傳教育，引導公民主動不吸煙、勸阻他人吸煙、拒絕吸二手煙，形成全社會共同維護健康權的意識，可以使控制吸煙工作達到事半功倍的效果。為了加強控煙宣傳教育工作，第二十三條要求國家機關工作人員、教師和醫(yī)務人員等社會示范人群帶頭控煙；第十九條、第二十一條、第二十二條、第二十四條要求政府、社會組織、媒體積極開展控煙宣傳教育，促使社會形成不吸煙、不敬煙、不送煙的社會風尚。第二十七條對戒煙門診設置、戒煙服務做出了明確規(guī)定。
大量國際經(jīng)驗證明，宣傳教育和戒煙服務是保障控煙法律法規(guī)順利實施不可或缺的關鍵環(huán)節(jié)。特別是煙盒包裝警示是最具成本效益的宣傳教育手段，廣泛禁止煙草廣告、促銷和贊助是保障控煙宣傳教育效果的重要策略，是公共場所禁止吸煙的重要支持性措施，因此在《條例》中一并予以規(guī)定。
（四）關于預防控制未成年人吸煙的措施。未成年人是控制吸煙工作中的一個特殊群體，也是煙草企業(yè)鎖定的潛在吸煙人群。因此，預防控制未成年人吸煙對公共場所控煙乃至整個控煙工作意義非常重大�！段闯赡耆吮Ｗo法》明確規(guī)定不得向未成年人出售煙酒，《煙草專賣法》也有相關規(guī)定，但并未規(guī)定相應的具體要求和處罰措施。《條例》第二十八條、第二十九條、第三十條針對向未成年人銷售煙草制品的行為進行限制，即禁止通過自動售貨機等可以直接選取煙草制品的任何方式向未成年人銷售煙草制品；不得向未成年人銷售煙草制品，對難以判明是否已成年的，銷售者應當要求其出示身份證件。第三十一條強調(diào)學校應當采取有效措施預防控制學生吸煙，對學生進行煙草危害宣傳教育，及時勸阻和教育吸煙的學生戒煙。
送審稿
第一章 總 則
第一條 為減少和消除煙草煙霧危害，保障公眾健康，創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，提高社會文明程度，根據(jù)憲法及有關法律，制定本條例。
第二條 本條例所稱公共場所，是指公眾可以進出或者使用的場所、工作期間使用的場所、公共交通工具。
第三條 公共場所控制吸煙工作遵循政府與社會共同治理的原則，政府主導，單位負責，個人自律，社會監(jiān)督。
第四條 各級人民政府領導公共場所控制吸煙工作。
縣級以上人民政府制定公共場所控制吸煙規(guī)劃并納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政府績效考核。
第五條 國務院衛(wèi)生計生行政部門主管全國公共場所控制吸煙工作�？h級以上地方人民政府衛(wèi)生計生行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的公共場所控制吸煙工作。
縣級以上人民政府其他部門在職責范圍內(nèi)負責公共場所控制吸煙工作。
第六條 各級人民政府應當對公共場所控制吸煙工作所需經(jīng)費予以保障。
第七條 各級人民政府對在公共場所控制吸煙工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第八條 國家機關、企事業(yè)單位、社會團體和其他社會組織的法定代表人或者主要負責人是本單位控制吸煙工作的第一責任人，全面負責本單位控制吸煙工作。
第九條 國家和社會應當支持公共場所控制吸煙工作。鼓勵志愿者組織、其他社會組織和個人通過各種形式，參與控制吸煙工作或者為控制吸煙工作提供支持。
第二章 禁止吸煙的范圍和措施
第十條 所有室內(nèi)公共場所一律禁止吸煙。
第十一條 下列公共場所的室外區(qū)域全面禁止吸煙：
（一）托幼機構、兒童福利機構、學校、活動中心、教育培訓機構等以未成年人為主要活動人群的公共場所的室外區(qū)域；
（二）高等學校的室外教學區(qū)域；
（三）婦幼保健機構、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院的室外區(qū)域；
（四）體育、健身場館的室外觀眾坐席、賽場區(qū)域；
（五）公共交通工具的室外等候區(qū)域；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止吸煙的室外場所。
第十二條 下列公共場所的室外區(qū)域可以設立吸煙點，吸煙點以外的區(qū)域禁止吸煙。沒有設立吸煙點的公共場所室外區(qū)域?qū)儆谌娼刮鼰煹膱鏊?
（一）除婦幼保健機構、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院以外的其他醫(yī)療衛(wèi)生機構、計劃生育技術服務機構和養(yǎng)老機構的室外區(qū)域；
（二）除兒童福利機構以外的其他社會福利機構的室外區(qū)域；
（三）風景名勝區(qū)、文物保護單位、公園、游樂園的室外區(qū)域；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以設置吸煙點的室外場所。
第十三條 室外設置吸煙點，應當符合下列要求：
（一）符合消防安全標準；
（二）設置明顯的引導標識；
（三）遠離通風口、人員密集區(qū)域和行人必經(jīng)通道；
（四）在顯著位置設置醒目的吸煙危害健康警示標識或者圖片。
第十四條 各級人民政府對舉辦公眾活動的場所，可以規(guī)定臨時的禁止吸煙措施和范圍。
第十五條 任何人不得在禁止吸煙場所吸煙和索要煙具，自覺聽從勸阻；在非禁止吸煙場所吸煙應當合理避讓不吸煙者，不亂彈煙灰，不亂扔煙頭。
在禁止吸煙的經(jīng)營場所內(nèi)吸煙，因不聽勸阻而被要求離開該場所的，無權向經(jīng)營者索回已經(jīng)消費的費用；已經(jīng)接受服務但未支付費用的，應當支付費用。
第十六條 禁止吸煙場所（區(qū)域）的經(jīng)營者、管理者應當履行下列控制吸煙職責：
（一）建立控制吸煙的管理制度，配備監(jiān)督員，做好控制吸煙宣傳教育和監(jiān)督管理工作；
（二）在禁止吸煙場所（區(qū)域）的入口處及其他顯著位置設置符合本條例第十八條要求的禁煙標識，保持標識完整、清晰；
（三）在禁止吸煙場所（區(qū)域）不得放置煙具和設置煙草廣告；
（四）對違法吸煙行為予以勸阻，對不聽勸阻的要求其離開。對不聽勸阻且不離開的，向有關監(jiān)督管理部門舉報；對不聽勸阻并擾亂公共秩序的，向公安機關報案。
鼓勵場所經(jīng)營者、管理者采用煙霧報警、濃度監(jiān)測、視頻圖像采集等技術手段，加強對本場所的管理。
第十七條 個人在禁止吸煙場所（區(qū)域）內(nèi)發(fā)現(xiàn)吸煙行為及其他違反本條例行為的，可以采取以下措施：
（一）要求吸煙者立即停止吸煙；
（二）要求該場所的經(jīng)營者或者管理者進行勸阻；
（三）向監(jiān)督管理部門舉報不履行控制吸煙職責的經(jīng)營者或者管理者。
第十八條 禁煙標識應當大而清晰，至少包括禁止吸煙的圖形警示標識、違法吸煙的罰款數(shù)額、投訴舉報的電話號碼等內(nèi)容。
國務院衛(wèi)生計生行政部門負責制定禁煙標識及其張貼規(guī)范。
第三章 宣傳教育和戒煙服務
第十九條 各級人民政府和各有關部門應當經(jīng)常組織有關單位開展控煙公益宣傳教育，組織發(fā)放控煙宣傳材料，開展多種形式的控煙宣傳活動，明確告知公眾吸煙和接觸煙草煙霧對健康的危害、禁止吸煙的范圍、對違法吸煙行為的處罰等信息，告知禁止吸煙場所（區(qū)域）的經(jīng)營者、管理者應當履行的控制吸煙職責。
第二十條 煙草制品生產(chǎn)者應當在煙草制品包裝上印制帶有說明煙草使用具體危害的文字和圖形警示，向公眾警示教育煙草煙霧危害。其中圖形警示面積不得小于包裝面積的二分之一。
第二十一條 在各類公務和大型公共活動中，主辦方不得提供、使用或者贈予煙草制品。不得使用或者變相使用財政性資金購買煙草制品。
第二十二條 國家機關、企事業(yè)單位、社會團體和其他社會組織應當結合各自的特點，開展多種形式的控煙宣傳教育活動，并將控煙宣傳教育納入本單位初任培訓、崗位培訓、任職培訓等教育培訓活動，鼓勵吸煙職工戒煙。
第二十三條 鼓勵公眾積極參與控煙，形成不吸煙、不敬煙、不送煙的社會風尚，倡導家庭無煙。
國家機關工作人員、教師、醫(yī)務人員應當帶頭控煙，國家機關工作人員不在公務活動中吸煙，教師不在學生面前吸煙，醫(yī)務人員不在病人面前吸煙。
國家和社會應當在每年5月31日世界無煙日開展主題宣傳教育活動。
第二十四條 廣播、電影、電視、報刊、雜志、網(wǎng)絡等媒體應當積極開展控煙公益宣傳教育，主動發(fā)揮輿論引導和監(jiān)督作用。
第二十五條 全面禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助。
第二十六條 電影、電視劇及其他節(jié)目中不得出現(xiàn)煙草的品牌標識和相關內(nèi)容，以及變相煙草廣告；不得出現(xiàn)在禁止吸煙的場所吸煙的鏡頭;不得表現(xiàn)未成年人買煙、吸煙等將煙草與未成年人相聯(lián)系的情節(jié)；不得出現(xiàn)有未成年人在場的吸煙鏡頭等。
第二十七條 縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門應當制訂戒煙門診工作規(guī)范，指導設置戒煙服務咨詢電話。
醫(yī)療衛(wèi)生機構應當開展控煙宣傳教育活動，提高患者對吸煙和接觸煙草煙霧危害的認識，為吸煙的患者提供簡短戒煙服務。有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構應當設立戒煙門診，為吸煙者提供專業(yè)的戒煙診療服務。
第四章 預防控制未成年人吸煙
第二十八條 禁止通過自動售貨機等可以直接選取煙草制品的任何方式銷售煙草制品。
第二十九條 煙草制品銷售者不得向未成年人銷售煙草制品。對難以確認是否為未成年人的，應當要求其出示身份證件；對不能出示身份證件的，不得向其銷售煙草制品。
煙草制品銷售者應當在銷售場所的顯著位置設置帶有煙草使用具體危害的警示和不向未成年人銷售煙草制品的明顯標識。
第三十條 禁止通過互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊等信息網(wǎng)絡向未成年人銷售煙草制品。
互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊等信息服務提供者發(fā)現(xiàn)有利用其平臺向未成年人銷售煙草制品的，應當采取措施刪除違法信息，保存相關記錄，并向有關部門報告。
第三十一條 學校應當采取有效措施預防控制學生吸煙，對學生進行煙草危害宣傳教育，及時勸阻和教育吸煙的學生戒煙。
第五章 監(jiān)督管理
第三十二條 縣級以上地方人民政府根據(jù)本條例和國務院有關規(guī)定，確定衛(wèi)生計生、教育、公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、文化、工商、質(zhì)檢、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、旅游、宗教、文物等行政部門對公共場所控制吸煙工作的監(jiān)督管理職責。
有關行政部門在各自職責范圍內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)的公共場所控制吸煙工作進行監(jiān)督管理，將控煙納入日常工作，制定工作規(guī)范和管理措施。
對沒有明確監(jiān)督管理主管部門的公共場所，該場所的控制吸煙工作由衛(wèi)生計生行政部門負責監(jiān)督管理，所屬綜合監(jiān)督執(zhí)法機構負責具體實施。
工商行政管理部門負責對煙草廣告、違法出售煙草制品進行監(jiān)督管理。
新聞出版廣電總局負責對電影、電視劇及其他節(jié)目中的吸煙鏡頭進行監(jiān)督管理。
第三十三條 縣級以上地方人民政府設置公開統(tǒng)一的舉報電話，方便單位或者個人對違反本條例的行為或者不依法履行職責的行為進行舉報和投訴。有關行政部門接到舉報和投訴后應當及時處理。
第三十四條 縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門或者其委托的專業(yè)機構應當定期對本行政區(qū)域內(nèi)條例的實施情況進行監(jiān)測和評價，并定期將監(jiān)測和評價結果向社會公布。
第三十五條 國家建立、健全吸煙和接觸煙草煙霧對健康影響的調(diào)查和風險評估制度。鼓勵和組織開展無煙環(huán)境對公眾健康影響的研究，采取措施預防控制與吸煙和接觸煙草煙霧有關的疾病。
第三十六條 縣級以上人民政府有關行政部門可以聘請志愿者擔任控煙監(jiān)督員，對公共場所控制吸煙、煙草制品生產(chǎn)銷售限制等情況進行監(jiān)督檢查。公共場所經(jīng)營者、管理者或者煙草制品銷售者應當予以配合。
鼓勵媒體、社會組織和個人參與公共場所控制吸煙、煙草制品生產(chǎn)銷售限制等工作的監(jiān)督。
第六章 法律責任
第三十七條 個人違反本條例規(guī)定，在禁止吸煙場所（區(qū)域）吸煙的，由相應主管部門行政執(zhí)法人員責令立即改正，并可處以五十元以上五百元以下的罰款。
第三十八條 單位或者機構違反本條例規(guī)定，未實行全面禁煙或者未按照規(guī)定設置吸煙點的，由相應主管部門責令限期改正，并可處以一千元以上一萬元以下罰款；拒不改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第三十九條 室外設置吸煙點不符合要求的，由相應主管部門責令該場所的經(jīng)營者、管理者限期改正，并可處一千元以上一萬元以下罰款；拒不改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第四十條 禁止吸煙場所（區(qū)域）的經(jīng)營者、管理者未按規(guī)定履行控制吸煙職責的，由相應主管部門責令限期改正，并處以五千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)、停業(yè)，直至吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照。
第四十一條 違反規(guī)定發(fā)布和變相發(fā)布煙草廣告或者開展促銷活動的，由工商行政管理部門依法進行處罰。對提供贊助的，由縣級以上工商管理部門責令改正，予以警告并處以贊助額度一倍以上三倍以下罰款；對于受贊助單位，責令改正，沒收其贊助額，撤銷冠名，消除影響；對于主管人員，由受贊助或者贊助單位的主管部門予以警告或者通報批評。
違反本條例規(guī)定，在電影、電視劇及其他節(jié)目中播放吸煙鏡頭或者出現(xiàn)煙草制品的媒體，由廣播電視新聞出版主管部門責令限期改正，給予警告并處以五千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。
第四十二條 煙草制品生產(chǎn)者和銷售者違反本條例規(guī)定生產(chǎn)、銷售煙草制品的，由縣級以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門、工商行政部門責令改正，并處以貨值金額的一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)、停業(yè)，直至吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照。
第四十三條 違反本條例規(guī)定，通過網(wǎng)絡售煙的，由工商行政管理部門會同工業(yè)和信息化部門對其處以五萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，直至吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》。
互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊等信息服務提供者違反本條例規(guī)定，未及時采取措施刪除違法信息，處以二萬元以上五萬元以下罰款。
第四十四條 違反本條例規(guī)定，擾亂公共秩序，阻礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行職務，構成違反治安管理行為的，依法予以治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十五條 國家行政機關及其工作人員依法履行控制吸煙職責，接受社會、媒體及個人監(jiān)督。不依法履行控制吸煙職責或者濫用職權、謀取私利的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關或者監(jiān)察機關按照管理權限給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第四十六條 本條例下列用語的含義是：
煙草制品，是指全部或者部分由煙葉作為原料生產(chǎn)的供抽吸、吸吮、咀嚼或者鼻吸的制品。
吸煙，是指吸入或者呼出煙霧的行為，以及擁有或者支配點燃的煙草制品的行為。
煙草煙霧，是指從煙草制品及類似煙草制品燃燒端散發(fā)的以及由吸煙者呼出的煙霧。
室內(nèi)，是指有頂部遮蔽并且有兩面以上側墻的任何空間，包括樓梯、走廊、地下通道、樓道間等。
室外，是指由建筑物所有人或者使用人實際控制的、建筑物以外的區(qū)域。
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煙草廣告、促銷和贊助，是指所有形式的商業(yè)性宣傳、推介或者活動，以及對任何事件、活動或者個人的所有形式的捐助，其目的、效果或者可能的效果在于直接或者間接地推銷煙草制品或者促進煙草使用。
第四十七條 對吸煙可能影響公共安全的，按照相關法律法規(guī)執(zhí)行。
第四十八條 本條例自 年 月 日起施行。
