《安徽省最低生活保障辦法》

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《安徽省最低生活保障辦法》

《安徽省最低生活保障辦法》已經(jīng)4月14日省人民政府第71次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自7月1日起施行。

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范實施最低生活保障制度,保障城鄉(xiāng)生活困難家庭基本生活,根據(jù)國務(wù)院《社會救助暫行辦法》和其他有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)生活困難家庭的最低生活保障工作。

第三條 最低生活保障工作應(yīng)當(dāng)遵循應(yīng)保盡保、公平公正、動態(tài)管理、統(tǒng)籌兼顧的原則。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將最低生活保障工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和績效考核內(nèi)容,將最低生活保障資金、最低生活保障工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。

縣級以上人民政府民政部門統(tǒng)籌負責(zé)最低生活保障工作。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)做好最低生活保障的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)最低生活保障申請的受理、初審等工作。村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好最低生活保障相關(guān)工作。

第五條 鼓勵社會組織和個人通過捐贈、志愿服務(wù)等方式,參與最低生活保障工作。

社會組織和個人參與最低生活保障工作,按照國家有關(guān)規(guī)定享受財政補貼、稅收優(yōu)惠、費用減免等政策。

第二章 最低生活保障對象

第六條 符合下列條件的家庭,由政府給予最低生活保障:

(一)共同生活家庭成員人均月收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn);

(二)財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U霞彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定。

第七條 最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),由設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裆畋匦璧馁M用確定。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、人均消費支出和物價變動情況,每年調(diào)整一次,或者適時調(diào)整。有條件的設(shè)區(qū)的市應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)送省人民政府民政部門、財政部門備案。

設(shè)區(qū)的市及其管轄的縣級人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,以及設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府民政部門的網(wǎng)站,應(yīng)當(dāng)公布最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 共同生活家庭成員,包括共同生活的父母、配偶、子女和家庭其他成員。共同生活家庭成員的認定辦法,由設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定制定,送省人民政府民政部門、財政部門備案。

第九條 家庭收入,包括共同生活家庭成員的工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入和其他合法收入。家庭財產(chǎn),包括共同生活家庭成員的存款、房屋、機動車輛、股票、有價證券和其他合法財產(chǎn)。家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況的認定辦法,由設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本地實際制定,送省人民政府民政部門、財政部門備案。

第三章 最低生活保障申請和審定

第十條 生活困難的家庭可以向戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請最低生活保障。最低生活保障申請,由家庭成員中的成年人以書面形式提出。家庭成員申請有困難的,可以由所在的村民委員會、居民委員會代為申請。

申請人應(yīng)當(dāng)如實填寫家庭成員狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況登記表,并提交相關(guān)證明材料。家庭成員狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況登記表格式,證明材料目錄和要求,由省人民政府民政部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定。

第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要提交證明材料的目錄和要求。

申請人提交的材料齊全、符合要求的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)作出受理申請的決定,向申請人出具受理通知書。

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi),采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信息核查、群眾評議等方式,對申請人家庭成員狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況進行調(diào)查核實,提出初審意見。初審意見應(yīng)當(dāng)在申請人所在村民委員會、居民委員會的公示欄和村民小組、社區(qū)醒目位置公示。公示時間不得少于7日。

入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信息核查、群眾評議的具體辦法,由設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門制定,報省人民政府民政部門備案。

第十三條 對公示的初審意見有異議的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對提出的異議進行調(diào)查核實,并依照本辦法第十二條第一款規(guī)定公示調(diào)查核實結(jié)果。

經(jīng)公示的初審意見、異議調(diào)查核實結(jié)果無異議的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在公示期滿后的5個工作日內(nèi),將申請材料、初審意見、公示情況,提交縣級人民政府民政部門審查。

第十四條 縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依照本辦法第十三條規(guī)定提交的材料之日起15日內(nèi)作出審批決定。

對符合本辦法第六條規(guī)定條件的家庭,批準(zhǔn)給予最低生活保障,并按其共同生活家庭成員人均月收入與最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額,確定最低生活保障金的數(shù)額。對有下列情形之一的申請,作出不予批準(zhǔn)的決定,并書面向申請人說明理由:

(一)共同生活家庭成員人均月收入高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的;

(二)家庭財產(chǎn)狀況不符合最低生活保障家庭財產(chǎn)狀況規(guī)定的;

(三)不如實登記共同生活家庭成員狀況、家庭收入狀況、家庭財產(chǎn)狀況信息,或者拒不提供相關(guān)證明材料的;

(四)家庭中有就業(yè)能力的成員,無正當(dāng)理由連續(xù)2次拒絕就業(yè)安排的;

(五)國家和省規(guī)定不予批準(zhǔn)的其他情形。

第十五條 縣級人民政府民政部門作出的批準(zhǔn)給予最低生活保障的決定,應(yīng)當(dāng)在申請人所在村民委員會、居民委員會的公示欄以及村民小組、社區(qū)醒目位置公示。公示時間不得少于7日。

對公示的批準(zhǔn)決定有異議的,縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對提出的異議進行調(diào)查核實;需要向有關(guān)部門了解情況的,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、提供真實信息。經(jīng)調(diào)查核實,符合最低生活保障條件的,依照前款規(guī)定將調(diào)查核實結(jié)果公示;不符合條件的,作出撤銷給予最低生活保障的決定。

第十六條 對本辦法第十五條第一款、第二款規(guī)定的公示內(nèi)容無異議的,縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自公示期滿的下月起,通過金融機構(gòu),按月向批準(zhǔn)給予最低生活保障的家庭發(fā)放最低生活保障金。

第十七條 對獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法通過其他社會救助方式,提高其生活保障水平。

第四章 最低生活保障動態(tài)管理

第十八條 村民委員會、居民委員會發(fā)現(xiàn)最低生活保障家庭的成員狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告。接到報告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時核查。

最低生活保障家庭應(yīng)當(dāng)主動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者村民委員會、居民委員會報告成員狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況變化情況。

第十九條 縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)最低生活保障家庭分類管理服務(wù)的要求,定期核查最低生活保障家庭成員狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況。

第二十條 縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定,對最低生活保障家庭成員狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況進行公示。

第二十一條 縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處接到最低生活保障家庭不符合保障條件舉報的,應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查核實。

縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,應(yīng)當(dāng)向社會公開最低生活保障監(jiān)督電話。

第二十二條 縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為履行最低生活保障調(diào)查、核查職責(zé),可以查閱、記錄、復(fù)制與最低生活保障事項有關(guān)的資料;詢問與最低生活保障事項有關(guān)的單位和個人,要求其對相關(guān)情況作出說明,提供相關(guān)證明材料。有關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十三條 縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處履行最低生活保障調(diào)查、核查職責(zé)的工作人員,對知悉的最低生活保障家庭信息,除按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的以外,應(yīng)當(dāng)予以保密。

第二十四條 最低生活保障家庭成員狀況、收入狀況或者財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的,縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)變化情況,作出增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金的決定。

第二十五條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立最低生活保障家庭成員狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況信息核對管理系統(tǒng)。最低生活保障家庭信息核對管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與公安、住房建設(shè)、國土資源、人力資源社會保障、工商、稅務(wù)等領(lǐng)域的公共信息服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、共享相關(guān)信息。

第五章 法律責(zé)任

第二十六條 縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其從事最低生活保障工作的人員有下列情形之一的,由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;涉嫌構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)對符合本辦法規(guī)定的最低生活保障申請,不予受理,或者不予審查、審批的;

(二)對符合最低生活保障條件的家庭,故意不批準(zhǔn)給予最低生活保障的;

(三)對不符合最低生活保障條件的家庭,批準(zhǔn)給予最低生活保障的;

(四)未按本辦法第十一條、第二十三條規(guī)定履行告知、保密職責(zé)的;

(五)截留、擠占、挪用、私分最低生活保障資金的。

第二十七條 采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取最低生活保障金的,由縣級人民政府民政部門決定停止發(fā)放最低生活保障金,追回非法獲取的最低生活保障金,并處以非法獲取最低生活保障金1倍以上3倍以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。

第二十八條 對縣級人民政府民政部門作出的不批準(zhǔn)給予最低生活保障,或者減發(fā)、停發(fā)最低生活保障金的決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六章 附 則

第二十九條 本辦法自7月1日起施行。 2002年4月26日安徽省人民政府令第144號發(fā)布的《安徽省城市居民最低生活保障實施辦法》同時廢止。

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