根據(jù)*、國務(wù)院《關(guān)于切實(shí)做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)[1998]10號(hào)文件)要求，現(xiàn)就切實(shí)做好我省國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作通知如下：
一、提高思想認(rèn)識(shí)，把國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作作為頭等大事抓緊抓好
近年來出現(xiàn)的職工下崗現(xiàn)象，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下長期積累的矛盾在就業(yè)問題上的集中反映，是體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換的必然結(jié)果，也是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中不可避免的。減員增效、下崗分流，實(shí)施再就業(yè)工程，從根本上說有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，符合工人階級(jí)的長遠(yuǎn)利益。
做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，是制度的本質(zhì)要求，是黨和政府全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)，也是黨和政府應(yīng)盡的責(zé)任。做好這項(xiàng)工作，不僅關(guān)系國有企業(yè)改革的成敗，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和政權(quán)的鞏固。各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門一定要從講政治的高度，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要意義，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的頭等大事抓緊抓好。
二、緊密聯(lián)系實(shí)際，明確目標(biāo)任務(wù)
做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的總體要求是：繼續(xù)貫徹省委、省政府提出的減人增效，全員培訓(xùn)，政策引導(dǎo)，逐步分流，擇優(yōu)上崗，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，明確責(zé)任，幫困到戶的工作要求，堅(jiān)持把減員增效、下崗分流、實(shí)施再就業(yè)工程同深化國有企業(yè)三年改革與發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來；同加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和再就業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位結(jié)合起來；同轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念、提高職工就業(yè)技能和素質(zhì)、建立就業(yè)新機(jī)制結(jié)合起來。立足于解放思想，加快發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)；著眼于鼓勵(lì)和引導(dǎo)下崗職工自立自強(qiáng)，積極多方自謀職業(yè)或組織起來就業(yè)；要以企業(yè)為主體，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，努力搞好現(xiàn)有企業(yè)，多渠道、多方式解決就業(yè)問題和保障下崗職工的基本生活，同時(shí)鼓勵(lì)大膽探索，用改革的辦法解決前進(jìn)中出現(xiàn)的新問題，走出一條符合我省實(shí)際的國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)之路。
根據(jù)中央的總體部署和我省實(shí)際，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，主要解決國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)問題，把保障他們的基本生活作為首要任務(wù)，力爭每年實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)大于當(dāng)年新增下崗職工人數(shù)。1998年使已下崗的職工和當(dāng)年新增的下崗職工的50％以上實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。爭取用5年左右時(shí)間，初步建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的社會(huì)保障體系和就業(yè)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要堅(jiān)持認(rèn)識(shí)負(fù)責(zé)、盡力而為、突出重點(diǎn)、加強(qiáng)調(diào)控的原則，圍繞國有企業(yè)三年改革與發(fā)展目標(biāo)，2000年前主要解決好國有大中型企業(yè)下崗職工的基本生活保障和再就業(yè)問題。各地要根據(jù)本地實(shí)際，確定具體的工作目標(biāo)和重點(diǎn)。
三、規(guī)范下崗程序，加強(qiáng)宏觀調(diào)控
要明確國有企業(yè)職工下崗、失業(yè)、分流的概念和范圍。下崗職工是指在企業(yè)已無工作崗位，且沒有與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，有就業(yè)愿望又未在社會(huì)上從事其他職業(yè)的職工；失業(yè)職工是指因各種原因與企業(yè)解除或終止勞動(dòng)合同到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門登記，領(lǐng)取《失業(yè)職工登記證》的職工；企業(yè)職工分流是指企業(yè)通過自辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、勞務(wù)輸出、離崗?fù)损B(yǎng)等渠道，將富余人員從原崗位上分離出來。各地要按此界定范圍，區(qū)別情況，做好工作。
要規(guī)范下崗程序。企業(yè)因生產(chǎn)和經(jīng)營狀況等原因安排職工下崗，要按照公開、公正的原則，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，并同時(shí)提出下崗職工基本生活保障和再就業(yè)方案，充分征求工會(huì)和聽取職代會(huì)意見，報(bào)同級(jí)勞動(dòng)、經(jīng)貿(mào)部門備案后組織實(shí)施，其中當(dāng)年職工下崗人員超過職工總數(shù)20％以上的，要經(jīng)勞動(dòng)、經(jīng)貿(mào)部門同意并報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)。為保障職工家庭的基本生活，夫妻在同一企業(yè)的，不要安排雙方同時(shí)下崗；不在同一企業(yè)的，如果一方已下崗，另一方所在企業(yè)不要安排其下崗；已經(jīng)下崗的雙職工，要盡快幫助其中1人再就業(yè)。要盡量避免全省及省、部級(jí)勞動(dòng)模范、烈軍屬、殘疾人下崗。
要加強(qiáng)勞動(dòng)用工宏觀調(diào)控。堅(jiān)持從大局出發(fā)，突出重點(diǎn)，量力而行，積極穩(wěn)妥地加強(qiáng)對(duì)下崗職工的宏觀調(diào)控，把握好兼并破產(chǎn)、減員增效、下崗分流的節(jié)奏，有組織、有計(jì)劃、有領(lǐng)導(dǎo)地進(jìn)行。企業(yè)要充分考慮國家利益和社會(huì)責(zé)任，對(duì)本企業(yè)的職工負(fù)責(zé)到底。企業(yè)職工提前退休要嚴(yán)格控制，除國務(wù)院規(guī)定有壓錠任務(wù)的細(xì)紗、織布工種和6個(gè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市破產(chǎn)工業(yè)企業(yè)中接近退休年齡的職工可以提前退休外，各地各部門不得自行擴(kuò)大提前退休的范圍。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位一律不得聘用離退休人員，國有企業(yè)除了特殊技術(shù)工種外，原則上不得聘用離退休人員，騰出崗位招用下崗職工。要合理調(diào)控農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工的規(guī)模，加強(qiáng)外來勞動(dòng)力的管理，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)各類企業(yè)在招用勞動(dòng)力時(shí)，要優(yōu)先招收下崗職工，比例不低于20％，凡適合女性從事的工作或崗位，應(yīng)優(yōu)先招收下崗女職工。
四、建立和完善再就業(yè)服務(wù)中心，做好下崗職工的管理和服務(wù)
要自下而上地建立再就業(yè)服務(wù)中心體系。凡有下崗職工的國有企業(yè)都必須建立再就業(yè)服務(wù)中心或類似機(jī)構(gòu)，下崗職工不多的企業(yè)也可由有關(guān)科室代管。再就業(yè)服務(wù)中心要與下崗職工簽訂托管協(xié)議，明確雙方在托管期間的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，負(fù)責(zé)做好下崗職工的管理和服務(wù)工作。各級(jí)勞動(dòng)行政部門和企業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的指導(dǎo)和管理。各城區(qū)、街道和居委會(huì)要密切配合和支持企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心開展工作。
再就業(yè)服務(wù)中心任務(wù)是：向下崗職工發(fā)放基本生活費(fèi)；代下崗職工繳納養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用；組織下崗職工參加職業(yè)指導(dǎo)和再就業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)和幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的對(duì)象，主要是實(shí)行勞動(dòng)合同制度以前(1986年全省普遍推行)參加工作的國有企業(yè)正式職工和實(shí)行勞動(dòng)合同制度以后國家政策性安置的固定工身份的下崗人員，不包括從農(nóng)村招收的農(nóng)民合同制工人和臨時(shí)合同工；對(duì)于實(shí)行勞動(dòng)合同制以后參加工作合同期未滿的下崗人員，也可安排進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心至合同期滿。下崗職工在再就業(yè)服務(wù)中心的期限不超過3年。
五、積極籌措落實(shí)資金，切實(shí)保障國有企業(yè)下崗職工的基本生活
國有企業(yè)下崗職工基本生活保障包括基本生活費(fèi)和應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。下崗職工基本生活費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)原則上按當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在職職工最低標(biāo)準(zhǔn)的70％、65％、60％逐年遞減(低于當(dāng)?shù)厥I(yè)救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的按失業(yè)救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)支付)。3年期滿仍未再就業(yè)的，應(yīng)與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，按規(guī)定享受失業(yè)救濟(jì)或社會(huì)救濟(jì)。3年期未滿已再就業(yè)的，應(yīng)與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系。下崗職工的養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳費(fèi)基數(shù)按全省上年末職工月平均工資的60％計(jì)算。國有企業(yè)下崗職工基本生活保障所需資金要區(qū)別情況研究解決。
優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市中享受破產(chǎn)、兼并、減員增效優(yōu)惠政策的企業(yè)，下崗職工基本生活費(fèi)和應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)資金來源，按國務(wù)院《關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》(國發(fā)[1997]10號(hào)文件)執(zhí)行；有壓錠任務(wù)的紡織企業(yè)，要把國家和地方財(cái)政扶持的資金主要用于下崗職工的基本生活保障和再就業(yè)工作；國有獨(dú)資盈利企業(yè)和國有參股、控股企業(yè)保障下崗職工基本生活的資金，原則上都由本企業(yè)負(fù)擔(dān)。
國有虧損企業(yè)下崗職工基本生活保障資金原則上采用“三三制”辦法解決，即財(cái)政預(yù)算安排1／3、企業(yè)負(fù)擔(dān)1／3、社會(huì)籌集(包括從失業(yè)保險(xiǎn)基金中調(diào)劑)1／3，具體比例由各地確定。財(cái)政負(fù)擔(dān)部分，按隸屬關(guān)系，由同級(jí)財(cái)政解決，并同進(jìn)入再就業(yè)中心人數(shù)掛鉤。財(cái)政承擔(dān)和社會(huì)籌集的資金，要保證�？顚Ｓ�，由財(cái)政部門按專項(xiàng)資金管理，由勞動(dòng)部門商財(cái)政部門研究提出意見，然后由財(cái)政部門統(tǒng)一撥付。
對(duì)虧損嚴(yán)重、資金確有困難的國有企業(yè)下崗職工基本生活保障所需費(fèi)用，其中企業(yè)承擔(dān)部分，要按照一廠一策的辦法多渠道籌措解決。
要選派得力干部到再就業(yè)中心工作。再就業(yè)服務(wù)中心工作人員以企業(yè)安排為主，也可以從黨政機(jī)關(guān)抽調(diào)人員到中心幫助工作。再就業(yè)服務(wù)中心的管理費(fèi)用和人員工資、福利等，仍按原供給渠道解決，不得擠占、挪用再就業(yè)服務(wù)中心的資金。
六、加大政策扶持力度，促進(jìn)和幫助下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)
解決再就業(yè)的根本出路在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，開辟新的就業(yè)領(lǐng)域和崗位。各地、各部門要從大局出發(fā)，進(jìn)一步加大政策扶持力度，為促進(jìn)下崗職工盡快再就業(yè)創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境。
鼓勵(lì)用人單位招用下崗職工。各類經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)年招收下崗職工(并按規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同的)人數(shù)超過上年末從業(yè)人員總數(shù)50％的，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門確認(rèn)，稅務(wù)部門批準(zhǔn)，免征所得稅3年；當(dāng)年招收下崗職工超過上年末從業(yè)人員20％以上的，經(jīng)批準(zhǔn)，減半征收所得稅2年；對(duì)當(dāng)年招收下崗職工超過上年末從業(yè)人員10％以上的，經(jīng)批準(zhǔn)，酌情給予減免所得稅。
鼓勵(lì)下崗職工組織起來就業(yè)或自謀職業(yè)。對(duì)下崗職工申請(qǐng)從事家庭手工業(yè)或開辦私營企業(yè)的，工商、城建等部門，要及時(shí)給予辦理有關(guān)手續(xù)，開業(yè)1年內(nèi)減免工商管理費(fèi)等行政性收費(fèi)；對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營的，當(dāng)年內(nèi)可先開業(yè)后辦照，并免征所有行政性收費(fèi)，免征1年所得稅；對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品適銷對(duì)路的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)給予貸款。對(duì)下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)，要簡化工商登記手續(xù)，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、個(gè)人所得稅及行政性收費(fèi)；對(duì)下崗職工到農(nóng)村開發(fā)荒山、荒水、荒地、荒灘，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的，3年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅以及各種行政性收費(fèi)，對(duì)下崗職工自謀職業(yè)后，自愿與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；要把發(fā)展中小型企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)作為促進(jìn)再就業(yè)的重要途徑。各國有商業(yè)銀行應(yīng)設(shè)立小型企業(yè)信貸部，為其發(fā)展提供必要的貸款支持。對(duì)企業(yè)利用現(xiàn)有場(chǎng)地、設(shè)施和技術(shù)發(fā)展多種經(jīng)營，多渠道分流本企業(yè)富余人員和安置下崗職工的，各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定鼓勵(lì)扶持政策。下崗職工分流安置和再就業(yè)后，在原企業(yè)的住房，已按房改政策購買的，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定明確個(gè)人和原企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系；未購買的可以繼續(xù)租用，租金標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)卣?guī)定執(zhí)行。其他優(yōu)惠政策，仍按省政府《關(guān)于深入開展再就業(yè)工程的通知》(皖政[1997]36號(hào)文件)規(guī)定執(zhí)行。下崗職工憑《安徽省國有企業(yè)下崗職工登記證》享受上述有關(guān)優(yōu)惠政策�！�安徽省國有企業(yè)下崗職工登記證》實(shí)行年檢制度。
對(duì)企業(yè)下崗職工中的特困戶(即家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ暇�的)，街道、居委會(huì)和民政部門以及所在企業(yè)要給予更多的關(guān)心和幫助，憑《安徽省國有企業(yè)下崗職工特困證》，有關(guān)部門在子女就學(xué)、就醫(yī)、房租、水電等方面給予照顧，并建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制，做到幫扶到戶。
七、加快社會(huì)保險(xiǎn)制度改革步伐，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系
加快養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。今年，各地要全面落實(shí)省政府《關(guān)于印發(fā)安徽省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施方案(試行)的通知》(皖政[1997]63號(hào)文件)精神，以地、市為單位實(shí)行統(tǒng)一政策、統(tǒng)一企業(yè)繳費(fèi)費(fèi)率、統(tǒng)一待遇標(biāo)準(zhǔn)，并為盡快實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌奠定基礎(chǔ)。所有企業(yè)和職工(包括個(gè)體勞動(dòng)者、私營企業(yè)以及外商投資企業(yè)的中方職工)都要參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。要采取得力措施，提高基金的征繳率，將養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由差額繳撥盡快改為全額繳撥。必須按時(shí)足額按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放離退休人員的養(yǎng)老金，不再發(fā)生新的拖欠，對(duì)過去拖欠的養(yǎng)老金，按誰拖欠誰補(bǔ)發(fā)的原則，逐步予以補(bǔ)發(fā)。
對(duì)于下崗職工無論以何種方式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)或不再就業(yè)，只要繼續(xù)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，過去的連續(xù)工齡和繳費(fèi)年限合并計(jì)算，達(dá)到法定退休年齡時(shí)，按規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
為了完善失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，提高失業(yè)保險(xiǎn)金的支付能力，從1998年7月1日起將失業(yè)保險(xiǎn)基金的繳費(fèi)比例由企業(yè)工資總額的1％提高到3％，其中個(gè)人繳納1％，企業(yè)繳納2％。
要加快建立城市居民最低生活保障制度，使下崗職工家庭的基本生活得到保證。同時(shí)，要使社會(huì)保險(xiǎn)制度、下崗職工基本生活保障制度和城市居民最低生活保障制度相互銜接，相互補(bǔ)充，不斷完善社會(huì)保障體系。
八、加強(qiáng)職工就業(yè)技能培訓(xùn)，加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)
加強(qiáng)企業(yè)職工的全員培訓(xùn)，全面提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，是實(shí)施“科教興皖”和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”的重要途徑，是提高企業(yè)競爭力和實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的前提和條件。要逐步建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，以企業(yè)為主體的全社會(huì)關(guān)心支持的培訓(xùn)工作機(jī)制，廣泛開展全員培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營正常企業(yè)的職工，由企業(yè)組織培訓(xùn)，形成下崗－－培訓(xùn)－－上崗的機(jī)制；停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)的職工由企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心組織培訓(xùn)。各大中專院校、技工學(xué)校和各類培訓(xùn)基地，都要積極為下崗職工開展技能培訓(xùn)。
普遍實(shí)行勞動(dòng)預(yù)備制度，對(duì)城鎮(zhèn)未能繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生，實(shí)行1－－3年的職業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)后，用人單位方可招用，要?jiǎng)訂T社會(huì)力量，采取多種形式，廣泛地開展對(duì)企業(yè)職工和勞動(dòng)預(yù)備人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。教委、經(jīng)貿(mào)、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)，以及農(nóng)業(yè)、科技等部門都要充分利用自身?xiàng)l件，積極支持和配合做好培訓(xùn)工作。勞動(dòng)部門要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真做好企業(yè)職工、勞動(dòng)預(yù)備人員培訓(xùn)的協(xié)調(diào)和管理工作。
加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，逐步形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的就業(yè)與再就業(yè)工作機(jī)制。首先，要規(guī)范企業(yè)用工行為，對(duì)用人單位要實(shí)行空崗報(bào)告制度。用人單位招用人員，應(yīng)按照《安徽省勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例》規(guī)定，面向社會(huì)、公開招收、全面考核、擇優(yōu)錄取。招聘人員要制作招用簡章，并經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門審查同意。其次，要加快勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)行勞動(dòng)者求職登記制度。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要設(shè)立下崗職工服務(wù)窗口，要及時(shí)、準(zhǔn)確地提供勞動(dòng)力需求信息，加強(qiáng)對(duì)下崗職工的職業(yè)指導(dǎo)并實(shí)行免費(fèi)服務(wù)。第三，要積極發(fā)展和規(guī)范各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化職業(yè)介紹的社會(huì)化服務(wù)功能。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，嚴(yán)厲打擊各種非法職業(yè)中介活動(dòng)，依法維護(hù)勞動(dòng)者和用工單位的合法權(quán)益。各級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)和促進(jìn)再就業(yè)的資金，由各級(jí)財(cái)政部門核撥。
九、加強(qiáng)宣傳教育，高度重視思想政治工作
各地要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視等宣傳輿論工具，把再就業(yè)工作的宣傳同深化國有企業(yè)改革的宣傳結(jié)合起來，形成全社會(huì)關(guān)心下崗職工的良好社會(huì)氛圍。大力宣傳國家新的就業(yè)方針，準(zhǔn)確宣傳黨和國家做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的有關(guān)政策；著重宣傳下崗職工不等不靠、自強(qiáng)自立、艱苦創(chuàng)業(yè)的典型和各地的成功經(jīng)驗(yàn)。通過宣傳，使廣大職工認(rèn)清形勢(shì)，理解和支持黨和政府的方針政策，引導(dǎo)下崗職工進(jìn)一步轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，奮發(fā)自強(qiáng)，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的競爭就業(yè)要求。
思想政治工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，只能加強(qiáng)不能削弱。各級(jí)黨組織和政府一定要把思想政治工作做深、做細(xì)、做實(shí)，要經(jīng)常深入下崗職工家庭，問寒問暖，調(diào)查研究，主動(dòng)幫助解決各種實(shí)際問題。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)，帶頭過緊日子，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。企業(yè)經(jīng)營者特別是困難企業(yè)經(jīng)營者要與職工群眾同甘共苦，積極組織和帶領(lǐng)下崗職工開展生產(chǎn)自救，盡快使企業(yè)擺脫困境。
十、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作落實(shí)到位
國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，是各級(jí)黨委和政府的第一位工作。要繼續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)督促，嚴(yán)格目標(biāo)考核。黨政一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，全力以赴做好工作。各主管部門和企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本系統(tǒng)、本企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作切實(shí)負(fù)起責(zé)任，盡責(zé)盡力地做好工作。
為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，省委、省政府決定，成立由回良玉省長為組長的省國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體工作由省勞動(dòng)廳、省經(jīng)貿(mào)委組織實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省勞動(dòng)廳，負(fù)責(zé)日常工作。各地、市、縣也要成立相應(yīng)組織，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府和各有關(guān)部門都要積極主動(dòng)地開展工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。對(duì)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作不落實(shí)的實(shí)行舉報(bào)制度，嚴(yán)重失職的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，齊心協(xié)力，形成合力。各級(jí)勞動(dòng)(社保)、經(jīng)貿(mào)部門要以高度的政治責(zé)任感，切實(shí)履行職責(zé)，當(dāng)好各級(jí)黨委、政府的參謀和助手，與企業(yè)主管部門密切配合，切實(shí)做好對(duì)下崗職工的管理和服務(wù)，全力以赴地抓好組織實(shí)施工作。財(cái)政、稅務(wù)、工商、城建、銀行等部門都要根據(jù)本通知要求提出具體貫徹意見，并負(fù)責(zé)落實(shí)到位，努力為下崗職工排憂解難。城區(qū)、街道和居委會(huì)，要積極開展創(chuàng)建“無下崗職工居委會(huì)”活動(dòng)。各民主黨派、工商聯(lián)和工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群眾團(tuán)體要努力做好自己負(fù)責(zé)聯(lián)系的那部分群眾工作，進(jìn)言獻(xiàn)策，群策群力，共同做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)各項(xiàng)改革做出貢獻(xiàn)。
對(duì)城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗職工的基本生活保障和再就業(yè)工作，各地也要認(rèn)真抓好，集體企業(yè)和其他企業(yè)下崗職工在享受下崗職工再就業(yè)的扶持政策和社會(huì)幫扶、送溫暖方面，應(yīng)與國有企業(yè)一視同仁。有關(guān)下崗職工再就業(yè)的優(yōu)惠政策可以參照?qǐng)?zhí)行。
以上通知，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各地在貫徹執(zhí)行中遇有新情況、新問題，要及時(shí)向省國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映，重大問題可直接向省委、省政府報(bào)告。
