安徽省份低保申請條件,安徽省低保標(biāo)準(zhǔn)
第一章 總 則
第一條 城鄉(xiāng)低保工作堅(jiān)持�；�、可持續(xù)、重公正、求實(shí)效的方針，著力健全工作機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范管理，努力構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、對象準(zhǔn)確、待遇公正、進(jìn)出有序的工作格局，不斷提高城鄉(xiāng)低保制度的科學(xué)性和執(zhí)行力，切實(shí)維護(hù)困難群眾基本生活權(quán)益。
第二條 縣級人民政府民政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)依據(jù)本規(guī)程開展城鄉(xiāng)低保審核審批工作，村(居)民委員會協(xié)助做好相關(guān)工作。
第三條 開展城鄉(xiāng)低保工作，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
(一)屬地管理、分級負(fù)責(zé);
(二)應(yīng)保盡保、動態(tài)管理;
(三)分類施保、統(tǒng)籌兼顧;
(四)公開透明、公平公正。
第二章 保障對象的確定
第四條 凡持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘木用�，其共同生活的家庭成員人均可支配收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，均可以申請低保。
第五條 共同生活的家庭成員確定。
(一)共同生活的家庭成員包括：
1.配偶;
2.父母和未成年子女;
3.已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女;
4.其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員。
(二)下列人員不計(jì)入共同生活的家庭成員：
1.連續(xù)三年以上(含三年)脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員;
2.在監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)場所內(nèi)服刑、勞動教養(yǎng)的人員;
3.縣級人民政府民政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的其他人員。
第六條 有下列情形之一的，不得享受城鄉(xiāng)低保：
(一)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)民主評議未獲通過的;
(二)家庭中擁有機(jī)動車(不含殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動車)、大型農(nóng)機(jī)具、經(jīng)營性船舶、經(jīng)營性房屋、最近6個月內(nèi)新購置價值超過當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保月標(biāo)準(zhǔn)12倍的非生活必需品，以及飼養(yǎng)名貴寵物的;
(三)共同生活的家庭成員有“企業(yè)法人”或“個體工商戶”，并正在從事經(jīng)營活動，或雇傭他人從事經(jīng)營性活動的;
(四)家庭人均現(xiàn)金資產(chǎn)(含儲蓄存款及利息)和持有有價證券等金融資產(chǎn)(含家庭擁有的高檔收藏品)總價值超過當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保月標(biāo)準(zhǔn)12倍的;
(五)非拆遷原因在申請城鄉(xiāng)低保之前3年內(nèi)住房條件較大改善或購買商品房的;申請城鄉(xiāng)低保之前1年內(nèi)或享受城鄉(xiāng)低保期間，新建或?qū)ψ≌M(jìn)行較大裝修的(不含農(nóng)村危房改造);
(六)為子女擇校上學(xué)或投資對子女進(jìn)行專業(yè)培養(yǎng)的;
(七)在申請城鄉(xiāng)低保之前或享受城鄉(xiāng)低保期間，家庭水、電、氣、通訊費(fèi)支出、日常消費(fèi)水平等，連續(xù)6個月高于當(dāng)?shù)卣畬ο硎艹青l(xiāng)低保待遇人員規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的;
(八)擁有當(dāng)?shù)貞艏�，但長期居住在外地，家庭收入和生活狀況無法核實(shí)的;
(九)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力但不履行義務(wù)，致使家庭月(年)人均收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的;
(十)家庭成員在法定勞動年齡段內(nèi)有勞動能力和勞動條件，無正當(dāng)理由，經(jīng)兩次介紹就業(yè)或培訓(xùn)均予拒絕的;或在享受城鄉(xiāng)低保待遇期間拒絕參加公益性勞動的;
(十一)拒絕配合城鄉(xiāng)低保經(jīng)辦人員對其家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查，致使無法核實(shí)其家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況的;
(十二) 故意隱瞞家庭真實(shí)收入和家庭人口變動情況，或提供虛假申請材料及虛假證明的;
(十三)通過離婚、贈與等形式放棄或轉(zhuǎn)讓應(yīng)得財(cái)產(chǎn)份額，或放棄應(yīng)得贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)等經(jīng)濟(jì)利益的;
(十四)參與非法組織或違法活動被處以治安處罰并正在執(zhí)行期內(nèi)的;
(十五)各類服刑、勞動教養(yǎng)期內(nèi)人員;
(十六)人為閑置承包土地、山林、漁場的家庭;
(十七)農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、非涉艾孤兒;
(十八)無正當(dāng)理由連續(xù)3個月未支取低保金的;
(十九)其他經(jīng)縣級以上民政部門規(guī)定不能享受城鄉(xiāng)低保待遇的。
第三章 家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對與計(jì)算
第七條 家庭經(jīng)濟(jì)狀況是指申請人及其共同生活的家庭成員擁有的全部收入和家庭財(cái)產(chǎn)。
第八條 家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)獲得的全部可支配收入和實(shí)物收入的總和。
(一)家庭可支配收入是指扣除繳納的個人所得稅及個人按規(guī)定繳納的社會保障性支出后的收入。主要包括：
1.工資性收入。指因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎金、勞動分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得等;
2.家庭經(jīng)營凈(純)收入。指從事生產(chǎn)、經(jīng)營及有償服務(wù)活動所得。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會服務(wù)業(yè)等經(jīng)營及有償服務(wù)活動的收入等;
3.財(cái)產(chǎn)性收入。包括動產(chǎn)收入和不動產(chǎn)收入。動產(chǎn)收入是指出讓無形資產(chǎn)、特許權(quán)等收入，儲蓄存款利息、有價證券紅利、儲蓄性保險投資以及其他股息和紅利等收入，集體財(cái)產(chǎn)收入分紅和其他動產(chǎn)收入等。不動產(chǎn)收入是指轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動產(chǎn)收入等;
4.轉(zhuǎn)移性收入。指國家、單位、社會團(tuán)體對居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移。包括贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)，離退休金、失業(yè)保險金，社會救濟(jì)金、遺屬補(bǔ)助金、賠償收入，接受遺產(chǎn)收入、接受捐贈(贈送)收入等;
5.其他經(jīng)縣級以上民政部門認(rèn)定應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。
(二)不計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目包括：
1、重點(diǎn)優(yōu)撫對象按照規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi);建國前老黨員生活補(bǔ)貼;
2、義務(wù)兵家庭優(yōu)待金，獎勵金;退役士兵一次性自謀職業(yè)補(bǔ)助金;
3、對國家、社會和人民做出突出貢獻(xiàn)人員，政府給予的一次性獎勵金，市級以上勞動模范退休后享受的榮譽(yù)津貼;見義勇為人員享受的各類撫恤金、補(bǔ)助金;
4、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金(“十二五”期間暫不計(jì)入家庭收入);
5、因工(公)負(fù)傷人員的工傷醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、殘疾輔助器具費(fèi);
6、在校學(xué)生獲得的獎學(xué)金、助學(xué)金、生活津貼、困難補(bǔ)助等;
7、計(jì)劃生育獎勵費(fèi)、獨(dú)生子女費(fèi);
8、廉租住房補(bǔ)貼;
9、喪葬費(fèi);
10、臨時性的社會救助款物;
11、政府發(fā)放的高齡補(bǔ)貼;
12、殘聯(lián)發(fā)放的殘疾人補(bǔ)貼;
13、政府下?lián)艿木葹?zāi)、扶貧、移民扶持款物;
14、城市居民基本醫(yī)療保險、職工基本醫(yī)療保險，以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷的醫(yī)療費(fèi);
15、城鄉(xiāng)貧困家庭成員因病按規(guī)定享受的醫(yī)療救助金;
16、政府給予的良種補(bǔ)貼以及其他強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金;
17、其他經(jīng)縣級以上民政部門規(guī)定不計(jì)入的家庭收入。
第九條 家庭財(cái)產(chǎn)是指共同生活的家庭成員擁有的全部動產(chǎn)和不動產(chǎn)。
家庭財(cái)產(chǎn)主要包括：
(一)現(xiàn)金、存款及有價證券;
(二)機(jī)動車輛(殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動車輛除外)、船舶;
(三)房屋;
(四)債權(quán);
(五)其他財(cái)產(chǎn)。
第十條 家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對。根據(jù)低保申請對象申請之前6個月的家庭經(jīng)濟(jì)狀況確定家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn);對已享受低保待遇的家庭進(jìn)行動態(tài)管理核查時，根據(jù)其此前城市1個月、農(nóng)村3個月的家庭平均可支配收入核定家庭收入,并與初次申請時的家庭財(cái)產(chǎn)進(jìn)行核對。
(一)個人申報。由低保申請家庭戶主或其委托人如實(shí)填報家庭收入情況和家庭財(cái)產(chǎn)狀況，并接受低保經(jīng)辦人員的詢問。
(二)入戶調(diào)查。由低保經(jīng)辦人員到申請人家中調(diào)查核實(shí)其家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)情況，以及吃、穿、住、用等實(shí)際生活狀況，填寫家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查表，并由調(diào)查人員和申請人(被調(diào)查人)分別簽字確認(rèn)。
(三)鄰里走訪。低保經(jīng)辦人員到申請人所在村(居)委員會，走訪了解其家庭收入、財(cái)產(chǎn)和實(shí)際生活狀況。
(四)信函索證。以信函方式向相關(guān)單位和部門索取申請人家庭有關(guān)證明材料。
(五)信息核對。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)通過縣級以上人民政府居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對部門，與公安、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、金融、證券、稅務(wù)、工商、公積金管理等部門和機(jī)構(gòu)，對低保申請家庭的戶籍、車輛、社會保險、住房、養(yǎng)老金、存款、證券、個體經(jīng)營、住房公積金等收入和財(cái)產(chǎn)信息進(jìn)行核對，并根據(jù)信息核對情況，對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況聲明的真實(shí)性和完整性提出意見。具體核對工作由縣級以上民政部門承擔(dān)。
(六)跟蹤消費(fèi)。對申請人家庭的消費(fèi)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，全面了解其真實(shí)生活狀況。
(七)當(dāng)?shù)卣_定的其他調(diào)查方式。
第十一條 家庭收入核算辦法：
(一)在職人員按工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼的總和計(jì)算收入。其中月收入低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級人力資源和社會保障部門審核認(rèn)定。因所在單位長期虧損、停產(chǎn)、半停產(chǎn)，已經(jīng)連續(xù)6個月未領(lǐng)到或未足額領(lǐng)到工資等，且今后不可能再予以補(bǔ)發(fā)的各類應(yīng)得待遇，經(jīng)縣級人力資源和社會保障部門認(rèn)定并出具證明后，可以按照實(shí)際收入計(jì)算。
(二)離退休人員、失業(yè)人員的收入，按原單位或社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付的實(shí)際數(shù)額計(jì)算;職工遺屬收入，按當(dāng)?shù)卣?guī)定的當(dāng)年遺屬生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
(三)從事相對固定職業(yè)的，按實(shí)際收入計(jì)算;其中無法提供收入證明的，比照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
(四)外出務(wù)工人員的收入，按用工單位出具的證明計(jì)算(不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn));無法提供證明的，按務(wù)工地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
(五)在就業(yè)年齡內(nèi)因病或因公(工)致殘，喪失全部或大部分勞動能力，且有縣級以上醫(yī)院證明或經(jīng)縣級以上公(工)傷鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，并持有殘疾證的，按其實(shí)際收入計(jì)算。
(六)靈活就業(yè)人員收入，按用工單位出具的證明計(jì)算(不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn));無法提供證明的，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
(七)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、捕漁業(yè)收入，按照實(shí)際收成和當(dāng)?shù)貎r格，扣除必要的成本后計(jì)算收入;對家庭中有自謀職業(yè)且有相對穩(wěn)定收入的人員，在其收入無法準(zhǔn)確核定時，可以參照當(dāng)?shù)匦袠I(yè)收入評估基本標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算收入;因家庭主要勞動力喪失勞動力或者因自然災(zāi)害等因素達(dá)不到評估標(biāo)準(zhǔn)的，可以酌情降低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算收入。
(八)財(cái)產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓所得，按照租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議(合同)計(jì)算。個人不能提供租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議(合同)的或者租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議(合同)價格明顯偏低的，按照當(dāng)?shù)赝�、同期市場租賃、轉(zhuǎn)讓價格計(jì)算。
(九)對實(shí)現(xiàn)就業(yè)的申請家庭進(jìn)行收入核算時，可酌情扣除必要的就業(yè)成本。
(十)贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)和扶養(yǎng)費(fèi)(以下簡稱“供養(yǎng)費(fèi)”)的按下列方法計(jì)算：
1.被供養(yǎng)人與供養(yǎng)義務(wù)人之間若有供養(yǎng)協(xié)議、裁決或判決，且供養(yǎng)義務(wù)人有執(zhí)行能力的，按相關(guān)協(xié)議、裁決或判決確定的供養(yǎng)費(fèi)計(jì)算被供養(yǎng)人的供養(yǎng)費(fèi)收入。
2.供養(yǎng)義務(wù)人家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保月標(biāo)準(zhǔn)2倍的，視為無能力承擔(dān)供養(yǎng)義務(wù);
3.供養(yǎng)義務(wù)人家庭人均月收入高于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保月標(biāo)準(zhǔn)2倍的，將其收入高出部分的20%，平均到其應(yīng)當(dāng)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)的每個對象計(jì)算。
(十一)因征地、拆遷領(lǐng)取的一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算：
1.因征地領(lǐng)取的一次性安置補(bǔ)償費(fèi)，按家庭人口數(shù)和當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆?jì)入家庭收入。在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)〔一次性安置補(bǔ)償費(fèi)÷(家庭人口數(shù)×當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn))〕，該家庭不予享受城鄉(xiāng)低保。
2.因房屋拆遷領(lǐng)取的一次性拆遷補(bǔ)償費(fèi)，扣除經(jīng)查實(shí)確需購買安置住房的部分，其剩余部分按家庭人口數(shù)和當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆?jì)入家庭收入。在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，該家庭不予享受城鄉(xiāng)低保。
3.由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口領(lǐng)取的一次性安置補(bǔ)助費(fèi)，扣除經(jīng)查實(shí)確需購買安置住房和用于繳納社會保險費(fèi)的部分后，按家庭人口數(shù)和當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆?jì)入家庭收入。在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，該家庭不予享受城鄉(xiāng)低保。
4.領(lǐng)取一次性補(bǔ)償費(fèi)的家庭，在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，因病、因?yàn)?zāi)等特殊情況將領(lǐng)取的一次性補(bǔ)償費(fèi)提前用完，生活確有困難的，可申請享受城鄉(xiāng)低保待遇。
第十二條 幾種特殊人員的收入核定。
(一)對于就業(yè)年齡段內(nèi)持有《殘疾證》，屬于肢殘三級、聾啞、智力殘疾(三級、四級)或低視力的，按實(shí)際收入核算。
(二)考入大中專院校，其在校就讀期間仍按共同生活的家庭成員計(jì)算。
(三)無工作單位的已婚婦女自產(chǎn)后1年時間內(nèi)，視為哺乳期間無勞動能力。
(四)成年已婚子女因離異、喪偶、無住房等特殊原因造成未另立戶口而與父母同住的，其家庭收入可以與父母分開計(jì)算。
第四章 城鄉(xiāng)低保申請、受理、審核、審批和發(fā)放程序
第十三條 城鄉(xiāng)低保工作程序按照居民申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)受理、審核，縣(市、區(qū))民政部門審批的程序?qū)嵤?/p>
第十四條 申請人或者其家庭成員的戶籍有下列情況之一的，分別按以下方式辦理：
(一)在同一市縣轄區(qū)內(nèi)，申請人經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的，根據(jù)市縣人民政府的規(guī)定，申請人憑戶籍所在地縣級人民政府民政部門出具的未享受最低生活保障的證明，可以向經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出申請。
(二)戶籍類別相同但家庭成員戶口不在一起的家庭，應(yīng)將戶口遷移到一起后再提出申請。因特殊原因無法將戶口遷移到一起的，可選擇在戶主或者其主要家庭成員的戶籍所在地提出申請，戶籍不在申請地的其他家庭成員分別提供各自戶籍所在地縣級人民政府民政部門出具的未享受低保的證明。
(三)共同生活的家庭成員分別持有非農(nóng)業(yè)戶口和農(nóng)業(yè)戶口的，一般按戶籍類別分別申請城市低保和農(nóng)村低保。
第十五條 申請城鄉(xiāng)低保，應(yīng)當(dāng)由戶主或戶主委托村(居)民委員會代其以家庭為單位向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出書面申請及其相關(guān)材料。
第十六條 申請城鄉(xiāng)低保時，申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報家庭收入情況和家庭財(cái)產(chǎn)狀況并簽字確認(rèn)，承諾提供信息的真實(shí)性并自愿承擔(dān)法律責(zé)任，履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)程序，并提供以下材料的原件及復(fù)印件：戶籍證明、身份證明、婚姻狀況證明、疾病證明、殘疾證明、房產(chǎn)證明、房屋租賃協(xié)議、土地(山林、漁場)承包經(jīng)營證明、就業(yè)收入證明;失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)提供戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)以上人力資源社會保障機(jī)構(gòu)出具的就業(yè)失業(yè)登記證、培訓(xùn)和推薦就業(yè)記錄材料;民政部門認(rèn)為其他需要提供的有關(guān)材料。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)對材料齊全、符合要求的申請應(yīng)當(dāng)予以受理，并且向申請人出具書面受理通知書。對材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人或者其代理人需要補(bǔ)充的材料。
第十七條 申請低保時，申請人與低保經(jīng)辦人員和村(居)民委員會成員有近親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申明。
對已享受低保和正在受理的低保經(jīng)辦人員和村(居)民委員會成員近親屬的低保申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行單獨(dú)登記，并由低保經(jīng)辦人員和村(居)民委員會干部近親屬填寫《安徽省低保經(jīng)辦人員和村(居)民委員會干部近親屬享受低保備案登記表》。城鄉(xiāng)低保經(jīng)辦人員和村(居)民委員會干部近親屬享受低保的申請、審核、審批材料和備案材料實(shí)行單獨(dú)歸類，分別由縣、鄉(xiāng)兩級主管部門存檔備查。
“低保經(jīng)辦人員”是指涉及具體辦理和分管低保受理、審核(包括家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、信息核對)、審批等事項(xiàng)的縣級人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)工作人員。
“近親屬”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。
第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)自受理申請材料之日起10個工作日內(nèi)，在村(居)民委員會協(xié)助下，組織駐村干部、社區(qū)低保專干等工作人員對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)(人戶分離的，可適當(dāng)延長，但不超過15個工作日)。入戶調(diào)查人員每組不得少于2人。
第十九條 家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)(最長不得超過10個工作日)，在村(居)民委員會的協(xié)助下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或村(居)為單位，或分片對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果的客觀性、真實(shí)性進(jìn)行民主評議。
民主評議小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)工作人員、包村(居)干部、村(居)黨組織和村(居)民委會成員、轄區(qū)民警、熟悉村(居)民情況的黨員代表、駐村(居)人大代表、政協(xié)委員、村(居)民代表等組成。其中村(居)民代表人數(shù)不得少于參加評議人數(shù)的三分之二。有條件的地方，縣級人民政府民政部門可以派人參加民主評議。
每次民主評議小組成員人數(shù)不得少于9人(不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的包村、居干部)，實(shí)行輪換制度。民主評議小組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)低保機(jī)構(gòu)和村(居)民負(fù)責(zé)，依據(jù)低保法規(guī)、政策，堅(jiān)持公平、公正、實(shí)事求是的原則進(jìn)行民主評議，確定低保戶及保障金額。
第二十條 民主評議應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：
(一)宣講政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)工作人員宣講享受低保的條件、低保標(biāo)準(zhǔn)的確定、補(bǔ)差發(fā)放、動態(tài)管理等政策規(guī)定，宣布評議規(guī)則和會議紀(jì)律。
(二)介紹情況。由申請人或者代理人陳述家庭基本情況;入戶調(diào)查人員介紹申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查情況。
(三)現(xiàn)場評議。民主評議人員對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況及調(diào)查結(jié)果進(jìn)行評議。評議結(jié)束后，進(jìn)行無記名投票。
(四)形成結(jié)論。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)工作人員根據(jù)評議和投票情況，對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果的真實(shí)有效性現(xiàn)場作出結(jié)論。
(五)簽字確認(rèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要有詳細(xì)的民主評議記錄及投票結(jié)果照片等資料，并有參加評議的人員簽字確認(rèn)。
第二十一條 對民主評議未獲通過的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要書面通知申請人，并告知原因;對民主評議爭議較大的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)重新組織家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查或信息核對。
第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況入戶調(diào)查、信息核對、民主評議等情況，對申請家庭是否給予低保提出建議意見，并及時在村(居)務(wù)公開欄公示入戶調(diào)查、民主評議和審核結(jié)果。公示期為7天。公示期滿無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)，將低保申請材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核對結(jié)果、民主評議情況等相關(guān)材料報送縣級人民政府民政部門審批。有異議的，應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)，并在20個工作日內(nèi)作出審核決定，重新公示。
第二十三條 縣(市、區(qū))民政部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核意見和相關(guān)材料后，15個工作日內(nèi)完成審批。
縣級人民政府民政部門在審批之前，應(yīng)當(dāng)全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)上報的申請材料、調(diào)查材料和審核意見，并按照不低于30%的比例入戶抽查。對單獨(dú)登記的低保經(jīng)辦人員和村(居)民委員會成員近親屬的低保申請，以及有疑問、有舉報或者其他需要重點(diǎn)調(diào)查的低保申請，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)全部入戶調(diào)查。相關(guān)的抽(調(diào))查人員、時間、地點(diǎn)、對象等內(nèi)容要入檔備案。
有條件的地方，縣級人民政府民政部門可以邀請申請人戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會派人參與低保審批，對申請家庭是否符合低保條件提出審批意見，促進(jìn)審批過程的公開透明。嚴(yán)禁不經(jīng)調(diào)查核實(shí)和民主評議直接將任何群體或個人納入低保范圍。
對符合條件的，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)務(wù)公開欄以及政務(wù)大廳設(shè)置的電子屏等場所和地點(diǎn)進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括：戶主姓名、家庭成員、保障類別、擬保障金額等。公示期為7天。公示期滿無異議的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)做出審批決定。對批準(zhǔn)給予低保的，發(fā)給低保證，從批準(zhǔn)之日下月起發(fā)放低保金。對公示有異議的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)，在20個工作日內(nèi)做出審批決定，并重新公示。
對不符合條件的，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)書面通知申請人或者其代理人并說明理由。
第二十四條 長期末端公示。縣級民政部門對低保家庭成員、收入情況、保障類別、保障金額等在對象居住地長期公示,并完善面向公眾的低保對象信息查詢機(jī)制。村(居)委會要設(shè)置統(tǒng)一的固定公示欄，規(guī)范公示的內(nèi)容、形式、時限等。注意保護(hù)低保對象的個人隱私，嚴(yán)禁公開與享受低保待遇無關(guān)的信息。
第二十五條 城鄉(xiāng)低保金實(shí)行社會化發(fā)放�？h(市、區(qū))民政部門按月提供低保金發(fā)放清單，同級財(cái)政部門審核后委托銀行等金融機(jī)構(gòu)打卡發(fā)放城鄉(xiāng)低保金。
安徽全省城市居民月享受低保人數(shù)68.6萬人，農(nóng)村低保當(dāng)月保障對象197.66萬人。城市低保月平均保障標(biāo)準(zhǔn)446元，人均月補(bǔ)差335元，分別比去年同期增長8.5%和9.1%;農(nóng)村低保月平均保障標(biāo)準(zhǔn)257元，人均月補(bǔ)差150.5元，分別比去年同期增長11.17%和12.06%。確保資金投入的同時，安徽省健全社會救助運(yùn)行機(jī)制，通過多部門信息共享，構(gòu)建申請救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制。目前，安徽省民政廳、省公安廳已簽訂信息共享協(xié)議。
