半年來，州文聯(lián)在州委、州政府的正確領導下，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，切實提高機關效能，強化領導，突出重點，不斷推動我州文藝工作創(chuàng)新發(fā)展，為建設沿邊特區(qū)、開放前沿、美麗德宏提供精神動力和文化支持。按照《關于開展懲防體系暨黨風廉政建設責任制工作半年督查的通知》要求，認真組織開展自檢自查，現(xiàn)將有關情況匯報如下：
一、加強領導，切實把落實懲防體系暨黨風廉政建設責任制工作擺在重要位置
州紀委全會召開后，州文聯(lián)高度重視，及時召開黨支部會議，認真學習有關文件精神，專題研究落實懲防體系暨黨風廉政建設責任制工作任務，成立州文聯(lián)反腐倡廉制度建設活動領導小組，及時調整州文聯(lián)黨風廉政建設責任制工作領導小組(懲防體系建設領導小組)成員，制定下發(fā)了《州文聯(lián)落實懲防體系暨黨風廉政建設責任制工作實施方案》和《州文聯(lián)20XX年度廉政風險防控措施工作實施方案》。并迅速將文聯(lián)制定下發(fā)的文件精神傳達貫徹到8個協(xié)會及廣大黨員、干部中，提高了廣大黨員、干部對懲防體系建設和反腐倡廉制度建設的認識，扎實推進懲防體系建設和落實黨風廉政建設責任制各項工作任務的落實。
二、學習貫徹黨的十八大及有關會議精神情況
結合黨的群眾路線教育實踐活動集中學習時間，認真組織學習了黨的十八大、十八屆三中全會、中紀委十八屆三次全會、省委九屆五次、省紀委九屆四次、州委六屆四次和州紀委全會等相關會議精神。黨支部書記沙政成結合文聯(lián)的實際，進行了專題輔導，要求全體干部要全面系統(tǒng)地深入學習相關會議精神，準確把握和理解州紀委全會精神，認清新形勢、把握新局面，進一步發(fā)展繁榮文藝事業(yè)。一是保持清醒認識，增強做好工作的信心。自覺用十八大、十八屆三中全會精神來武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是認真組織學習。結合黨的群眾路線教育實踐活動集中學習時間，在文學藝術界迅速掀起學習貫徹落實十八大、十八屆三中全會精神的熱潮，領導班子成員要率先垂范，帶頭學習，深入理解和把握相關會議的精神實質和深刻內涵。三是要堅持理論聯(lián)系實際的學風。要妥善處理好工作和學習的矛盾，把學習貫徹相關會議精神與干部職工的思想實際結合起來，與推動各項工作結合起來，堅持以十八大、十八屆三中全會精神檢查和指導各項工作。通過深入學習，全體干部職工紛紛表示，要認真學習貫徹相關會議精神、領會精神實質，切實把思想統(tǒng)一到州委州政府的中心工作上來，廣泛開展“中國夢”主題文藝活動，牢牢把握 “高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創(chuàng)新”的總要求，認真履行“聯(lián)絡、協(xié)調、指導、服務”職能，充分發(fā)揮組織引導服務重要作用，振奮精神，銳意進取，圓滿完成各項任務。
三、認真履行“一崗雙責”，扎實推進黨風廉政建設責任制
文聯(lián)高度重視黨風廉政工作，將黨風廉政工作列入黨支部重要議事日程，并專題研究制定黨風廉政建設責任制，強調班子成員“一崗雙責”，在抓好本職所分管工作的同時，抓好所屬協(xié)會的黨風廉政工作。年初，領導班子根據(jù)分工，落實了每個班子成員在黨風廉政建設中的責任，形成了主要領導負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，一級對一級負責的工作機制。班子主要負責人與所聯(lián)系協(xié)會簽訂了黨風廉政建設責任制目標管理責任書，將黨風廉政建設和反腐敗任務分解落實到8個協(xié)會，做為單位黨建工作考核一項重要內容，從而使文聯(lián)黨風廉政建設工作有部署、有落實、有檢查、有督促。同時，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任追究制度，對制度不健全、工作不到位、措施不得力，導致黨風廉政建設發(fā)生重大問題，堅決追究相關人員責任，對違反黨風廉政建設各項規(guī)定進行嚴肅處理。
四、貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及省州實施辦法情況
中央八項規(guī)定及省州實施辦法出臺后，州文聯(lián)班子從思想上堅決擁護，在實際工作中自覺執(zhí)行，把學習和貫徹中央八項規(guī)定和省、州實施辦法作為工作準則，認真組織學深學透，并嚴格認真執(zhí)行，切實落到實處;精簡會議文件，可開可不開的會議堅決不開，可發(fā)可不發(fā)的文件堅決不發(fā)，堅持厲行節(jié)約，嚴格規(guī)范公務活動，嚴格壓縮“三公經(jīng)費”支出，極大的推動了機關作風建設向好的方向發(fā)展。但也存在一些問題：一是從自身要求來看，有些規(guī)定執(zhí)行的還不到位。比如深入基層調研仍然不多、不深、不勤，有時候下去調研也只是浮光掠影。文風、會風還要改進。二是厲行節(jié)約意識還有待于強化。比如用電、用水、辦公用品等方面還存在不同程度的浪費，少部分干部有時候下班忘了關電腦、關燈。四是督促檢查力度不大，跟蹤問責力度不夠，年初制定的工作計劃任務分解后，在執(zhí)行過程中督促不夠。五是激勵機制和長效機制不健全、激勵會員創(chuàng)作積極性的具體措施需進一步延吉和完善。
五、懲防并舉，注重預防，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作
(一)加強反腐倡廉宣傳教育，努力構筑拒腐防變的思想道德防線。州文聯(lián)把反腐倡廉理論作為學習的重要內容，組織黨員干部學習。在領導班子成員和黨員干部中集中學習了《德宏州建立健全懲治和預防腐敗體系2013?2017年工作規(guī)劃實施意見》、《德宏州貫徹落實〈云南省黨政機關厲行節(jié)約反對浪費實施細則〉的辦法》、《德宏州黨政機關公務接待管理實施細則》和《德宏州治理庸懶散慢六條規(guī)定及實施細則》等五個制度，開展了學習《廉政準則》、《新時期黨員干部反腐倡廉》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》等系列叢書，深入查找問題，落實整改措施，班子成員給廣大黨員干部上了廉政黨課。各協(xié)會認真開展反腐倡廉教育和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，引導干部職工自覺抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕。積極推進廉政文化進機關、進村寨活動，引導廣大干部職工廉潔從政、依法從政。
(二)認真落實州委、州政府《工作要點》提出的工作任務。文聯(lián)根據(jù)州懲防體系建設的具體工作任務分解，深入推進反腐倡廉專項工作，強化日常反腐倡廉教育，強化職業(yè)道德教育、法制教育和警示教育，使廣大干部職工認清了落實懲防體系暨黨風廉政建設責任制工作的重要性。大家表示，在今后的工作中，要進一步學好法規(guī)，提高認識，嚴格履行職責，防止各項腐敗行為發(fā)生。進一步完善和落實各項規(guī)章制度，建立健全相關工作長效機制。
(三)深入開展制度建設，建立反腐倡廉長效機制。在制度建設上，文聯(lián)注重把握人、財、物等重點崗位，嚴格規(guī)范領導干部及關鍵崗位工作人員的行為，提高監(jiān)督效能。為規(guī)范權力的操作，在重大事項決策上，建立了州文聯(lián)黨支部議事規(guī)則，嚴格執(zhí)行民主集中制，強化集體領導。在廉潔自律上，積極推進政務、黨務公開制度、民主生活會制度、廉政談話制度等，努力從源頭上預防和遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
(四)強化機關管理，認真落實厲行節(jié)約有關規(guī)定。文聯(lián)認真貫徹州委、州政府有關要求，制定了厲行節(jié)約反對鋪張浪費專項活動的具體措施，設立了宣傳欄，在文學藝術界形成了“節(jié)約光榮，浪費可恥”的良好氛圍。一是大力壓縮會議、文件、通信費用。精簡會議和文件，對可開可不開的會議一律不開，可發(fā)可不發(fā)的文件材料一律不發(fā)，通過壓減會議次數(shù)、規(guī)模、時間、資料，努力壓減會議支出。嚴格控制發(fā)文數(shù)量，逐步實行無紙化辦公，通過電子郵箱傳遞文稿和信息，雙面用紙，節(jié)約文印、傳真費用。嚴格控制電話費開支，嚴禁占用辦公電話聊天。二是從嚴控制公務接待經(jīng)費開支。實行對口接待、定點接待、規(guī)范管理。嚴格接待標準，禁止工作日午間飲酒。三是加強公務用車和差旅費支出管理。公車由辦公室負責統(tǒng)一管理、調度和保養(yǎng)維修。嚴禁公車私駕、酒后駕駛和上下班接送。嚴格執(zhí)行定點加油制度。車輛保養(yǎng)維修，由駕駛員申請，領導同意后，在定點維修店保養(yǎng)維修。
(五)標本兼治，著力做好信訪案件宣傳疏導工作。認真抓好信訪和案件查處工作，切實維護文學藝術界穩(wěn)定局面。一是堅持黨務、政務公開制度，及時消除干部職工思想疑慮;二是深入各協(xié)會、深入群眾，把矛盾化解在萌芽狀態(tài);三是完善信訪接待制度，進一步做好群眾來信來訪工作，多為會議辦實事、辦好事。今年以來，受理信訪舉報1件，幫助解決實際問題 3個。
(六)貫徹落實“庸懶散慢”等五個制度的情況。全州貫徹落實《德宏州治理庸懶散慢六條規(guī)定及實施細則》等五個制度工作會議召開后，州文聯(lián)認真按照會議精神和《關于印發(fā)〈德宏州治理庸懶散慢六條規(guī)定及實施細則〉等四個制度的通知》要求，加強領導，精心組織，認真抓好落實。一是加大宣傳，營造氛圍。在本單位宣傳欄顯著位置，重點、反復宣傳五個制度，采取集中學習和個人自學相結合的方式，做到文聯(lián)干部職工知曉率達到100%。二是查找問題，分析原因。黨支部要求每個干部職工認真對照五個制度中列舉的庸懶散慢行為，進行了討論分析，采取自己找、領導點、同事幫的辦法，敢于開展批評和自我批評，敢于亮丑，敢于揭短。將治理庸懶散慢工作與開展黨的群眾路線教育實踐活動相結合，與文聯(lián)的工作目標相結合，切實改進工作作風。三是制定措施，切實整改。針對存在的問題，黨支部及時制定措施進行整改：及時將存在的問題進行梳理并在文聯(lián)內部進行通報;加強教育，統(tǒng)一思想，增強干部職工的大局意識、責任意識、服務意識和創(chuàng)新意識;認真落實首問責任制、服務跟蹤制、限時辦結制和責任追究制，提高辦事效率;加強對干部職工業(yè)務技能、綜合能力的培訓，努力提高干部職工的整體素質。四是健全制度，加強監(jiān)督。堅持以制度作保障，完善考核辦法，健全崗位責任制，加大考核結果使用力度，強化日常監(jiān)督管理，針對文聯(lián)干部存在的庸懶散慢行為表現(xiàn)，積極探索加強作風建設的長效機制，建立健全一套符合文聯(lián)實際、易于操作、內容完整的治庸提能、獎勤罰懶制度體系，使之成為今后文聯(lián)作風建設、治理庸懶散慢行為的有力抓手，以制度管人，以制度管事。
六、認真排查廉政“風險點”，深入開展反腐倡廉教育活動
(一)認真組織，全面查找廉政“風險點”。文聯(lián)首先進一步明確科室、各協(xié)會工作職責，梳理業(yè)務工作流程;其次組織個人查找廉政“風險點”，填寫登記表; 再次采用領導班子成員和科室、各協(xié)會主要負責人參加的座談會形式共同摸底排查，重點分析科室、各協(xié)會“風險點”。通過自查，在規(guī)定時間內，各科室、各協(xié)會找準風險點上報文聯(lián)廉政風險防控領導小組辦公室;最后，文聯(lián)領導班子緊緊圍繞重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用和行政執(zhí)法等腐敗易發(fā)多發(fā)的關鍵環(huán)節(jié)排查廉政風險點。
(二)完善防控措施，有效地防范廉政風險。在查找廉政風險點的基礎上，文聯(lián)積極采取切實有效的措施加以防范。針對財務管理、重大額度資金使用等方面存在的風險點，加強調查研究，制定下發(fā)州文聯(lián)議事規(guī)則、人事管理制度、財務管理制度、機關接待制度和公車管理制度。形成了依制度管事、靠制度管人、用制度管錢的制度體系，有效規(guī)范了機關公務運行行為。
(三)加強廉政文化園地建設，努力提高反腐倡廉制度建設水平。文聯(lián)在經(jīng)費比較困難的情況下，拿出一定的資金加強了廉政文化園地建設。形式多樣的廉政文化活動，一是從道德上進行規(guī)范。使黨員干部在陶冶情操的過程中道德得到純潔，行為得到約束。二是從思想政治上進行規(guī)范。廉政文化作為思想政治理論的重要載體之一，以其鮮活的形式不斷地給廣大黨員干部灌輸正確的思想政治理論，引導其行為。三是從制度上進行規(guī)范。廉政文化包含廉政制度文化，既包括供廣大黨員干部直接學習的黨紀政紀條規(guī)和廉政法規(guī)匯編;也包括組織廣大人民群眾參與多種形式的廉政文化建設活動。使人們在文化素養(yǎng)得到提高的同時，思想上逐步筑牢法紀防線。
七、工作成效
半年來，文聯(lián)反腐倡廉工作雖然取得了一些成績，但離州委、州政府和州紀委的工作要求還有一定的差距，離人民群眾對黨風廉政工作的期盼還有一定的差距。我們也清醒地認識到，工作中還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：個別黨員干部廉政意識還比較薄弱;一些工作制度待進一步加強;反腐倡廉工作還有不到位之處，個別工作管理精細化程度不高。這些問題有待于在下步工作中加以改進。
八、下一步工作打算
州文聯(lián)今后將繼續(xù)學習領會懲防體系暨黨風廉政建設責任制工作精神實質，并將其堅決貫徹落實在各項工作中，不斷開創(chuàng)文學藝術界黨風廉政建設新局面：一是加強領導，完善措施，狠抓落實，全力推動黨風廉政建設責任制全面貫徹落實。二是深入開展反腐倡廉宣傳教育，筑牢黨員干部廉潔自律拒腐防變的思想政治防線。三是全力推進懲防體系建設，加強能力建設、改進工作作風，確保年度建設任務的順利完成。四是源頭遏制、標本兼治。下半年，我們將以高度的政治責任心和良好的精神狀態(tài)，抓好黨風、政風和行風建設，把落實懲防體系暨黨風廉政建設責任制工作宣傳好、貫徹好、落實好，為繁榮發(fā)展文藝工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。
