中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定,明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)!稕Q定》中提到,面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),“一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強(qiáng)、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大”;“一些黨員干部事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實(shí)、脫離群眾等問(wèn)題比較突出”。這些影響黨的執(zhí)政成效的問(wèn)題,是導(dǎo)致執(zhí)政能力不高的重要原因。決定提出的這些問(wèn)題,針對(duì)性強(qiáng),需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真對(duì)照檢查。作自查報(bào)告如下:
實(shí)踐中,群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部反映比較多的問(wèn)題,主要集中在兩個(gè)方面:
其一,行政不作為。一些領(lǐng)導(dǎo)干部既有權(quán)力,也有能力,但該管的不管,F(xiàn)實(shí)中碰到的許多矛盾和問(wèn)題,黨和國(guó)家都有政策規(guī)定,但他們就是怕惹麻煩,怕干砸了影響政治前途,所以能躲的就躲,能推的就推。有些干部明明知道有些群眾生活很困難,急需政府關(guān)心幫助,但他們就是漠不關(guān)心,視而不見(jiàn)。這里面有行政效率低下、管理方法落后的問(wèn)題,但從根本上講,還是不愿作為、不想作為。
其二,行政亂作為。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中,不該管的,胡亂插手;該管的,亂管一氣。這里既有干部執(zhí)政的能力和水平問(wèn)題,也有干部個(gè)人的品德問(wèn)題。比如,不是依法辦事,不把手中的權(quán)力用到為人民服務(wù)上,而是濫用權(quán)力,違法行政,甚至以權(quán)謀私,走向腐敗。
領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的高低,很大程度上體現(xiàn)在能不能依法行政、
科學(xué)行政。這其中包括領(lǐng)導(dǎo)干部自己是否守法,其行政作為是否在憲法和法律容許的范圍內(nèi),能否做到“有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,侵權(quán)須賠償,違法要追究”,是否從根本上尊重和服從人民群眾的意志,是否真正代表了人民群眾的利益。很顯然,領(lǐng)導(dǎo)干部行政作為與不作為,對(duì)執(zhí)政成效影響很大,群眾感受深刻。在其位不謀其政,固然有問(wèn)題;濫用權(quán)力,違法行政,有時(shí)候比不作為的危害還要大。
在提高執(zhí)政能力的問(wèn)題上,《決定》特別強(qiáng)調(diào)“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”。事實(shí)上,科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政很大程度上要依靠依法執(zhí)政來(lái)體現(xiàn)。因此,行政積極作為、依法作為,把依法執(zhí)政的問(wèn)題解決好了,我們所提倡的“提高黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政宗旨”就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),執(zhí)政能力的提高才能真正實(shí)現(xiàn)。