一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
黨風(fēng)廉政建設(shè)作為促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，我局始終堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。由局黨委擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，樹立起不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，管好班子、帶好隊(duì)伍、管好自己、當(dāng)好廉潔從政的表率，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦;其他領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)職責(zé)范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)做到認(rèn)真研究、仔細(xì)部署，為推進(jìn)全市衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，xx市衛(wèi)生局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、其他班子成員任副組長(zhǎng)、局直屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)人為成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣、區(qū)衛(wèi)生局和局直屬各單位也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全系統(tǒng)形成了分級(jí)管理、條塊結(jié)合、職權(quán)明晰的工作網(wǎng)絡(luò)，為扎實(shí)開展各項(xiàng)工作提供有力的組織保障。
認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制。xx市衛(wèi)生局黨委認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，做到“管行業(yè)”與“管行風(fēng)”兩手抓、兩手硬。通過每年召開全市衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨糾風(fēng)工作會(huì)議，對(duì)上年工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)新一年的工作進(jìn)行安排部署。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員加強(qiáng)對(duì)分管聯(lián)系部門領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督和管理，定期與分管聯(lián)系部門研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，督促落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)。及時(shí)修訂完善直屬單位和縣市區(qū)衛(wèi)生局黨風(fēng)廉政建設(shè)及行風(fēng)建設(shè)的考核指標(biāo)，班子主要負(fù)責(zé)人與班子成員、班子成員與責(zé)任處室簽訂了責(zé)任書，督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉各項(xiàng)工作的同時(shí)，確保落實(shí)國(guó)家基本藥物制度、防止和控制疫情疾病的發(fā)生和蔓延、局機(jī)關(guān)和直屬單位的人事調(diào)配等業(yè)務(wù)工作也得到監(jiān)督和管理。分管領(lǐng)導(dǎo)定期與分管聯(lián)系單位及部門研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作，層層簽訂責(zé)任書，開好民主生活會(huì)，接受干部群眾監(jiān)督。將各項(xiàng)考核指標(biāo)列入各縣市區(qū)衛(wèi)生工作目標(biāo)責(zé)任書和局直屬單位“雙百分”年度目標(biāo)進(jìn)行考核，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
二、嚴(yán)明黨的紀(jì)律，深化作風(fēng)建設(shè)
(一)健全制度，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)體制創(chuàng)新和制度保障
為深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委實(shí)施辦法、市委實(shí)施細(xì)則。健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，xx市衛(wèi)生局及時(shí)制定下發(fā)了《改進(jìn)工作作風(fēng)干部直接聯(lián)系基層工作制度》、《關(guān)于“厲行勤儉節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)”的緊急通知》的十項(xiàng)規(guī)定、《關(guān)于加強(qiáng)會(huì)議、接待、外出考察管理的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”切實(shí)加強(qiáng)“兩節(jié)”期間有關(guān)工作的通知》、《關(guān)于春節(jié)期間切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)格廉潔自律的通知》等規(guī)定;及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部辦理婚喪喜慶事宜的暫行辦法》;在系統(tǒng)內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行市紀(jì)委《關(guān)于禁止發(fā)送和收受“紅包“的規(guī)定》及《關(guān)于嚴(yán)厲查處收送“紅包”、濫發(fā)獎(jiǎng)金行為的補(bǔ)充通知》。
(二)貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，持之以恒糾正“四風(fēng)”
結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，以貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定為切入點(diǎn)，著力解決黨員干部“四風(fēng)”方面存在的突出問題。一是圍繞節(jié)日易發(fā)、多發(fā)以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問題加大監(jiān)督檢查力度，切實(shí)抓好節(jié)日期間各項(xiàng)工作和紀(jì)律要求的落實(shí)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為。始終盯緊元旦、春節(jié)、五一、端午、中秋、國(guó)慶等節(jié)點(diǎn)，極力防止“四風(fēng)”問題的反彈，在系統(tǒng)內(nèi)組織開展了春節(jié)元旦期間自檢自查自糾工作，并配合市紀(jì)委派出第一紀(jì)工委進(jìn)行了專項(xiàng)督查。在全市衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)開展嚴(yán)肅整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”工作，局機(jī)關(guān)和直屬xx家單位、系統(tǒng)內(nèi)副科以上112名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都作出了“不出入私人會(huì)所、不接受和持有私人會(huì)所會(huì)員卡、自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督”的承諾。從20xx年1月開展此項(xiàng)工作截止目前，未發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)出入私人會(huì)所的行為。在系統(tǒng)內(nèi)縣處級(jí)以上干部和紀(jì)檢監(jiān)察干部中開展會(huì)員卡清退專項(xiàng)行動(dòng)，全系統(tǒng)29名縣處級(jí)及以上干部和43名紀(jì)檢監(jiān)察干部全部做到“零持有零報(bào)告”。二是嚴(yán)格執(zhí)行市紀(jì)委《關(guān)于禁止發(fā)送和收受“紅包“的規(guī)定》、《關(guān)于嚴(yán)厲查處收送“紅包”、濫發(fā)獎(jiǎng)金行為的補(bǔ)充通知》，目前未接到任何舉報(bào)，也未發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在公務(wù)活動(dòng)中存在接受禮金禮品和有價(jià)證券的情況。及時(shí)在系統(tǒng)內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁公款購(gòu)買印制寄送賀年卡等物品的通知》，除個(gè)別下屬單位因特殊情況，如云南xx血液中心印制了一些宣傳材料和紀(jì)念品發(fā)放給獻(xiàn)血者并已向紀(jì)委報(bào)告外，沒有發(fā)現(xiàn)其他直屬單位違紀(jì)違規(guī)的情況。三是為嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部辦理婚喪喜慶事宜，堅(jiān)決制止大操大辦和借機(jī)斂財(cái)行為，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，市衛(wèi)生局及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部辦理婚喪喜慶事宜的暫行辦法》，要求全系統(tǒng)副科以上干部嚴(yán)格按照暫行辦法執(zhí)行。目前，延安醫(yī)院一副院長(zhǎng)已按規(guī)定上報(bào)了《xx市婚喪喜慶事宜報(bào)告表》。
(三)扎實(shí)推進(jìn)糾風(fēng)工作，堅(jiān)決糾正醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)損害群利益不正之風(fēng)
以人民群眾利益為重，以人民群眾期盼為理念，把糾風(fēng)與各項(xiàng)工作結(jié)合起來，實(shí)行糾風(fēng)工作新突破。針對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生方面群眾反映強(qiáng)烈的“看病難、看病貴”、“加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德素質(zhì)”、“糾正醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和行醫(yī)過程中的不正之風(fēng)”等突出問題，xx市衛(wèi)生局多措并舉，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
一是制定下發(fā)了《國(guó)家衛(wèi)計(jì)委關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”的通知》，要求全行業(yè)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)“九不準(zhǔn)”，切實(shí)做到不準(zhǔn)將醫(yī)療衛(wèi)生人員個(gè)人收入與藥品和醫(yī)學(xué)檢查收入掛鉤、不準(zhǔn)開單提成、不準(zhǔn)違規(guī)收費(fèi)、不準(zhǔn)違規(guī)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助、不準(zhǔn)參與推銷活動(dòng)和違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告、不準(zhǔn)為商業(yè)目的統(tǒng)方、不準(zhǔn)違規(guī)私自采購(gòu)使用醫(yī)藥產(chǎn)品、不準(zhǔn)收受回扣、不準(zhǔn)收受患者“紅包”。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行情況要列入醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理、評(píng)審的重要內(nèi)容，醫(yī)療衛(wèi)生人員貫徹執(zhí)行情況列入醫(yī)療衛(wèi)生人員年度考核、醫(yī)德考評(píng)和醫(yī)師定期考核的重要內(nèi)容，作為職稱晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。
二是大力加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，努力打造“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意”的衛(wèi)生醫(yī)療隊(duì)伍。繼續(xù)鞏固“三好一滿意”活動(dòng)的成效，豐富活動(dòng)內(nèi)涵，擴(kuò)大活動(dòng)覆蓋面，全面提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量水平。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)制度，目前全市衛(wèi)生系統(tǒng)1.4萬名醫(yī)務(wù)人員已經(jīng)建立醫(yī)德檔案，并堅(jiān)持實(shí)行醫(yī)德考評(píng)不合格一票否決制度，今后將繼續(xù)建立約束與激勵(lì)相結(jié)合的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制。
三是高度重視系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)，重視社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)，重視明察暗訪問題的妥善解決。對(duì)市政府糾風(fēng)辦組織開展的2013年民主評(píng)議機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)評(píng)議的反饋意見122條，及時(shí)組織局機(jī)關(guān)和直屬8家參評(píng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)召開行風(fēng)專題分析會(huì)，認(rèn)真查找存在的問題，及時(shí)制定整改措施，對(duì)排名末位的口腔醫(yī)院幫助其進(jìn)行重點(diǎn)整改，上報(bào)整改情況并向社會(huì)公示，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)以明顯的整改成效取信于民。積極探索建立衛(wèi)生行風(fēng)第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，在市直屬8家醫(yī)療機(jī)構(gòu)和兩家縣區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展患者滿意度第三方調(diào)查評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，第一季度收集到患者基本信息共39683條，并篩選其中15873條提供給第三方云南清眸有限公司，作為第一季度的調(diào)查對(duì)象�？陀^、公正、及時(shí)地了解患者對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的真實(shí)意見，采取定期通報(bào)、考核等方式，督促各單位落實(shí)整改，改進(jìn)服務(wù)，提升診療水平，切實(shí)緩解群眾反映強(qiáng)烈的“看病難，看病貴”問題。
四是在xx市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展與住院患者簽署《醫(yī)患雙方不收和不送“紅包”協(xié)議書》工作。自今年5月1日起，全市二級(jí)以上醫(yī)院在患者入院24小時(shí)內(nèi)，由經(jīng)治醫(yī)師向患者或患方代表提供《醫(yī)患雙方不收和不送“紅包”協(xié)議書》，由主管醫(yī)師或病區(qū)主治醫(yī)師代表醫(yī)方在協(xié)議書上簽字，患方由患者或其家屬簽名，將協(xié)議書納入病案管理。積極營(yíng)造廉潔行醫(yī)執(zhí)業(yè)環(huán)境，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。截止目前，全市共21家二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、6家三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展了醫(yī)患雙方簽署協(xié)議工作，醫(yī)患雙方共簽署40707份協(xié)議書，雙簽率92.57%，有效遏制了收受“紅包”的不良社會(huì)現(xiàn)象。
三、深化反腐倡廉教育，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督職責(zé)
局黨委認(rèn)真落實(shí)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任。紀(jì)委承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，履行好協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作職責(zé)，督促檢查相關(guān)部門落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，進(jìn)行監(jiān)察督促，鐵面執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)決反對(duì)和嚴(yán)肅查處違反黨紀(jì)當(dāng)歸的行為。
一是重視黨風(fēng)黨紀(jì)教育和反腐倡廉教育。深入開展理想信念和宗旨教育，加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)、廉政法規(guī)、廉潔自律和警示教育。先后組織系統(tǒng)內(nèi)2600多名黨員干部學(xué)習(xí)貫徹《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》、黨的十八大精神和近期一系列關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉斗爭(zhēng)的重要論述和要求，向局機(jī)關(guān)中層及以上36名領(lǐng)導(dǎo)干部和直屬單位74名領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)放《十八大以來廉政新規(guī)定》等書籍，引導(dǎo)和促進(jìn)廣大黨員干部樹立正確的政績(jī)觀，弘揚(yáng)良好作風(fēng)，做清正廉潔的表率;繼續(xù)集中開展黨員干部反腐倡廉教育活動(dòng)。今年上半年組織全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員及直屬單位近370余人到海埂會(huì)堂、云南省反腐倡廉警示教育基地開展反腐倡廉教育活動(dòng)。堅(jiān)持拒腐防變每月一課廉政教育，每月定期向645名領(lǐng)導(dǎo)干部、醫(yī)療專家發(fā)送廉政短信;宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣，于今年4月4日舉辦廉政黨課暨先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，由“一把手”許勇剛同志為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課，宣講了系統(tǒng)內(nèi)涌現(xiàn)出的《救治301事件先進(jìn)事跡》、《春城最美女護(hù)士救死扶傷》等感人事跡，展現(xiàn)了一線醫(yī)務(wù)工作者愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌，充分發(fā)揮了先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用;重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的宣傳，適時(shí)將宣傳教育信息、工作動(dòng)態(tài)等方面工作在“xx市黨風(fēng)廉政網(wǎng)”、“xx市衛(wèi)生網(wǎng)”進(jìn)行信息發(fā)布，目前報(bào)送紀(jì)檢監(jiān)察暨糾風(fēng)工作簡(jiǎn)報(bào)13篇、微博59條。
二是圍繞“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的中心任務(wù)，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。突出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的中心任務(wù)，進(jìn)一步明確職責(zé)定位，抓紀(jì)律、抓作風(fēng)、抓辦案，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位，認(rèn)真履行黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的各項(xiàng)職能。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，嚴(yán)格按照《xx市權(quán)力公開透明運(yùn)行實(shí)施辦法》、《xx市黨政正職監(jiān)督辦法》等相關(guān)規(guī)定要求，通過落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職廉政談話、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)向紀(jì)委述廉、述職述廉、誡勉談話、撤換等黨內(nèi)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和制約。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制，重點(diǎn)將個(gè)人收入、配偶子女從業(yè)情況、房產(chǎn)情況、配偶子女移居國(guó)(境)外、投資和經(jīng)營(yíng)公司及收受禮品禮金情況等內(nèi)容列入報(bào)告，做到全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部每半年報(bào)告一次，并接受上級(jí)紀(jì)委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)制度的抽查核實(shí)工作。進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)班子分工，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和工作規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體討論決定制度和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制度。認(rèn)真執(zhí)行《xx市黨政正職監(jiān)督辦法(試行)》，局黨委按照黨政正職“六個(gè)不直接分管”的要求，局長(zhǎng)不直接分管組織、人事、財(cái)務(wù)。
三是高度重視查辦醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件，嚴(yán)肅查處醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)案件。通過向社會(huì)公布舉報(bào)電話、設(shè)立舉報(bào)箱和對(duì)信訪舉報(bào)案件的調(diào)查處理，對(duì)違紀(jì)違法案件堅(jiān)決做到有案必查、有腐必懲，不論涉及什么人，不論權(quán)力大小、職務(wù)高低，都要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。重點(diǎn)查辦醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、錢權(quán)交易等商業(yè)賄賂案件。針對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)的行業(yè)特點(diǎn)，注重查辦違反規(guī)定亂收費(fèi)、開單提成、收受回扣、索要和收受“紅包”和因工作不負(fù)責(zé)發(fā)生嚴(yán)重醫(yī)療安全事故的行風(fēng)案件。20xx年上半年，市衛(wèi)生局紀(jì)委共收到市紀(jì)委、市信訪局和群眾來信來訪共22件。其中1件反映領(lǐng)導(dǎo)干部違反“八項(xiàng)規(guī)定”利用公款組織職工旅游已給予免職處分，并在系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)批評(píng)。其余11件不屬實(shí)，2件屬實(shí)，1件閱處，2件已轉(zhuǎn)相關(guān)處室處理，1件按干管權(quán)限已轉(zhuǎn)上級(jí)相關(guān)部門，初核辦結(jié)率100%。通過案件的調(diào)查處理，運(yùn)用典型案件開展警示教育，注重發(fā)現(xiàn)制度、管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，督促相關(guān)單位加強(qiáng)管理、完善制度，充分發(fā)揮辦案的治本功能。
