各位代表:
現(xiàn)在，我代表福州市人民政府向大會作政府工作報告，請各位代表審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、工作回顧
，在省委、省政府和市委的正確領導下，我市各級政府認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，深入學系列重要講話和來閩考察重要講話精神，牢牢把握中央支持福建加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，較好地完成了市十四屆人大三次會議確定的各項任務。一年來的主要工作及成效是:
(一)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步增長。預計全市生產(chǎn)總值突破5000億元，增長10.5%左右，經(jīng)濟總量邁上新臺階;一般公共預算總收入780.48億元，增長13.3%，一般公共預算收入510.87億元，增長12.5%，均提前一年完成“十二五”規(guī)劃任務;固定資產(chǎn)投資(不含平潭)4128億元，增長18%;出口總額205億美元，增長6%;按驗資口徑實際利用外資15.47億美元，增長8.1%;社會消費品零售總額2982.1億元，增長14.2%。實施480項重點項目建設，完成投資1750億元，為年度計劃的109.3%。
(二)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級步伐加快。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值1831億元，增長12%。產(chǎn)業(yè)布局加速向南北“兩翼”拓展，“兩翼”地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重達54%。完成工業(yè)投資1175億元，增長13.4%，天辰耀隆己內(nèi)酰胺等63個工業(yè)重點項目建成投產(chǎn)。現(xiàn)代服務業(yè)提質(zhì)發(fā)展，海西現(xiàn)代金融中心區(qū)獲批設立，一批城市綜合體建成開業(yè)，成功舉辦69場大型展會，全市接待游客3996萬人次，福州被國家列為海峽兩岸電子商務試驗區(qū)、電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點城市。成功開辟福州至紐約空中航線，福州航空公司正式成立。實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3400億元，新增省級以上創(chuàng)新型企業(yè)29家，新認定市級以上企業(yè)技術中心21家、院士(專家)工作站32家，國家半導體照明國際創(chuàng)新園落戶福州。閩都人才聚集工程與中國福州海西引智試驗區(qū)建設深入推進，人才工作體制機制創(chuàng)新和政策扶持力度加大，福州與北京師范大學等10所高校簽署全面合作協(xié)議，新引進省“*”以上高層次人才14人、人才團隊9個。
(三)改革創(chuàng)新活力增強。國企改革不斷深化，16個市直部門與所管轄的107家企業(yè)完全脫鉤。首批推出73項總規(guī)模853億元的項目吸引民間投資，PPP試點等新型投融資模式有效運用。城區(qū)道路清掃保潔、道路綠地養(yǎng)護全部實行市場化運作。福州成為全省保留市級行政許可事項最少的城市，并率先實施全國首部市級行政服務地方性法規(guī)。市行政服務中心榮獲中國“質(zhì)量之光”質(zhì)監(jiān)改革創(chuàng)新示范獎，市民服務中心基本建成。政府機構(gòu)改革基本完成，事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步實施。財稅、教育、文化、衛(wèi)生、戶籍等制度改革扎實推進。農(nóng)村綜合改革向縱深拓展，土地股份合作經(jīng)營、林權(quán)流轉(zhuǎn)等試點工作有效開展。
(四)大開放格局加速形成。福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)獲國家批準設立。主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，成功舉辦21世紀海上絲綢之路市長(高峰)論壇、首屆絲綢之路國際電影節(jié)等一批重大活動，中國—東盟海產(chǎn)品交易所上線試運營，與印尼等東盟國家合作新建境外綜合漁業(yè)基地、養(yǎng)殖基地初具成效。羅源灣口岸擴大開放獲批。新簽約對接“三維”項目413項、總投資3618億元，履約率79%;新批千萬美元以上外(臺)資項目29項。成功舉辦“5·18”海交會、海峽青年節(jié)、海峽兩岸合唱節(jié)、海峽漁業(yè)周·漁博會等對臺特色交流活動，引進臺資金融機構(gòu)等工作實現(xiàn)新突破。積極支持平潭開放開發(fā)，漁平高速公路延伸線等項目建成。福莆寧同城化步伐加快，對口支援和山海協(xié)作工作有效開展。榕港榕澳合作和僑務、外事、異地商會等工作取得新成果。
(五)福州新區(qū)開發(fā)建設取得突破�；揪幹仆瓿筛Ｖ菪聟^(qū)發(fā)展規(guī)劃、空間發(fā)展規(guī)劃綱要、水資源論證和環(huán)境影響評價。三江口、瑯岐島以及長樂航空新城、福清海港新城等重點區(qū)域建設扎實推進，新區(qū)300項重點項目完成投資約1100億元，為年度計劃的110%。新開工建設濱海大通道、東部快速通道和江陰港8號、9號碼頭泊位等一批項目，建成福清核電1號機組、江陰港鐵路支線等一批項目。
(六)宜居城市建設成效顯著。新改擴建城市道路80公里，完成城區(qū)路網(wǎng)7個節(jié)點改造。在全省率先推行定制公交車，新增更新公交車445輛、出租車1677輛，新辟優(yōu)化公交線路131條。地鐵1號線8個區(qū)間實現(xiàn)雙線貫通，2號線啟動建設。實施三環(huán)路綠化等重大綠化項目和20座跨江大橋、高架橋、人行天橋的花化彩化，新改擴建16個公園，建成綠道與慢行系統(tǒng)101.3公里，新增城市園林綠地280萬平方米。內(nèi)河綜合整治持續(xù)推進，江北城區(qū)70%河道實現(xiàn)去黑除臭，完成左海清淤工程。道路交通安全綜合整治、老舊住宅小區(qū)綜合整治、“兩違”治理等專項整治扎實開展，數(shù)字城管系統(tǒng)實現(xiàn)五城區(qū)全覆蓋。節(jié)能減排攻堅力度加大，創(chuàng)建國家生態(tài)市、國家森林城市活動深入開展，全市空氣質(zhì)量位居全國74個重點城市前列，市級集中式飲用水源地水質(zhì)達標率為100%，福州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)通過國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)考核驗收，4個縣(市)區(qū)和30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過國家級生態(tài)縣(市)區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗收，福州被評為全國首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市。
(七)城鄉(xiāng)一體發(fā)展協(xié)調(diào)推進。全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值713億元，增長4.3%，產(chǎn)值億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)突破百家，福州茉莉花與茶文化系統(tǒng)入選全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。實施21個重大水利項目建設，綜合治理水土流失面積13.86萬畝。持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，新建改造農(nóng)村公路222公里，新建農(nóng)村戶用沼氣池1000口，新建改建農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁2050戶，新建空白村衛(wèi)生所71個，新解決41萬農(nóng)村人口飲水安全問題，完成“造福工程”搬遷5020人。省、市試點小城鎮(zhèn)建設扎實推進，一批美麗鄉(xiāng)村精品示范村建設成效明顯，閩侯孔元村入選中國最美休閑鄉(xiāng)村。
(八)各項社會事業(yè)全面發(fā)展。新改擴建10所中小學、10所公辦幼兒園，新增中小學學位5450個、學前教育學位3150個，均衡教育、在線德育、體藝美育、幸福教育等工作走在全省前列。醫(yī)療衛(wèi)生服務水平不斷提升，建成肺科醫(yī)院負壓病房樓等項目，組建精神衛(wèi)生醫(yī)療聯(lián)合體�？h級公立醫(yī)院綜合改革全面啟動。公共文化服務不斷拓展，文化惠民“六進”活動持續(xù)深化，首批24個街區(qū)24小時自助圖書館建成投入使用，閩劇《蘭花賦》晉京展演取得圓滿成功。茉莉花茶窨制工藝、詠春拳等入選國家級非遺代表性項目名錄。首屆全國青運會籌備工作有序推進，海峽奧體中心、運動員村以及各新建、改造比賽場館基本建成。成功舉辦世界杯龍舟賽、中國羽毛球公開賽、環(huán)福州·永泰國際公路自行車賽等一批大型體育賽事，我市運動員在亞運會、青奧會上取得優(yōu)異成績，在省運會上獲金牌數(shù)、團體總分、破紀錄數(shù)三項第一。計生服務水平穩(wěn)步提高，“單獨兩孩”政策穩(wěn)妥實施，全市人口自然增長率控制在9.3‰以內(nèi)。社會福利、社會救助、社會慈善等工作有效開展，居家養(yǎng)老服務工作入選“中國社會治理創(chuàng)新范例”。民族宗教、新聞出版、廣播影視、社會科學、地方志、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)加快發(fā)展。雙擁共建、國防動員、民兵預備役建設、海防、人防等工作扎實推進。
(九)民生工作不斷加強。全市各級財政用于民生支出452.27億元，占一般公共預算支出的79.2%。年初確定的市級25件71項為民辦實事項目件件有落實。城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.54萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力5.04萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.42%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32390元，增長9.2%，農(nóng)村居民人均可支配收入14020元，增長11.2%。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五�！焙统青l(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準進一步提高。基本建成保障性住房1.18萬套，配租配售等制度不斷完善。市場物價保持穩(wěn)定，居民消費價格總水平上漲1.8%，主要食品安全檢測指標總體達標�！捌桨哺Ｖ荨苯ㄔO成效明顯，公眾安全感達92.72%，生產(chǎn)安全事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降7%、18.8%。信訪、行政復議、法律援助、社區(qū)矯正、青少年事務社工等工作不斷加強。
(十)政府工作作風切實改進。黨的群眾路線教育實踐活動和“四個萬家”等活動深入開展，各級領導干部深入基層、企業(yè)約86萬人次，全市會議、文件簡報數(shù)量和“三公”經(jīng)費支出分別下降23.7%、17.8%和29%，市級考核檢查項目壓縮80%。機關效能建設向縱深拓展，媒體直播民主評議等活動受到群眾好評。政府信息化建設水平不斷提升，在全國主要城市電子政務發(fā)展排名中福州位居第5位。行政監(jiān)察、審計監(jiān)督等工作力度持續(xù)加大。認真執(zhí)行人大及其常委會決定決議，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，大力支持政協(xié)開展協(xié)商民主活動。提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案6件，制定政府規(guī)章和規(guī)范性文件23件。辦復531件省、市人大代表建議和562件省、市政協(xié)提案，滿意率分別為98.2%和99.8%，辦結(jié)率均為100%。
各位代表，回顧過去一年的工作，我們?nèi)〉玫某煽儊碇灰住＿@是在省委、省政府和市委正確領導下，全市人民團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民致以崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志及社會各界人士，向中直、省直機關企事業(yè)單位和駐榕部隊、武警官兵、公安政法干警，向關心支持福州發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也必須正視當前福州發(fā)展中存在的困難和問題，主要是:經(jīng)濟總量不夠大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、創(chuàng)新驅(qū)動能力不夠強，缺乏產(chǎn)業(yè)大項目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐;空間、資源、環(huán)境剛性約束趨緊，環(huán)境保護和生態(tài)建設任務較為艱巨;城市規(guī)劃建設管理水平有待進一步提升，停車難、交通擁堵現(xiàn)象亟需緩解，地鐵等市政項目建設進度滯后;社會保障水平還不夠高，教育、醫(yī)療、文化等資源均衡化問題需要加快解決;一些干部服務意識不強，仍然存在推諉扯皮、本位主義、“庸懶散拖”以及不作為、亂作為等問題。對此，我們將切實采取有效措施，認真加以解決
