各位代表：
現(xiàn)在，我代表福建省人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見。
一、工作回顧
黨中央、國務(wù)院高度重視和支持福建發(fā)展。多次就福建工作作出重要指示，親臨福建考察指導(dǎo)，殷切希望我們努力建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建，中央作出支持福建加快發(fā)展的重大決策部署，國家各部位支持力度前所未有，福建發(fā)展迎來新的歷史機(jī)遇。
過去的一年，在黨中央、國務(wù)院和中共福建省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省各級政府深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展取得新成效。初步統(tǒng)計(jì)，全省生產(chǎn)總值24055.76億元，增長9.9%;公共財(cái)政總收入3828億元、增長11.6%，地方公共財(cái)政收入2362.29億元、增長11.5%;全社會固定資產(chǎn)投資18449.48億元，增長18.8%;外貿(mào)出口1134.6億美元，增長6.6%;實(shí)際利用外商直接投資71.1億美元，增長6.5%;社會消費(fèi)品零售總額增長12.9%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30722元，增長9%;農(nóng)民人均可支配收入12650元，增長10.9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.47%;人口自然增長率7.5‰;年度節(jié)能減排任務(wù)預(yù)計(jì)可以完成。
一年來的主要工作和成效是：
(一)全力以赴穩(wěn)增長。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢，及時(shí)出臺支持龍頭企業(yè)加快發(fā)展、推動工業(yè)穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)定內(nèi)外貿(mào)等一系列政策措施，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，全省金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額增長15.74%，企業(yè)直接融資1404.45億元，有力支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。注重發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施“六項(xiàng)提升工程”，全省基礎(chǔ)設(shè)施投資增長22.4%，省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資3985億元，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施及重點(diǎn)項(xiàng)目建成或部分建成，新增高速公路通車?yán)锍?18公里、港口吞吐能力4000萬噸、電力裝機(jī)容量340萬千瓦，電網(wǎng)電壓提升至特高壓等級。注重發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，合力布局建設(shè)大市場，搭建供需平臺，促進(jìn)閩貨銷售，積極發(fā)展消費(fèi)金融和新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，信息消費(fèi)增長19%，旅游總收入增長18.4%。
(二)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。突出抓龍頭、鑄鏈條、建集群，培育形成主營業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)37家，預(yù)計(jì)產(chǎn)值超500億元產(chǎn)業(yè)集群16個(gè)，其中千億以上10個(gè)。全省規(guī)模以上工業(yè)增加量突破萬億元，增長11.9%，建筑業(yè)總產(chǎn)值突破6600億元、增長22.5%。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8.3%，金融業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重提高到6%。海洋生產(chǎn)總值增長13.6%，遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)值居全國第2位。突出抓創(chuàng)新、抓技改、抓轉(zhuǎn)化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10.2%，技改投資增長29.5%，“兩化”融合發(fā)展水平居全國第7位。實(shí)施一批科技重大專項(xiàng)，推進(jìn)“數(shù)控一代”創(chuàng)新應(yīng)用示范工程，新增國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)、工程技術(shù)研究中心2個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)141家、科技企業(yè)孵化器28家，全年發(fā)明專利授權(quán)量增長16.5%�！皵�(shù)字福建”云計(jì)算中心、北斗位置服務(wù)平臺、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)等加快推進(jìn)。第十二屆“6·18”對接合同項(xiàng)目5273個(gè)、總投資1173億元，“6·18”虛擬研究院和海峽技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)取得新成效。
(三)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度加大。全省落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.5%，糧食總產(chǎn)量667萬噸。實(shí)施千個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)29.88萬畝，農(nóng)作物良種覆蓋率97.3%。428家省級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)預(yù)計(jì)年銷售總收入增長13.8%，帶動372萬戶農(nóng)民增收，新登記農(nóng)民合作社4000家。建立耕地保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，大力推進(jìn)農(nóng)村土地整治，新增耕地11.9萬畝。41個(gè)縣市區(qū)納入贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，23個(gè)省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣加快發(fā)展，第四輪整村扶貧開發(fā)有序推進(jìn)，“造福工程”改造危房5萬戶，農(nóng)村263.2萬人飲水安全問題得到解決，超過20萬人實(shí)現(xiàn)減貧。積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，著力解決“人進(jìn)城、建好城、管好城”問題�？偨Y(jié)推廣晉江城鎮(zhèn)化經(jīng)驗(yàn)，出臺實(shí)施促進(jìn)中小城市和城鎮(zhèn)改革發(fā)展的若干意見，不同層次不同主題的新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)、小城鎮(zhèn)改革建設(shè)取得新進(jìn)展。戶口遷移政策進(jìn)一步放寬，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化有序推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率提高到61.8%。市政設(shè)施“五千工程”完成年度任務(wù)，“點(diǎn)線面”攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“兩違”綜合治理成效明顯。
(四)重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)突破。十大領(lǐng)域44項(xiàng)年度重點(diǎn)改革任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。省市縣政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，省級政府行政權(quán)力清單、行政審批目錄清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單公布運(yùn)行，福建省網(wǎng)上辦事大廳加快建設(shè)。省級機(jī)關(guān)與所屬企業(yè)及經(jīng)營性資產(chǎn)、所辦院校、干訓(xùn)機(jī)構(gòu)脫鉤工作基本完成。福建省公共資源交易中心掛牌運(yùn)作。工商登記制度改革起步早、力度大，新登記企業(yè)數(shù)增長71.1%。組建廈鎢稀土集團(tuán)，汽車、鋼鐵、船舶等行業(yè)企業(yè)兼并重組取得突破。推出122個(gè)項(xiàng)目鼓勵(lì)社會資本參與建設(shè)運(yùn)營，實(shí)施PPP試點(diǎn)項(xiàng)目32個(gè)，民間投資增長23.3%，民營經(jīng)濟(jì)占全省生產(chǎn)總值的67.2%。開展省級政府購買服務(wù)試點(diǎn)。我省成為國家醫(yī)改試點(diǎn)省份，所有縣(市)啟動縣級公立醫(yī)院綜合改革。土地管理制度改革穩(wěn)妥推進(jìn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)有序開展，林權(quán)抵押貸款增長31.5%。
(五)開放型經(jīng)濟(jì)水平提升。積極融入“一帶一路”建設(shè)，與東盟貿(mào)易額增長3.3%，對東盟投資增長93.7%。中央同意設(shè)立中國(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”通關(guān)模式全覆蓋，創(chuàng)新貿(mào)易方式，培育出口品牌，外貿(mào)出口增幅高于全國平均水平。推進(jìn)外商投資便利化，新增世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目11個(gè)，新批總投資千萬美元以上項(xiàng)目350個(gè)，其中億美元以上項(xiàng)目47個(gè)、增長56.7%。省級權(quán)限的境外投資項(xiàng)目審批全部改為備案制，核準(zhǔn)備案對外投資額增長3倍�！半p延伸”政策范圍擴(kuò)大，利用港澳資金增長8.3%。僑務(wù)、外事工作在創(chuàng)新中拓展。閩臺交流合作取得新成果，閩臺貿(mào)易額124.4億美元，實(shí)際利用臺資11.9億美元，臺灣地區(qū)銀行在閩設(shè)立分行實(shí)現(xiàn)零的突破，經(jīng)福建口岸進(jìn)出的兩岸人員達(dá)261萬人次，第六屆海峽論壇成功舉辦。平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)封關(guān)運(yùn)作，國務(wù)院賦予的28項(xiàng)優(yōu)惠政策全面實(shí)施，對臺小額交易市場開業(yè)，臺灣創(chuàng)業(yè)園投入運(yùn)營。
(六)生態(tài)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。以建設(shè)全國首個(gè)生態(tài)文明先行示范區(qū)為契機(jī)，持續(xù)加大生態(tài)省建設(shè)力度，地表水、大氣、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，森林覆蓋率保持全國首位。推進(jìn)大氣污染防治，實(shí)施重點(diǎn)減排工程，深化重點(diǎn)工業(yè)污染源綜合治理。加強(qiáng)主要江河源頭和重要水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)，深化重點(diǎn)工業(yè)污染源綜合治理。加強(qiáng)主要江河源頭和重要水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)，深化“六江兩溪”水環(huán)境綜合整治，實(shí)行流域保護(hù)“河長制”，12條主要河流水域功能達(dá)標(biāo)率為98.1%。全年植樹造林163.9萬畝，其中“四綠”工程完成68.8萬畝。以小流域、坡耕地、崩崗為重點(diǎn)，完成水土流失綜合治療了256萬畝。
(七)人民生活不斷改善。為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)66.13萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)42.4萬人。城鄉(xiāng)居民和企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移銜接，企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金增加到2053元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金省定最低標(biāo)準(zhǔn)提高到70元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年320元以上，醫(yī)療救助和城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全面實(shí)施。最低生活保障制度惠及88.61萬人，農(nóng)村低保省定標(biāo)準(zhǔn)提高到家庭年人均收入2100元。保障性安居工程新開工12.86萬套、基本建成12.13萬套，均超額完成國家下達(dá)任務(wù)。新增中小學(xué)學(xué)位7.3萬個(gè)，新增公辦幼兒園108所、學(xué)位3.3萬個(gè)，高等教育毛入學(xué)率達(dá)39.8%，建設(shè)省級高職示范專業(yè)52個(gè)、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地15個(gè)。新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位8630張，薄弱學(xué)科建設(shè)得到加強(qiáng)，“單獨(dú)兩孩”政策審批發(fā)證30119本。文化惠民工程有效實(shí)施，6部作品獲“五個(gè)一工程”獎，《絲海夢尋》展演獲得成功。全民健身活動廣泛開展，第十五屆省運(yùn)動會成功舉辦，我省運(yùn)動員創(chuàng)造了歷屆亞運(yùn)會的最好成績。婦女兒童和老齡工作進(jìn)一步加強(qiáng)，殘疾人和慈善事業(yè)取得新進(jìn)步。全面推行和諧征遷，強(qiáng)化信訪積案化解和依法信訪，開展安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，有效保障食品藥品安全，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷發(fā)展，援藏援疆援寧工作持續(xù)推進(jìn)，社會保持和諧穩(wěn)定�！半p擁”工作持續(xù)深入，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。
(八)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動取得階段性成果。全面停止新建樓堂館所，完成超標(biāo)辦公用房清理工作，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降32.5%，以省政府名義召開的會議減少8.8%、下發(fā)的文件減少3.14%。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，全年辦理省人大代表建議838件、省政協(xié)提案945件，辦結(jié)率均為100%。全年提請省人大常委會審議地方性法規(guī)20件，制定省政府規(guī)章17件，全面清理現(xiàn)行的省政府規(guī)范性文件。政府與法院、工會互動聯(lián)系機(jī)制不斷完善。實(shí)施政府信息公開辦法，開展權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)上公開試點(diǎn)。行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度加大，廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實(shí)推進(jìn)。
成績的取得來之不易，得益于黨中央、國務(wù)院和中共福建省委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全省人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗和各方面的大力支持。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向中央各部門及駐閩機(jī)構(gòu)、駐閩部隊(duì)、武警官兵、公安民警，向關(guān)心支持福建發(fā)展的港澳同胞，臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝。
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要有：一是龍頭企業(yè)不多，帶動力不強(qiáng)，企業(yè)創(chuàng)新能力不足;二是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，融資難、融資貴、用工短缺等問題突出;三是水、大氣、土壤等環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排壓力較大;四是優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等資源總量不足、分布不均;五是食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安等領(lǐng)域還存在不少隱患;六是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，法治政府建設(shè)有待加快，一些工作人員存在精神懈怠、不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。我們要高度重視這些問題，采取更加有力的措施加以解決。
