通過河長制，讓本來無人愿管、被肆意污染的河流，變成懸在河長們頭上的達摩克利斯之劍，在中國水危機嚴(yán)峻的當(dāng)下，催生河清水綠的可行制度。如下為南平市河長制實施方案。
南平市河長制實施方案
根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省河長制實施方案的通知》(閩政辦〔20XX〕120號)和《南平市人民政府關(guān)于印發(fā)南平市閩江干流及主要支流“河長制”實施方案的通知》精神，為切實保持和改善水環(huán)境質(zhì)量，加快推進全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，經(jīng)研究，決定在區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)延平區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治實施方案的通知》(延委〔20XX〕22號)基礎(chǔ)上，建立全面“河長制”責(zé)任體系，進一步明確各級各部門流域保護管理責(zé)任，促進流域保護管理工作規(guī)范化、制度化，特制定本方案。
一、總體要求
按照“建立管理機構(gòu)、明確工作目標(biāo)、落實管理責(zé)任、嚴(yán)格管理考核”的要求，在全區(qū)全面推行“河長制”，全區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道級、村(居)級河道實現(xiàn)“河長制”全覆蓋，開展亂占亂建、亂排亂倒、亂采砂、亂截流等“四亂”問題專項整治，堅持“拆、治、控、轉(zhuǎn)”四字方針，重點做好畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治。力爭到2017年底，全面完成清潔水源行動和流域水污染防治規(guī)劃任務(wù)，全區(qū)主要水污染物排放總量明顯下降，各小流域水質(zhì)達到Ⅴ類水以上標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)，人民群眾滿意度進一步提高，打造“水清、河暢、岸綠、生態(tài)”的現(xiàn)代化宜居宜業(yè)城鄉(xiāng)優(yōu)美環(huán)境。
二、職責(zé)分工
(一)組織協(xié)調(diào)機構(gòu)。區(qū)政府成立“河長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與區(qū)水資源管理委員會合署，“河長制”由區(qū)水資源管理委員會組織實施，區(qū)水資源管理委員會辦公室會同區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治委員會負責(zé)擬訂管理制度和考核辦法，監(jiān)督各項任務(wù)的落實，組織實施考核等工作，定期公布考核結(jié)果。水利、環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、國土、經(jīng)貿(mào)、林業(yè)、交通等部門要根據(jù)各自職責(zé)，負責(zé)各部門職能范圍內(nèi)的流域水環(huán)境、水生態(tài)、水資源保護、治理、監(jiān)督工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體聯(lián)系人員。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道要相應(yīng)成立組織機構(gòu)，負責(zé)組織推進本轄區(qū)內(nèi)的“河長制”實施工作。同時，建立部門聯(lián)席會議制度，定期召開會議，通報河長制工作開展情況和協(xié)調(diào)解決存在的問題，進一步強化流域保護管理工作。
(二)河長的設(shè)置。根據(jù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、村(居)級流域的性質(zhì)，分別確定流域的“河長”，區(qū)級相關(guān)部門為聯(lián)系部門。由區(qū)政府區(qū)長翁明亮擔(dān)任延平區(qū)境內(nèi)流域的“總河長”，并兼任閩江流域延平段的“河段長”，區(qū)政府黃旭暉副區(qū)長擔(dān)任西溪、沙溪、富屯溪流域延平段的“河段長”，區(qū)政府王夏宜調(diào)研員擔(dān)任建溪流域延平段的“河段長”，同時明確聯(lián)系部門和責(zé)任主體。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道行政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)流域的“大河長”，分管領(lǐng)導(dǎo)作為“中河長”，村(居)委會負責(zé)人擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)流域的“小河長”。
(三)河長的職責(zé)�！翱偤娱L”負責(zé)指導(dǎo)實施全區(qū)流域保護管理和水環(huán)境綜合整治規(guī)劃�！昂佣伍L”負責(zé)督導(dǎo)下級河長和相關(guān)部門履行職責(zé)，協(xié)調(diào)河流保護與經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾、上下游之間糾紛，組織整改包干河流突出問題，開展水環(huán)境應(yīng)急事件處置，協(xié)調(diào)處理流域保護管理、水環(huán)境綜合整治的重大問題。區(qū)直聯(lián)系部門，負責(zé)協(xié)助“總河長”、“分河長”履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)，定期開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告“總河長”、“河段長”�！按蠛娱L”具體承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)“三條藍線”劃定與管理、河流調(diào)查建檔、河流管養(yǎng)、水功能區(qū)監(jiān)管、生態(tài)保護修復(fù)、水環(huán)境監(jiān)管與治理、水環(huán)境安全隱患整頓及應(yīng)急處置、聯(lián)合執(zhí)法等工作任務(wù)，明確各相關(guān)部門及責(zé)任人職責(zé)分工，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門做好水生態(tài)水環(huán)境保護修復(fù)與治理工作，按年度組織實施。“中河長”具體承擔(dān)包干河道保護治理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能，組織實施水環(huán)境保護治理工作方案，推進河道整治和保潔、截污納管、生態(tài)修復(fù)、水質(zhì)改善等水環(huán)境保護治理工作�！靶『娱L”要開展日常巡查監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時做好相關(guān)工作。
三、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。各級河長要切實履行職責(zé)，加強工作指導(dǎo)，及時分解落實各項工作任務(wù)。區(qū)直聯(lián)系部門要積極配合“總河長”、“河段長”開展工作，主動與相關(guān)職能部門加強溝通協(xié)調(diào)，協(xié)同推進“河長制”實施工作。流域所經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處要對本轄區(qū)內(nèi)河流進行全程踏勘，摸清各河流現(xiàn)狀，制定具體可行的治理方案，認真組織實施。
(二)加強督查，嚴(yán)格考核。延平區(qū)水資源管理委員會要組織對轄區(qū)內(nèi)“河長制”實施情況進行督促檢查和考核，并將年度考核結(jié)果與干部實績掛鉤，同時納入黨委、政府綜合考核。
(三)加強宣傳，營造氛圍。充分利用廣播、電視、報刊、宣傳欄、橫幅、標(biāo)語等各類媒體，深入宣傳實施“河長制”的重大意義和各地的典型經(jīng)驗，及時曝光各類涉水違法行為，倡導(dǎo)文明的生活習(xí)慣，提高公眾的生態(tài)環(huán)保意識，逐步形成全社會共同關(guān)心流域保護和水環(huán)境整治的良好氛圍。
南平市建陽區(qū)人民政府辦公室關(guān)于成立南平市建陽區(qū)河長制辦公室的通知
潭政辦〔2017〕45號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：
為建立健全我區(qū)河流保護管理體制機制，扎實推進南平市國家級生態(tài)文明試驗區(qū)及全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點市工作，全面落實履行河流保護管理責(zé)任，提升河流保護管理水平，根據(jù)《南平市建陽區(qū)全面推行河長制實施方案》(潭委辦發(fā)〔2017〕5號)文件精神，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，決定成立南平市建陽區(qū)河長制辦公室。
全祖梁同志兼任區(qū)河長制辦公室主任;陳獻余、趙雪銀同志任區(qū)河長制辦公室專職副主任;劉日方、翁光輝、吳光文同志任區(qū)河長制辦公室兼職副主任。
南平市建陽區(qū)人民政府辦公室
2017年3月15日
