紹興市河長(zhǎng)制方案大全

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河長(zhǎng)制就是一人負(fù)責(zé)一條河流的保護(hù),有問題及時(shí)想辦法解決。以下是勞動(dòng)法網(wǎng)收集的紹興市河長(zhǎng)制方案,希望能幫助到大家。更多詳情,請(qǐng)關(guān)注思而學(xué)教育網(wǎng)。

紹興市河長(zhǎng)制方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府“以治水為突破口,堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的重大決策部署,進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府水環(huán)境治理責(zé)任,實(shí)現(xiàn)“重構(gòu)紹興產(chǎn)業(yè)、重建紹興水城”的戰(zhàn)略部署,市委、市政府決定于2013年底前在全市全面建立“河長(zhǎng)制”,F(xiàn)制定實(shí)施方案如下:

一、總體要求

按照“明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、長(zhǎng)效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求,建立健全“河長(zhǎng)制”管理制度,通過構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)重點(diǎn)污染整治、加強(qiáng)河道綜合整治、健全長(zhǎng)效管理機(jī)制等舉措,全面改善河道水質(zhì)和水環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

(一)到2013年底,各級(jí)河道實(shí)現(xiàn)“河長(zhǎng)制”全覆蓋,基本建立責(zé)任明確、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的河道管理體系。

(二)到底,全市“河長(zhǎng)制”管理全面落實(shí),市區(qū)主要河道實(shí)現(xiàn)“清面全面完成、清亂基本完成、清養(yǎng)初步完成”的目標(biāo)。

(三)到2015年底,全市“河長(zhǎng)制”管理實(shí)現(xiàn)常態(tài)化,全市主要河道達(dá)到無雜物漂浮、無違章設(shè)置、無護(hù)岸坍塌,無污水直排、無污泥淤積等“五無”標(biāo)準(zhǔn),河道水質(zhì)明顯改善,河道環(huán)境顯著改觀。

(四)到2017年底,全市地表水市控以上斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn),曹娥江、浦陽江、鑒湖47個(gè)市控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的比例大于70%,功能區(qū)水質(zhì)實(shí)現(xiàn)“消滅五類水、確保四類水、力爭(zhēng)三類水”的目標(biāo)。

三、“河長(zhǎng)”設(shè)置

根據(jù)我市河道水系及管理體系,實(shí)施按河道級(jí)別和河道所在地相結(jié)合的多級(jí)“河長(zhǎng)制”,覆蓋全市范圍內(nèi)的所有河道。

(一)曹娥江、浦陽江干流及越城區(qū)、柯橋區(qū)、上虞區(qū)主要河道由市委、市人大、市政府和市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任一級(jí)“河長(zhǎng)”,市級(jí)相關(guān)部門為“河長(zhǎng)”聯(lián)系部門(詳見附件);沿線各區(qū)、縣(市)和市直開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任二級(jí)“河長(zhǎng)”,為屬地水環(huán)境治理的第一責(zé)任人;沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任三級(jí)“河長(zhǎng)”。

(二)上述范圍以外河道,包括湖泊由所在區(qū)、縣(市)和市直開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任一級(jí)“河長(zhǎng)”,沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任二級(jí)“河長(zhǎng)”。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可以根據(jù)河道實(shí)際,確定村(居)級(jí)河長(zhǎng)或河道管理專職協(xié)管員。

“河長(zhǎng)”名單要通過當(dāng)?shù)孛襟w向社會(huì)公布,并在河岸顯要位置設(shè)立“河長(zhǎng)”公示牌,標(biāo)明“河長(zhǎng)”職責(zé)、整治目標(biāo)和監(jiān)督電話等內(nèi)容,接受公眾監(jiān)督。

四、職責(zé)分工

(一)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

全市“河長(zhǎng)制”工作在紹興市重構(gòu)產(chǎn)業(yè)重建水城領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡(jiǎn)稱水城辦)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全市“河長(zhǎng)制”管理工作;根據(jù)市級(jí)“河長(zhǎng)”提供的河道“一河一策”治理方案,負(fù)責(zé)擬訂分年度實(shí)施計(jì)劃;負(fù)責(zé)制定考核管理辦法,并根據(jù)市級(jí)“河長(zhǎng)”監(jiān)督考核情況,定期公布考核結(jié)果。

各區(qū)、縣(市)和市直開發(fā)區(qū)成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織推進(jìn)所轄行政區(qū)域內(nèi)河道(湖泊)水環(huán)境綜合治理工作,并將本級(jí)“河長(zhǎng)制”實(shí)施方案及“河長(zhǎng)”名單報(bào)市水城辦備案。

(二)“河長(zhǎng)”職責(zé)

“河長(zhǎng)”負(fù)責(zé)牽頭開展所負(fù)責(zé)河道的水環(huán)境治理工作,主要職責(zé)為:了解掌握河道水環(huán)境基本情況,形成“一河一檔”;研究制定河道水環(huán)境治理措施,形成“一河一策”;監(jiān)督指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任主體和有關(guān)部門履行職責(zé),推動(dòng)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)、截污納管、河道整治、生態(tài)修復(fù)等水環(huán)境治理工作;協(xié)調(diào)處理河道水環(huán)境治理等重大問題。

《紹興市人民政府辦公室關(guān)于在紹興市區(qū)主要河道實(shí)施河長(zhǎng)制管理工作的通知》(紹政辦發(fā)〔2012〕135號(hào))明確的各級(jí)“河長(zhǎng)”,除履行本實(shí)施方案明確的職責(zé)外,應(yīng)繼續(xù)做好文件規(guī)定的相關(guān)工作。

(三)聯(lián)系部門職責(zé)

“河長(zhǎng)”聯(lián)系部門協(xié)助“河長(zhǎng)”履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能,主要職責(zé)為:負(fù)責(zé)“一河一檔”的工作調(diào)查和“一河一策”的方案制定;開展日常巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告“河長(zhǎng)”。

(四)責(zé)任主體職責(zé)

各區(qū)、縣(市)和市直開發(fā)區(qū)是所轄行政區(qū)域內(nèi)河道(湖泊)水環(huán)境治理的責(zé)任主體,其主要職責(zé)為:根據(jù)“一河一策”治理方案和明確的年度目標(biāo)任務(wù),組織開展區(qū)域內(nèi)河道(湖泊)水環(huán)境治理的各項(xiàng)具體工作。

(五)相關(guān)部門職責(zé)

市委宣傳部負(fù)責(zé)做好河道水環(huán)境治理相關(guān)宣傳工作,營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

市農(nóng)辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和“百千工程”建設(shè),牽頭開展農(nóng)村生活污水治理和生活垃圾收集處理工作。

市發(fā)改委負(fù)責(zé)指導(dǎo)河道水環(huán)境治理涉及項(xiàng)目的前期工作,并負(fù)責(zé)相應(yīng)治理項(xiàng)目審批。

市經(jīng)信委負(fù)責(zé)完善落后產(chǎn)能淘汰目錄、健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制,推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和綠色企業(yè)創(chuàng)建,負(fù)責(zé)市區(qū)印染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。

市教育局負(fù)責(zé)做好在校學(xué)生愛水惜水護(hù)水專題教育活動(dòng),組織學(xué)生志愿者工作。

市科技局負(fù)責(zé)指導(dǎo)河道水環(huán)境治理涉及項(xiàng)目的科技創(chuàng)新,并負(fù)責(zé)相應(yīng)科研項(xiàng)目申報(bào)。

市公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、加強(qiáng)對(duì)涉嫌水環(huán)境犯罪行為的打擊。

市監(jiān)察局負(fù)責(zé)根據(jù)“河長(zhǎng)制”工作計(jì)劃和明確事項(xiàng),做好“河長(zhǎng)制”工作開展情況督查和考核。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)河道水環(huán)境治理的資金籌集和管理,協(xié)調(diào)落實(shí)“河長(zhǎng)制”市級(jí)相關(guān)資金政策,監(jiān)督資金使用情況。

市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地保障,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督河道管理范圍內(nèi)土地資源的合理開發(fā)、利用,對(duì)涉河違章建筑進(jìn)行聯(lián)合查處。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督環(huán)境污染防治工作,負(fù)責(zé)工業(yè)污染源執(zhí)法監(jiān)管,負(fù)責(zé)斷面水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。

市建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、管理相關(guān)工作。

市建管局(市泥漿辦)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督越城區(qū)建筑泥漿處置管理,負(fù)責(zé)越城區(qū)新建住宅圖審管理。

市規(guī)劃局負(fù)責(zé)編制紹興水城規(guī)劃,做好項(xiàng)目規(guī)劃定點(diǎn)、審批等工作。

市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督通航河道的整治和水上運(yùn)輸船舶及港口碼頭污染防治,負(fù)責(zé)越城區(qū)二環(huán)線內(nèi)貨運(yùn)船舶禁航工作。

市水利局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督實(shí)施河道綜合整治、河道長(zhǎng)效保潔、河道采砂管理,負(fù)責(zé)查處涉河涉堤違法行為。

市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)業(yè)面源和畜禽養(yǎng)殖污染防治,推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用,加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動(dòng)物無害化處理執(zhí)法監(jiān)管,查處違規(guī)漁業(yè)行為和非法捕魚行為。

市林業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督生態(tài)公益林保護(hù)和管理,水土涵養(yǎng)林和水土保持林建設(shè),河道沿岸的綠化造林和濕地修復(fù)工作。

市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村衛(wèi)生改廁、飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和醫(yī)療廢棄物處置等工作。

市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督“拆違控違”工作,負(fù)責(zé)市直開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)小餐飲污水排放的執(zhí)法監(jiān)管。

市食品藥品監(jiān)管局牽頭組織市區(qū)小餐飲專項(xiàng)整治工作。

市工商局負(fù)責(zé)依法查處無照經(jīng)營(yíng)違法行為,協(xié)助有關(guān)部門依法查處未經(jīng)行政許可擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

市有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé),協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),共同推動(dòng)“河長(zhǎng)制”工作落實(shí)。各區(qū)、縣(市)人民政府要根據(jù)實(shí)際情況,進(jìn)一步明確所屬相關(guān)部門職責(zé)。

五、考核管理

各級(jí)“河長(zhǎng)”負(fù)責(zé)對(duì)所負(fù)責(zé)河道各項(xiàng)治理任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核,考核采用定期考核、日常抽查和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的方式進(jìn)行。考核結(jié)果納入各級(jí)政府年度工作目標(biāo)責(zé)任制內(nèi)容,并與各責(zé)任主體行政負(fù)責(zé)人實(shí)績(jī)掛鉤。對(duì)工作成績(jī)突出、成效明顯的給予表揚(yáng);對(duì)考核不合格、整改不力的實(shí)行行政約談、通報(bào)批評(píng)等措施,并作為干部選拔任免的重要依據(jù)。

六、近期工作

2013年12月20日前,各級(jí)“河長(zhǎng)”要牽頭做好所負(fù)責(zé)河道基本情況的調(diào)查工作,全面掌握污染水體的工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)業(yè)面源和生活污染源總量構(gòu)成及分布狀況,協(xié)調(diào)落實(shí)年內(nèi)迫切需要解決的問題。要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合水城建設(shè)總體目標(biāo)和實(shí)施意見,提出所負(fù)責(zé)河道的綜合治理方案和重點(diǎn)治理項(xiàng)目。12月20日左右,市水城辦將召開市級(jí)“河長(zhǎng)”聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,總結(jié)交流調(diào)研情況,部署安排下階段工作。

相關(guān)新聞:五水共治 紹興河長(zhǎng)制建設(shè)全面深化

“鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng),首先一個(gè)作用就是一周一次巡河,做到‘三到’:眼到,就是看,河面有沒有垃圾;耳到,就是聽,群眾對(duì)治水有何意見建議;口到,就是勸說,對(duì)不文明行為進(jìn)行勸止。第二個(gè)作用,就是督促村級(jí)河長(zhǎng)落實(shí)責(zé)任,協(xié)調(diào)解決面上的問題!11月11日,身為瓜渚湖直江安昌段河長(zhǎng)的柯橋區(qū)安昌鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)徐銳這樣向媒體介紹自己的鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)生涯。

11日,紹興市召開“當(dāng)好河長(zhǎng)”新聞發(fā)布會(huì),向市內(nèi)外媒體介紹紹興市“河長(zhǎng)制”工作相關(guān)情況及取得的成效。記者獲悉,截至目前,紹興市共設(shè)各級(jí)河長(zhǎng)5120名,連每一條村級(jí)溝渠?塘都管起來。

協(xié)調(diào)治理,“河長(zhǎng)制”的核心

水鄉(xiāng)治水不缺乏創(chuàng)新舉措,建立“河長(zhǎng)制”便是其一。據(jù)了解,紹興市在3年來的“五水共治”工作中,堅(jiān)持把落實(shí)好“河長(zhǎng)制”作為推進(jìn)長(zhǎng)效治水的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓,按照“明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、長(zhǎng)效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求,在全市建立了覆蓋每條河道的市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)河長(zhǎng)體系,共設(shè)河長(zhǎng)5120名,同時(shí)建立一系列工作機(jī)制,確保“河長(zhǎng)制”落到實(shí)處。

如規(guī)定巡河頻率,要求村級(jí)河長(zhǎng)每周巡河兩次以上,鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)每周一次,縣級(jí)河長(zhǎng)每半月一次,市級(jí)河長(zhǎng)每月不少于一次;進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化公示,對(duì)每一位河長(zhǎng)管理的河道都豎立河長(zhǎng)公示牌,上面不僅公示河道名稱、長(zhǎng)度等信息,還標(biāo)注河長(zhǎng)姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話,接受群眾監(jiān)督;實(shí)施精準(zhǔn)化治理,鎮(zhèn)級(jí)以上河道全部制定“一河一策”治理方案,按照水質(zhì)功能要求,通過截污、清淤、整治等綜合措施,突出源頭治理。

“河道保潔、非法排污監(jiān)管等,都有明確的管理部門,為什么還要設(shè)置河長(zhǎng)?這里就有一個(gè)協(xié)調(diào)的問題,這也是‘河長(zhǎng)制’的核心作用。”市政府副秘書長(zhǎng)、市水城辦常務(wù)副主任張校軍說,治水過程中,往往一個(gè)問題會(huì)涉及多個(gè)部門,所以就需要督促協(xié)調(diào),這不是某個(gè)部門按照職責(zé)就能做好的!敖B興市5000多名河長(zhǎng)中,絕大多數(shù)都是各級(jí)政府或部門的領(lǐng)導(dǎo)干部,采用領(lǐng)導(dǎo)干部包干負(fù)責(zé)的形式,更有利于推進(jìn)河道的協(xié)調(diào)治理!

包干對(duì)象,由一條河到一個(gè)流域

治水3年來,紹興市“河長(zhǎng)制”建設(shè)逐步深化。

今年8月1日起,紹興市正式啟用“河長(zhǎng)制”信息管理系統(tǒng),全市5000多名各級(jí)河長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)了電子化巡河。

該系統(tǒng)通過“河長(zhǎng)APP”手機(jī)客戶端等手段,把全市各級(jí)河長(zhǎng)管理信息及日常巡查活動(dòng)納入信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)巡河的軌跡、內(nèi)容的電子化管理!艾F(xiàn)在我們巡河開始時(shí),在手機(jī)上點(diǎn)開‘河長(zhǎng)APP’頁面上的‘開始巡河’,在結(jié)束時(shí)再點(diǎn)擊‘結(jié)束巡河’,就相當(dāng)于完成了一條巡河記錄。發(fā)現(xiàn)問題也只要上傳圖片或者語音就行,簡(jiǎn)便多了!11日,正在巡河的西小路河河長(zhǎng)、北海街道西小路社區(qū)黨委書記、主任諸妙茵告訴記者。

更大的變化,則在于市級(jí)河長(zhǎng)包干對(duì)象的調(diào)整。根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)的要求,

今年紹興市按照“以身作則、綜合治理和保持相對(duì)穩(wěn)定”原則,創(chuàng)新市級(jí)河長(zhǎng)設(shè)置,將原來的一位市領(lǐng)導(dǎo)任一條河道市級(jí)河長(zhǎng),調(diào)整為一位市領(lǐng)導(dǎo)任一個(gè)片區(qū)或一個(gè)流域的市級(jí)河長(zhǎng)。根據(jù)河道水質(zhì)現(xiàn)狀,按照治理難易程度排定市級(jí)河道,市主要領(lǐng)導(dǎo)和黨委常委領(lǐng)銜擔(dān)任治理管護(hù)難度最大河道的市級(jí)河長(zhǎng);市人大、市政府領(lǐng)導(dǎo),依次擔(dān)任其他河道的市級(jí)河長(zhǎng);市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任全市“兩路兩側(cè)”可視范圍及主要景區(qū)周邊河道的市級(jí)河長(zhǎng)。

“之所以這樣調(diào)整,一是因?yàn)榻?jīng)過前兩年治理,很多市級(jí)河道水質(zhì)已明顯好轉(zhuǎn);二是因?yàn)榻B興河道很多都是互相連通的,區(qū)域化、流域化配置更加合理。更重要的,由市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任治理任務(wù)最重片區(qū)的河長(zhǎng),更加能體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用,進(jìn)一步促進(jìn)全市治水力度加碼!笔兴寝k專職副主任楊驊說。

民間河長(zhǎng),帶動(dòng)全民護(hù)水

全市各級(jí)河長(zhǎng)“用腳步丈量河道”,激發(fā)了廣大群眾管河護(hù)水的熱情,一股“全民總動(dòng)員、干群齊參與”的全民治水熱潮正涌動(dòng)在水鄉(xiāng)的每個(gè)角落。據(jù)了解,除了市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)河長(zhǎng)各司其職外,紹興市各地還涌現(xiàn)出一批“民間河長(zhǎng)”,如“黨員河長(zhǎng)”、“企業(yè)河長(zhǎng)”、“鄉(xiāng)賢河長(zhǎng)”、“村嫂河長(zhǎng)”……他們活躍在各自的行業(yè)、領(lǐng)域,為全市“五水共治”工作貢獻(xiàn)著自己的力量。

像“企業(yè)河長(zhǎng)”,全市企業(yè)累計(jì)為治水捐款超過3.4億元。新昌縣小將鎮(zhèn)商會(huì)34家企業(yè)共捐贈(zèng)護(hù)河資金77.5萬元,認(rèn)養(yǎng)河道80多公里,目前這種“企業(yè)認(rèn)養(yǎng)河道”的創(chuàng)新舉措,已在全市得到推廣。在嵊州市,2000多支村嫂護(hù)水隊(duì)經(jīng)常開展義務(wù)巡河,勸阻不文明行為。

水環(huán)境的改變,“無聲勝有聲”地詮釋了“河長(zhǎng)制”工作的顯著成效。截至今年9月,全市70個(gè)市控及以上斷面水質(zhì)與2013年時(shí)相比,Ⅰ~Ⅲ類水質(zhì)斷面增加20個(gè),Ⅴ類、劣Ⅴ類斷面減少12個(gè);滿足功能要求斷面比例上升27.1個(gè)百分點(diǎn),劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例下降12.9個(gè)百分點(diǎn)。曹娥江、浦陽江全線水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類及以上。

“下一步,我們將根據(jù)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會(huì)議審議通過的《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》精神,進(jìn)一步深化、細(xì)化、實(shí)化‘河長(zhǎng)制’工作,通過強(qiáng)化水質(zhì)考核、完善管理體系、加強(qiáng)督查考核等,促進(jìn)全市水環(huán)境質(zhì)量不斷改善!睆埿\娬f。

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