王振峰：基本生活難達(dá)到?公務(wù)員薪酬該漲還是該減?
日前，清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)薛瀾表示，如果不能及時(shí)建立一個(gè)非常有效的合理的薪酬激勵(lì)機(jī)制，那么真正能干、有理想的公務(wù)員很難繼續(xù)服務(wù)于政府部門(mén)。“現(xiàn)行薪酬體制，不要說(shuō)體面的生活，就是基本的生活都難以達(dá)到。這種情況下，真正的一批非常能干的、有理想的公務(wù)員可能就會(huì)離開(kāi)公共部門(mén)，這對(duì)我們國(guó)家的發(fā)展是很大的損失。”
就目前而言，公務(wù)員的生活還是相當(dāng)“體面”的。雖然，今年“國(guó)考”的報(bào)名人數(shù)和競(jìng)爭(zhēng)率都創(chuàng)下近5年新低，但很多崗位之爭(zhēng)仍舊是“百里挑一”。為什么優(yōu)秀的大學(xué)生們要千舟競(jìng)渡“獨(dú)木橋”?毫無(wú)疑問(wèn)，公務(wù)員目前的各種福利待遇要優(yōu)于其他職業(yè)。
此外也有報(bào)告稱，公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)不合理，基本工資占公務(wù)員收入比重僅為1/3左右，津補(bǔ)貼占比過(guò)大，而津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)取決于地方財(cái)政狀況。如此看來(lái)，通過(guò)基本工資水平來(lái)判斷公務(wù)員是否過(guò)著“體面的生活”，未免顯得偏頗一些。
筆者認(rèn)為，公務(wù)員薪酬改革不只是牽涉公務(wù)員的個(gè)人福祉，也關(guān)系到國(guó)家治理體系的建構(gòu)與成效。因此，公務(wù)員薪酬一定要改，而且要改好。公務(wù)員薪酬該漲還得漲，但該減也得減。推進(jìn)改革的路徑之一，就是要盡早確立和完善公務(wù)員用人和工資考量體系，讓公務(wù)員收入合理透明，真正能夠納入到科學(xué)的制度框架中。
近年來(lái)，“表叔”、“房叔”和“房嫂”等現(xiàn)象不斷見(jiàn)諸報(bào)端，社會(huì)輿論反響強(qiáng)烈。這說(shuō)明由于市場(chǎng)化的不徹底，有一部分公務(wù)員可以利用手中權(quán)力進(jìn)行“尋租”活動(dòng)，他們攫取了不少灰色收入。而這也使社會(huì)公眾對(duì)公務(wù)員的真實(shí)收入產(chǎn)生了相當(dāng)大的質(zhì)疑。在這樣的背景下，說(shuō)公務(wù)員收入低，很少有人會(huì)相信。
如此看來(lái)，公務(wù)員薪酬改革要有效推進(jìn)，并爭(zhēng)取社會(huì)大眾的普遍認(rèn)同，一方面，公務(wù)員薪酬要逐漸陽(yáng)光化、制度化，也就是把公務(wù)員的收入曬在陽(yáng)光底下，讓權(quán)力在制度的籠子里運(yùn)行。另一方面，公務(wù)員工資改革的核心在于公平，要建立“能上能下”的用人機(jī)制，這樣才能留住真正有才干的人。
最后，引用一段話，供廣大公務(wù)員參考。1980年代末期，沿海地區(qū)曾興起下海經(jīng)商熱潮。*當(dāng)時(shí)在柘榮縣考察時(shí)告誡官員當(dāng)官不要以錢(qián)為念，“不要看到經(jīng)商發(fā)財(cái)而感到悵然若失……如果覺(jué)得當(dāng)干部不合算，可以辭職去經(jīng)商搞實(shí)業(yè)，但千萬(wàn)不要既想當(dāng)官又想發(fā)財(cái)，還要利用手中權(quán)力謀取私利，官商結(jié)合必然導(dǎo)致官僚主義。”(中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)網(wǎng)友王振峰)
