公務(wù)員薪酬圍繞公平做文章
多年來所謂的表叔、房叔、房嫂現(xiàn)象不斷呈現(xiàn)在公眾眼球，腐敗及灰色收入問題凸顯，這造成了社會公眾對公務(wù)員真實收入存有相當(dāng)大的質(zhì)疑，毫無疑問也就影響了公務(wù)員相關(guān)加薪提議。
日前，清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長薛瀾在某改革論壇演講中稱，我國公務(wù)員工資體系極其不合理，由此形成了灰色的空間，要仔細(xì)去追可能都會有一些問題�，F(xiàn)在政府的薪酬體制，不要說體面的生活，就是基本的生活都難以達(dá)到;真正能干的有理想的這些公務(wù)員，可能就會離開公共部門。
現(xiàn)有的政府公務(wù)員薪酬體制，的確存在許多不合理，但改革也極富爭議性。這些年來，國家一直致力于深化收入分配制度改革，也取得了不少成就;可作為收入分配改革的最關(guān)鍵性一步，公務(wù)員薪酬體系改革卻因爭議最多遲遲沒有邁出實質(zhì)性步伐。近段時間以來，有關(guān)我國公務(wù)員工資體系的探討多了起來，幾天前舉行的十二屆全國人大常委會第十一次會議，就收到全國人大常委會專題調(diào)研組提交的對公務(wù)員法實施情況的調(diào)研報告;看來，新一輪公務(wù)員工資改革有望提速推進(jìn)。
薛瀾院長說“公務(wù)員不要說體面生活，基本生活都難以達(dá)到”;我想是單對公務(wù)員的“基本工資”而論吧!因為就目前而言，公務(wù)員基本生活肯定沒有存在多少問題，而且與其他職業(yè)對比，還是相當(dāng)“體面”的。我們知道，公務(wù)員集中招考的報名人數(shù)和競爭率都創(chuàng)下近5年新低，雖有觀點(diǎn)認(rèn)為與政府近來大幅削減三公經(jīng)費(fèi)和公務(wù)員福利有很大關(guān)系，但有一個不可否認(rèn)的事實，那就是當(dāng)下的公務(wù)員崗位之爭還是可謂“百里挑一”，甚至是萬人、十萬人在競爭。為何那些大學(xué)生要千舟競渡“獨(dú)木橋”，那毫無疑問是公務(wù)員目前的各種福利待遇要優(yōu)于其他職業(yè)。
此外，全國人大常委會專題調(diào)研組也發(fā)現(xiàn)，“公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)不合理。基本工資占公務(wù)員收入比重僅為1/3左右，津補(bǔ)貼占比過大，而津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)取決于地方財政狀況”。看來，公務(wù)員的“基本工資”在公務(wù)員的收入結(jié)構(gòu)中僅占三成，拿這個論證公務(wù)員是不是有“體面生活”，起碼是不大科學(xué)。當(dāng)然，“物價年年漲、工資不增長”，公務(wù)員工資正常增長機(jī)制得不到落實也是個問題。因為這十多年來國有企業(yè)職工和事業(yè)單位人員已經(jīng)調(diào)資了不少次，而正如那份專題調(diào)研報告指出的，2006年以來，全國公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)一直未作調(diào)整。
筆者認(rèn)為，要做好深化收入分配制度改革，公務(wù)員薪酬體系改革也是備受期待的改革要項。公務(wù)員薪酬不只是牽涉公務(wù)員的個人福祉，更關(guān)系到國家的治理體系與成效;因此，公務(wù)員薪酬一定要改，而且要改好。筆者認(rèn)為，公務(wù)員薪酬改革，該漲還得漲，但該削也得削。一句話，就是要推進(jìn)改革，盡早確立和完善公務(wù)員用人和工資考量體系，讓公務(wù)員薪酬收入透明、公正、公平地納入到合理科學(xué)穩(wěn)定的制度框架中。
多年來公務(wù)員工資為何不敢漲?物價多年來是持續(xù)上漲，可公務(wù)員工資卻連續(xù)7年未漲，這本身存在不合理，公務(wù)員內(nèi)部也不滿意。多年來所謂的表叔、房叔、房嫂現(xiàn)象不斷呈現(xiàn)在公眾眼球，有一部分公務(wù)員利用手中權(quán)力進(jìn)行權(quán)力尋租，腐敗及灰色收入問題凸顯，并一直成為輿論熱點(diǎn)話題，這造成了社會公眾對公務(wù)員真實收入存有相當(dāng)大的質(zhì)疑，毫無疑問也就影響了公務(wù)員相關(guān)加薪提議。你說工資低，可也沒人信!
如此看來，公務(wù)員薪酬改革要有效推進(jìn)，并爭取社會大眾的普遍認(rèn)同，首先，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)就是公務(wù)員薪酬陽光化、制度化。把收入曬在陽光底下，讓薪酬在制度的籠子里運(yùn)行。其二，公務(wù)員工資改革核心在于公平，要做好調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，要擴(kuò)展晉升空間，還要引入比較機(jī)制，實施好用人、社保及養(yǎng)老等綜合配套改革。公務(wù)員薪酬改革只有圍繞著公平做文章，才能獲得大多數(shù)社會公眾的支持，也能讓大多數(shù)公務(wù)員認(rèn)可。眼下公務(wù)員工資現(xiàn)象出現(xiàn)的那些不公或偏差，要以制度化、公開化來進(jìn)行公平的調(diào)整與糾偏。假如一觸及到公務(wù)員工資改革，就把它等同于漲薪，那新一輪改革可能又要陷入死胡同。
