事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度是中國社會保障制度的重要組成部分。長期以來事業(yè)單位實(shí)行退休金制度，這對于保障退休人員生活、維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但隨著的發(fā)展，也存在一些問題亟待解決。尤其是《事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革新政策及新方案【全文】》出臺之后，近幾年五個試點(diǎn)省市進(jìn)展一直非常緩慢。如何解決改革中所遇到的難點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革發(fā)展，是當(dāng)前需要深入研究的重大現(xiàn)實(shí)問題。
重要意義
(一)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革是建立健全社會保障體系的重要內(nèi)容
(二)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革是健全公平競爭市場環(huán)境的客觀要求
(三)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革有利于推進(jìn)事業(yè)單位改革的進(jìn)一步深化
指導(dǎo)思想
以小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會的要求，根據(jù)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的需要，遵循權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、公平與效率相結(jié)合、保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及各方面承受能力相適應(yīng)的原則，逐步建立起獨(dú)立于事業(yè)單位之外，資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系。
主要內(nèi)容
(一)實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度。
基本養(yǎng)老保險費(fèi)由單位和個人共同負(fù)擔(dān)，單位繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)(以下簡稱單位繳費(fèi))的比例，一般不超過單位工資總額的20%，具體比例由試點(diǎn)省(市)人民政府確定，因退休人員較多、養(yǎng)老保險負(fù)擔(dān)過重，確需超過工資總額20%的，應(yīng)報勞動保障部、財政部審批。個人繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)(以下簡稱個人繳費(fèi))的比例為本人繳費(fèi)工資的8%，由單位代扣。個人工資超過當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY300%以上的部分，不計入個人繳費(fèi)工資基數(shù);低于當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY60%的，按當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的60%計算個人繳費(fèi)工資基數(shù)。
按本人繳費(fèi)工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，全部由個人繳費(fèi)形成。做實(shí)個人賬戶的起步比例為3%，以后每年提高一定比例，逐步達(dá)到8%。有條件的試點(diǎn)省(市)可以適當(dāng)提高起步比例。個人賬戶儲存額只能用于本人養(yǎng)老，不得提前支取。參保人員死亡的，其個人賬戶中的儲存余額可以繼承。
(二)基本養(yǎng)老金的計發(fā)辦法。
本方案實(shí)施后參加工作、個人繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限，下同)累計滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。
本方案實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休且個人繳費(fèi)年限累計滿15年的人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。具體標(biāo)準(zhǔn)由各試點(diǎn)省(市)人民政府確定，并報勞動保障部、財政部備案。
本方案實(shí)施后達(dá)到退休年齡但個人繳費(fèi)年限累計不滿15年的人員，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金;個人賬戶儲存額一次性支付給本人，終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。
本方案實(shí)施前已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按照國家規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，參加國家統(tǒng)一的基本養(yǎng)老金調(diào)整。
(三)建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。
為使事業(yè)單位退休人員享受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，保障其退休后的基本生活，根據(jù)職工工資增長和物價變動等情況，國務(wù)院統(tǒng)籌考慮事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整。
(四)建立職業(yè)年金制度。
為建立多層次的養(yǎng)老保險體系，提高事業(yè)單位工作人員退休后的生活水平，增強(qiáng)事業(yè)單位的人才競爭能力，在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位建立工作人員職業(yè)年金制度。具體辦法由勞動保障部會同財政部、人事部制定。
(五)逐步實(shí)行省級統(tǒng)籌。
進(jìn)一步明確省、市、縣各級人民政府的責(zé)任，建立健全省級基金調(diào)劑制度。具備條件的試點(diǎn)省(市)可從改革開始即實(shí)行省級統(tǒng)籌;暫不具備條件的，可實(shí)行與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險相同的統(tǒng)籌層次。
