有關事業(yè)單位的養(yǎng)老金缺口、延遲退休、以房養(yǎng)老等新聞每每見諸報端，都會輕易撩撥人們的神經(jīng)，引起全社會范圍的關注。養(yǎng)老已與住房、教育、醫(yī)療一道，成為全民焦慮的話題。
導致焦慮的主要原因是，人們擔心養(yǎng)老金是否將面臨支付危機。目前，關于養(yǎng)老金缺口的數(shù)據(jù)有各種版本。中國社科院有專家表示，中國養(yǎng)老保險個人賬戶的虧空為2.2萬億元，相當于每個國民都背上1500多元的債務。這些數(shù)據(jù)令受眾對養(yǎng)老金感到一些危機感。事實上，養(yǎng)老金缺口是一個較為復雜的概念， “缺口”、“虧空”的具體界定十分重要。
目前，中國的基本養(yǎng)老保險體系包括城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(簡稱城居保)、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(簡稱新農(nóng)保)。部分地區(qū)將新農(nóng)保、城居保合并，形成了城鄉(xiāng)居民保險。各類社保都有其資金池，而新農(nóng)保、城居保的規(guī)模較小，其支付在較大程度上依賴于財政補貼。因此，“缺口”是指哪部分，這一點對結論大有影響。
有關記者采訪發(fā)現(xiàn)，從更為宏觀的角度看，按照是否計入了財政補貼、是否計入了歷年積累基金，養(yǎng)老金收支的缺口在計算上也會有較大不同。而從時間角度看，當期與中長期的收支缺口，更是兩碼事。
在沒有說清楚以上一系列界定的情況下，大談缺口數(shù)據(jù)是缺乏實際意義的。但即便如此，受眾情緒仍然被超出預期的數(shù)字所綁架，往往缺口越大，越能引起人們的關注，傳播也更加迅速。
受眾對網(wǎng)上缺口數(shù)據(jù)的盲信只是表象，其背后是彌漫于整個社保與民生領域的不安情緒，民眾對養(yǎng)老金支付能力的疑慮和焦慮在一定程度上被放大了。與以上數(shù)據(jù)相比，來自一些其他機構測算的數(shù)據(jù)，則反映了相反的局面。
較為權威的數(shù)據(jù)是8月國家審計署發(fā)布的全國社會保障資金審計結果。該報告顯示，截至底，全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結余約1.85萬億元，全國新農(nóng)保、城居保、城鄉(xiāng)居保三項社會養(yǎng)老保險基金累計結余1635.53億元。
國務院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部副部長貢森認為，從養(yǎng)老金當期缺口來看，可分為三種，第一種是當年養(yǎng)老保險基金征繳收入抵不上支出所產(chǎn)生的缺口;第二種是加上財政補助，也抵不上支出而產(chǎn)生的缺口;第三種是以上兩項再加上歷年積累基金，還是抵不上支出的缺口。
，中國有17個省級單位發(fā)生了第一種缺口，沒有省級單位發(fā)生第二、三種缺口。貢森認為，這表明短期內(nèi)中國養(yǎng)老金缺口整體可控，即使多個省份出現(xiàn)了當年收不抵支的情況，在財政補助下，缺口都有能力彌補。接受記者采訪的多位人士表示，最起碼3-5年內(nèi)，中國不會出現(xiàn)養(yǎng)老金的支付危機。
從長期缺口來看，中國銀行的一份研究報告指出，2030年中國企業(yè)養(yǎng)老保險的隱含債務，相當于當年GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)的38%左右，2050年這一比例將提高至60%左右。
與國際比較顯示，上述缺口屬于較低水平。目前，幾乎所有經(jīng)合組織成員國的隱含債務都不低于GDP，有的甚至達到GDP的2-3倍。
值得關注的是，經(jīng)合組織國家正在根據(jù)長期隱含債務的規(guī)模對養(yǎng)老金政策做出積極調(diào)整，其主要對策就是隨著人口壽命延長，提高養(yǎng)老金領取年齡。中央財經(jīng)大學社會保障研究中心主任褚福靈認為，中國在推行漸進式延遲退休年齡等改革措施后，養(yǎng)老金的支付能力具有長期可持續(xù)性。
