延遲退休政策的信號一經(jīng)釋放，就引發(fā)這樣那樣的爭論。“增加艱苦崗位工作人士的工作時長”、“加劇就業(yè)緊張形勢”等反對聲音迭起。但不少社保專家認為，隨著人均壽命不斷增長、受教育年限持續(xù)提高，延遲退休是維系養(yǎng)老金制度正常運轉(zhuǎn)的必然選擇。
《決定》為上述爭論給出了基調(diào)，提出研究制定漸進式延遲退休年齡政策，這也是這項政策第一次寫進中央文件。
中國人民大學人口與發(fā)展研究中心教授姜向群向記者測算，參保人延遲一年退休，中國可減少養(yǎng)老金支出490億元，并可增加繳費230億元，相當于多收入720億元，如果推遲5年退休，就能增加3500億元，按照全國平均水平計算，足夠支付2000萬人一年的養(yǎng)老金。
人社部副部長胡曉義在《決定》公開后表示，所謂漸進式延遲退休年齡有三方面內(nèi)容，第一是有一個預告期，提前幾年告知社會;第二要分步驟，可能會考慮從現(xiàn)在規(guī)定的退休年齡最低的群體開始;第三，要“邁小步”，以“一年提高幾個月”這樣的方式，一步一步來，用較長的一段時間逐步完成平滑過渡。
記者從接受人社部委托制定養(yǎng)老保險改革新政策及新方案【全文】的專家處了解到，推行延遲退休政策的第一步，應先對提前退休的現(xiàn)象予以規(guī)范。
現(xiàn)行男性60歲退休、女干部和科技人員55歲退休，以及女工人50歲退休的政策，是從1951年起開始實行的。在過去多年，為配合國有企業(yè)改革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，國家先后出臺了一系列提前退休政策，最低標準是女性40歲便可以辦理提前退休。
人社部門的數(shù)據(jù)顯示，中國居民的實際退休年齡比法定年齡還要低不少。由于現(xiàn)實中實行了一些提前退休政策，中國居民領取養(yǎng)老金的平均年齡僅有53歲，其中男性大約為56歲，女性還不到50歲。
退休年齡過低并不意味著給年輕人騰出了更多就業(yè)崗位。在目前的退休人員中，繼續(xù)在崗從業(yè)的超過了20%。
在規(guī)范提前退休之后，第二步則應把女性的退休年齡推遲。可以先將女工人的退休年齡與女干部、事業(yè)單位的女職工統(tǒng)一起來。然后再將女性的退休年齡整體提高，縮小與男性退休年齡之間的差距。“根據(jù)國際經(jīng)驗，男女退休年齡差兩歲是比較合適的。”上述人士表示。
最終形成的方案并不會對所有人采取一刀切的辦法。金維剛透露，政策對不同的群體將會產(chǎn)生不一樣的影響，還會針對特殊群體出臺相應的妥善安排。記者從人社部社保研究所了解到，目前延遲退休政策的出臺還沒有時間表，也沒有形成具體方案，仍處于研究討論階段。
多位專家認為，政策應當機立斷，盡快確定方案。貢森對記者表示，如果現(xiàn)在開始啟動，那么每年可能延后退休兩三個月，對人們不會有太大影響。但如果再過幾年啟動，那時的老齡化問題更為嚴重，也許每年就要延后六七個月了。“調(diào)整來得越晚，對社會沖擊越大。”
“不應因為擔心引起社會一些反彈，而猶豫不決。”中央財經(jīng)大學社會保障研究中心主任褚福靈表示。社會上的某些強烈反應，與其說是政策調(diào)整造成的，不如說是不了解政策到底將如何調(diào)整而造成的。“你要拿出政策，才能消除大家疑慮。所以人社部門要加快研究，達成共識。”
