從1月1日起，上海調(diào)整養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)三個(gè)險(xiǎn)種費(fèi)率，總體費(fèi)率下降2.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率企業(yè)的單位繳費(fèi)部分下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn);職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率單位繳費(fèi)部分下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn);失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率單位繳費(fèi)部分下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)。降低費(fèi)率不會(huì)影響參保人員待遇。
費(fèi)率下降2.5個(gè)百分點(diǎn)后，上海五項(xiàng)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率總水平為43%，其中職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)28%，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)12%，失業(yè)保險(xiǎn)1.5%，工傷保險(xiǎn)0.5%，生育保險(xiǎn)1%。據(jù)測(cè)算，這次費(fèi)率下調(diào)后，預(yù)計(jì)全年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約135億元。
相關(guān)部門介紹，目前上海整個(gè)社保基金情況良好，去年上海10項(xiàng)社保基金收入3000多億元，支出2800多億元，當(dāng)年結(jié)余400多億元，累計(jì)結(jié)余達(dá)到 3000多億元，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余1000多億元，醫(yī)保累計(jì)結(jié)余1000多億元。同時(shí)，去年上海財(cái)政支持社保基金400多億元。
[政策釋疑]
為何選擇這三個(gè)險(xiǎn)種降低費(fèi)率?
目前，上海職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的費(fèi)率分別為29%、13%、2%、0.5%和1%，其中企業(yè)的單位繳費(fèi)費(fèi)率分別為21%、11%、1.5%、0.5%和1%。工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的費(fèi)率水平本身就比較低，進(jìn)一步下降的空間有限;而養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)三個(gè)險(xiǎn)種的費(fèi)率水平相對(duì)高一些，而且目前的基金收支狀況比較好，下調(diào)費(fèi)率是有一定空間和條件的。
為何只降低單位繳費(fèi)部分的費(fèi)率?
在職工社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)中，有單位繳費(fèi)，也有個(gè)人繳費(fèi)。國家規(guī)定，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率分別為8%和2%。上海執(zhí)行國家規(guī)定，在個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率上已沒有進(jìn)一步調(diào)整空間。此外，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分要計(jì)入個(gè)人賬戶，直接影響參保人員的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。為此，這次不調(diào)整個(gè)人繳費(fèi)部分的費(fèi)率。
目前企業(yè)單位繳費(fèi)部分的總費(fèi)率水平為35%，與個(gè)人繳費(fèi)部分的總費(fèi)率10.5%相比，相對(duì)比較高。在目前企業(yè)面臨一定困難的情況下，通過降低企業(yè)的單位繳費(fèi)費(fèi)率來降低企業(yè)成本，是支持企業(yè)發(fā)展的重要舉措之一。
降低費(fèi)率從1月1日起實(shí)施，那么從1月1日至今企業(yè)多繳的社保費(fèi)如何處理?
對(duì)于1月1日至今企業(yè)多繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，將實(shí)施清算退還給企業(yè)。
降低費(fèi)率對(duì)社保基金收支有何影響?
上海進(jìn)一步降低職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，既是貫徹中央要求、降低企業(yè)成本的重要舉措，也是經(jīng)過了嚴(yán)密測(cè)算、認(rèn)真研究，并在社會(huì)保險(xiǎn)基金的可承受范圍之內(nèi)。不管是從近期還是長(zhǎng)遠(yuǎn)看，職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)一步降低費(fèi)率后，基金的安全仍然是有保障的。而且費(fèi)率下降后，企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕了，生產(chǎn)經(jīng)營狀況改善了，基金的收入也會(huì)隨之增長(zhǎng)，從而更加有利于基金的正常運(yùn)行。
降低費(fèi)率影響參保人員待遇嗎?
目前上海職工社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支情況較好，有一定的積累且年度有結(jié)余。這次職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的下調(diào)，不會(huì)影響到參保人員的總體待遇水平。
從總體看，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)注重代際平衡。從個(gè)人看，具體個(gè)人待遇的確定主要取決于職工本人退休時(shí)上一年的社會(huì)平均工資、職工本人的平均繳費(fèi)工資、職工本人的繳費(fèi)年限和職工個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額四個(gè)因素;職工個(gè)人退休后的待遇增長(zhǎng)在國家統(tǒng)籌安排下，主要考慮物價(jià)增長(zhǎng)水平和社會(huì)平均工資的增長(zhǎng)幅度。本次下調(diào)企業(yè)的單位繳費(fèi)費(fèi)率，不會(huì)對(duì)上述養(yǎng)老金待遇確定和增長(zhǎng)因素產(chǎn)生影響，因此也不會(huì)影響參保人員的個(gè)人養(yǎng)老金待遇水平。今后，上海還會(huì)根據(jù)國家部署和上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，繼續(xù)適當(dāng)提高退休職工的養(yǎng)老金待遇水平。
職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇水平主要取決于個(gè)人賬戶計(jì)入標(biāo)準(zhǔn)、門急診自負(fù)段標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌基金起付標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌基金最高支付限額。今年個(gè)人賬戶計(jì)入標(biāo)準(zhǔn)、門急診自負(fù)段標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌基金起付標(biāo)準(zhǔn)不變，統(tǒng)籌基金最高支付限額從39萬元上升到42萬元。因此，這次職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分費(fèi)率下調(diào)后，參保人員的醫(yī)保待遇仍會(huì)有適當(dāng)提高。今后，上海將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)平均工資增長(zhǎng)情況，繼續(xù)適當(dāng)提高職工醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇水平。
失業(yè)保險(xiǎn)不設(shè)立個(gè)人賬戶，失業(yè)保險(xiǎn)金的水平主要取決失業(yè)人員的年齡和累計(jì)繳費(fèi)年限。本次失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)不會(huì)對(duì)上述兩個(gè)因素產(chǎn)生影響，也就不會(huì)影響到失業(yè)人員的失業(yè)保險(xiǎn)金水平。盡管這次下調(diào)了失業(yè)保險(xiǎn)金費(fèi)率，但仍將從4月1日起繼續(xù)適當(dāng)提高失業(yè)保險(xiǎn)金水平，今后也還將根據(jù)物價(jià)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，繼續(xù)適當(dāng)提高失業(yè)保險(xiǎn)金水平。
降低費(fèi)率后，如何保障基金和制度的可持續(xù)發(fā)展?
目前，上海正在按照國家的部署，結(jié)合上海實(shí)際，研究和采取有效措施確保社會(huì)保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。主要一是進(jìn)一步建立健全上海社會(huì)保障基金預(yù)警、儲(chǔ)備和保值增值機(jī)制，做好社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值增值工作。二是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳和基金管理。三是健全財(cái)政和國資對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的投入機(jī)制，完善社會(huì)保險(xiǎn)預(yù)算制度。四是進(jìn)一步完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度和政策，進(jìn)一步擴(kuò)大職工社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌能力。五是通過減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金收入來源的穩(wěn)定。
