2015年，我市常住人口達733.75萬人，居全省第二；全市城鎮(zhèn)人口361.01萬人，比上年增加6.65萬人，增長1.88%；市中心城區(qū)常住人口達111.58萬人，在7個縣(市)中，從農村轉移到城鎮(zhèn)居住的人口有50%以上集中在縣(市)中心區(qū)；二三產業(yè)從業(yè)人員267.69萬人，占全市從業(yè)人員的56%??
人口向城鎮(zhèn)和中心城區(qū)加速聚集
4月22日，記者從市統(tǒng)計局獲悉，2015年，全市常住人口733.75萬人，居全省第二，比上年末增加3.41萬人，增長0.47%，增速穩(wěn)中趨緩。但人口城鎮(zhèn)化進程不快、勞動力人口資源優(yōu)勢弱化和人口老齡化加快等問題值得重視。
現(xiàn)狀:常住人口居全省第二，3縣(市)人口過百萬
據市統(tǒng)計局社會科相關負責人介紹，2015年，全市常住人口733.75萬人，占全省常住人口的10.82%，居全省第2位，增長0.47%，增幅列全省第9位，增速穩(wěn)中趨緩。從縣域看，全市7個縣(市)常住人口615.9萬人，占全市83.94%，其中，耒陽市、衡陽縣、祁東縣3個縣(市)常住人口過百萬。
統(tǒng)計顯示，2015年，全市常住人口男性380.12萬人，比上年增加1.77萬人，女性353.63萬人，比上年增加1.64萬人，男女性別比為108：100。2015年全市出生人口10.01萬人，出生性別比為109.23，比去年下降了0.84個比點，雖比正常值范圍上限107高2.23，但較上年已明顯回落，人口性別比有所改善。
此外，2015年，全市人口出生率12.44％。；死亡人口4.82人，死亡率5.99％。；自然增長率6.45％。，保持在較低水平。與上年比，人口出生率上升0.79個千分點，死亡率上升0.5個千分點，自然增長率上升0.28個千分點。
該負責人透露，人口聚集速度加快是衡陽人口發(fā)展變化的另一大特點。一是人口從農村向城鎮(zhèn)聚集加快。2015年全市城鎮(zhèn)人口361.01萬人，比上年增加6.65萬人，增長1.88%；農村人口372.74萬人，比上年減少3.24萬人，下降0.87%，人口由農村向城鎮(zhèn)聚集，使全市城鎮(zhèn)化率提升到49.2%，比上年上升0.68個百分點。二是人口向中心城區(qū)聚集加快。2015年市中心城區(qū)常住人口總規(guī)模達到111.58萬人，比上年增加1.03萬人。在7個縣(市)中，從農村轉移到城鎮(zhèn)居住的人口有50%以上集中在縣(市)中心區(qū)。三是勞動從業(yè)人口向二三產業(yè)聚集加快。2015年，全市二三產業(yè)從業(yè)人員（全社會口徑，下同）267.69萬人，占全市從業(yè)人員的56%，比上年增加5.97萬人，增長2.28%，與此同時，第一產業(yè)從業(yè)人員減少4.37萬人，下降2.04%。
警惕:勞動力人口減少，人口老齡化加快
上述負責人坦言，從統(tǒng)計數(shù)據來看，有值得注意的幾個問題，首先是勞動力人口資源優(yōu)勢在弱化。2015年，全市16-59歲勞動力人口為457.85萬人，占全部人口的62.4%，比上年減少1.38萬人，下降0.3%，比第六次人口普查減少4.25萬人，下降0.92%。其次，45歲以上勞動力人口在增加，青壯年勞動力在減少。2015年，全市45歲以上人口157.55萬人，比上年增加3.45萬人,占全部勞動力人口的比重為34.41%，比上年增加0.86個百分點�！皠趧恿θ丝谙陆导捌浣Y構的大齡化趨勢，意味著勞動力人口供給能力減弱，人口紅利效應退化，人力資源優(yōu)勢弱化，用工成本將持續(xù)攀升�！�
與此同時，人口老齡化在加快。2015年，全市60歲及以上常住人口為121.08萬人，占全市人口16.5%，比上年增加4.75萬人，占全市人口比重擴大0.57個百分點；增速達4.09%，比全市人口增速快3.62個百分點。全市人口老齡比例增大，增速加快，且隨著生活水平和醫(yī)療保健水平的提高，人均預期壽命增長，人口老齡化及老齡人口高齡化問題將在相當一段時間表現(xiàn)得更為突出。
此外，近年來，全市大力推進新型城鎮(zhèn)化建設，城鎮(zhèn)化進程有了提升，但受經濟發(fā)展、城市設施、環(huán)境治理等因素影響，我市的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平相對滯后。2015年，全市城鎮(zhèn)化水平為49.2%，低于全國6.9個百分點，低于全省1.69個百分點；城鎮(zhèn)化率比上年增長0.68個百分點，但提升速度相對滯后。
建議:提高人口素質，重視人口老齡化問題
該負責人認為，面對新一輪經濟社會發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，認真研究衡陽人口發(fā)展問題，調整和改善各項改革政策措施，增強人力資源對衡陽發(fā)展的支撐保障力度，應當成為一個重要課題，建議可從三個方面發(fā)力：
為加快城鎮(zhèn)化建設步伐，要以城市發(fā)展為著力點，充分發(fā)揮城市帶動周邊的作用，加快農村勞動力轉移；以縣（市）區(qū)建設為支撐點，全面推進城鎮(zhèn)建設進程，合理規(guī)劃縣（市）區(qū)發(fā)展布局，做好基層建設工作；以示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為抓手，積極發(fā)揮帶頭引導作用，逐漸形成完善的城鄉(xiāng)體系。同時，要加快經濟發(fā)展和產業(yè)結構調整步伐，進一步做強做大服務業(yè)，增加對制造業(yè)的投入，遏止制造業(yè)從業(yè)人員逐年遞減的趨勢，增強城市經濟承載能力。加大環(huán)境整治力度，緩解節(jié)能減排對城鎮(zhèn)化的制約壓力。加快戶籍制度改革步伐，破除戶籍瓶頸，為提升城鎮(zhèn)化注入新能量。
提高人口綜合素質對于發(fā)揮衡陽人力資源大市的優(yōu)勢至關重要。近年來，全市教育經費的投入有了較大的提高，但仍應繼續(xù)普及和鞏固九年義務教育，完善多層次社會化辦學體系，大力發(fā)展擴大中等職業(yè)技術教育和高等教育規(guī)模，加強對勞動力的職業(yè)教育和職業(yè)培訓，提高勞動者的文化和技能素質，壯大高、中級專門技術人才隊伍，全面提升人口的教育水平和勞動力人口的職業(yè)技術技能。
高度重視人口老齡化問題，加快養(yǎng)老保障體系建設。要積極建立和健全社會養(yǎng)老保障體制，擴大社會服務范圍。采取多種形式扶持和發(fā)展為老年人口服務的產業(yè)，動員社會各方面力量，興辦老年福利院、敬老院、老年公寓、老年康復中心等，形成完善的養(yǎng)老保障體系。同時，要提倡敬老、愛老、助老的美德，全社會都要來關愛老年人；要不斷完善社會養(yǎng)老保障制度，依法進行管理，從根本上解決老年人口保障問題。
