最低工資什么意思,最低工資對勞資雙方的影響及其反思

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 一、最低工資上漲給在職勞動(dòng)者帶來好處

全國二十八個(gè)省市最低工資上調(diào)了,各地喜迎最低工資上漲后,用人單位不免苦惱起來了,煩什么,自然是用人單位多出錢,勞動(dòng)者得了便宜。勞動(dòng)者的收入和用人單位的成本是成反比的,勞動(dòng)者的收入越高,用人單位的支出就越多。勞動(dòng)者高興了,用人單位高興不起來。

請看勞動(dòng)者獲得了什么好處?

首先是工資。在勞動(dòng)密集型的行業(yè),很多勞動(dòng)者的工資就是最低工資,以重慶市的最低工資為例,從明年1月1日起最低工資從1250元調(diào)整為1500元。勞動(dòng)者的每個(gè)月工資上漲250元,每年工資上漲3000元。

其次是加班工資,加班工資的基數(shù)多約定為最低工資,最低工資上漲了,加班工資水漲船高了。

最后,隱形的成本上漲,經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)幕鶖?shù)高了。然后與此相關(guān)的,還有病假工資的基數(shù)漲,工傷職工低于最低工資的傷殘津貼的要調(diào)整為最低工資,勞務(wù)派遣工沒有安排工作期間的工資等全跟著來了。一漲全都漲啊。

二、最低工資對未就業(yè)的勞動(dòng)者帶來壞處

可能看官們微微一笑,這和我們有什么關(guān)系?是的,最低工資專門是低收入勞動(dòng)者,多數(shù)的勞動(dòng)者的工資高于最低工資,一般人是感受不到最低工資的變化。最低工資上漲對低層勞動(dòng)者真的是好事嗎?

勞動(dòng)者是分層次的,我們別說那么細(xì)致,相信這五個(gè)層次基本上可以形成共識(shí):第一個(gè)層次,高管,這部分人員實(shí)際上是管理員工的,他們學(xué)歷高、收入高、技能高,實(shí)際上把他們歸入勞動(dòng)者都有爭議。第二個(gè)層次,中干,這部分員工是企業(yè)的中堅(jiān)力量,一般還有一堆下屬呼來喚去,或曰金領(lǐng),白領(lǐng)。第三個(gè)層次,普工,這些員工的收入一般高于最低工資。第四個(gè)層次,低收入勞動(dòng)者,常見的環(huán)衛(wèi)工、清潔工、保安、服務(wù)員等等。第五個(gè)層次,就是尚未就業(yè)的勞動(dòng)者。

這五個(gè)層次未必準(zhǔn),層次可能還要多一點(diǎn),但是大致的類別差不多。從這個(gè)分類我們可以看得出來,受最低工資影響的是那類人,是收入最低的那一類人和尚未就業(yè)的勞動(dòng)技能稍弱的勞動(dòng)者。

使用低收入勞動(dòng)者的行業(yè),多是勞動(dòng)密集型的中小微企業(yè)。這些企業(yè)的利潤薄,抗風(fēng)險(xiǎn)能力差,提高了最低工資,則增加了他們的成本。他們?yōu)榱藴p少成本,會(huì)怎么做呢?答案是不言而喻的,少用工,慎用工。用一個(gè)人的成本是多少?以重慶用工為例,去年社平工資為56852元,需要繳納五險(xiǎn)成本,養(yǎng)老保險(xiǎn)20%,醫(yī)療8%,再加工傷、生育和失業(yè),暫按30%計(jì)算,最低工資顯然低于社平工資的60%,低于社平工資百分之六十的按百分之六十繳,那么用人單位應(yīng)負(fù)擔(dān)的一個(gè)人的社保成本為10000元左右(56852元×60%×30%)。再加上應(yīng)支付的年工資為18000元(1500元×12個(gè)月),還隱含1500元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,還不包括加班費(fèi)、獎(jiǎng)金、福利等支付,用一個(gè)人的成本至少是3萬了。

舉例來說,在經(jīng)濟(jì)下行且反腐壓力下,有的餐飲行業(yè)生意不如從前,雖然沒有倒閉但是也準(zhǔn)備削減人手了,假如有三十個(gè)服務(wù)員,最低工資上漲后成本增加利潤又在下降,用人單位想減去五個(gè)服務(wù)員,留下來的自然是身強(qiáng)力壯的。對留下來的職工來說,人手了,勞動(dòng)強(qiáng)度可能增加了,微薄的250元可能就沖抵了。那些老弱病殘的可能就在裁減范圍了。那些老弱病殘還出來工作,說明他們真的需要工資謀生了,但是他們卻因?yàn)樽畹凸べY上漲而受影響。最低工資1500元,假如企業(yè)愿意1200元用他,他也愿意1200元就業(yè),但是因?yàn)樽畹凸べY漲成1500元了,企業(yè)則不敢用了。

用人單位在招人的時(shí)候,自然要估量著成本。各位觀眾,勞動(dòng)合同法出來后,滿世界的培訓(xùn),多是教企業(yè)怎么加強(qiáng)管理、規(guī)范用工、減少風(fēng)險(xiǎn)。勞動(dòng)合同法本身的成本不容小覷。勞動(dòng)合同法過于剛性,請神容易送神難,勞動(dòng)合同法的凝固表現(xiàn)在三個(gè)方面。第一個(gè)方面是勞動(dòng)合同到期終止也要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,只有勞動(dòng)者不簽訂才不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。第二個(gè)方面是解雇很難,勞動(dòng)合同法在原來勞動(dòng)法解雇保護(hù)的基礎(chǔ)上再加強(qiáng)了解雇保護(hù)。第三個(gè)方面是兩次固定期限勞動(dòng)合同到期終止后,勞動(dòng)者提出訂立無固定期限勞動(dòng)合同,用人單位應(yīng)該訂立。原本有勞務(wù)派遣,可是勞務(wù)派遣也被嚴(yán)厲規(guī)制,勞動(dòng)合同是剛性有余,柔性不足,靈活性不夠。再加上最低工資上漲了,每年支付的更多了,成本高了,用人自然更是慎之又慎。

  三、最低工資制度的是是非非

最低工資是行政干預(yù)勞資雙方合意的典型的手段,原本勞資雙方合意談好工資,但是因?yàn)樽畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)出來,低于最低工資的部分是無效的,用人單位不但要補(bǔ)足,還要承擔(dān)差額50%的加付責(zé)任,還要承擔(dān)行政處罰后果,勞動(dòng)者也可以據(jù)此隨時(shí)解除勞動(dòng)合同并主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

最低工資的考慮主要是低收入者及其家庭的生活保障,毫無疑問最低工資是對勞動(dòng)者的保障,是再收入的分配,和正義、道德有關(guān)的話題,往往是容不得自由討論的。在市場經(jīng)濟(jì)社會(huì),工資的多少,完全是供求反應(yīng)的,如果最低工資被政府定的過高,高于市場價(jià)格,那么就破壞了市場,普遍上漲的工資成本,導(dǎo)致企業(yè)壓縮用人需求,對就業(yè)的負(fù)面影響會(huì)很大。如果最低工資低于市場呢,相信勞動(dòng)者也不是傻瓜,勞動(dòng)者完全可以用腳投票?墒牵覀兊恼趧趧(dòng)法上,總是一句傾斜保護(hù),就把問題略過去了,討論起來甚至上綱上線。

最低工資是把雙刃劍。支持最低工資的多是勞動(dòng)法學(xué)者,代表人物是常凱老師。常凱老師旗幟鮮明地支持政府提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。常老師認(rèn)為,最低工資等必要的成本一定要提高,從長遠(yuǎn)看,這有利于保持勞資關(guān)系穩(wěn)定,有利于企業(yè)和國家競爭。反對最低工資的多是經(jīng)濟(jì)學(xué)者,其中最著名的莫過于十連炮轟勞動(dòng)合同法的張五常教授教授了,張五常教授在多篇文章中旗幟鮮明地反對最低工資,主要理由:一是會(huì)導(dǎo)致失業(yè)率上升,窮人最受傷害;二是員工在其它方面的福利必定大打折扣;三是使農(nóng)村外來工變得更困難,阻礙城市化進(jìn)程;四是社會(huì)治安問題增加;五是最終會(huì)減少中國出口企業(yè)的競爭力。

關(guān)于最低工資的爭議不斷,這么一個(gè)有爭議的制度,各地政府紛紛上調(diào)最低工資,是不是要更加慎重一點(diǎn)?

四、關(guān)于最低工資的建議

1、最低工資出臺(tái)要慎重。關(guān)于最低工資的爭議不斷,主要是關(guān)于保障窮人和影響就業(yè)方面,其實(shí)質(zhì)就是政府對勞資合意的干預(yù)是否合理。關(guān)于最低工資的影響,經(jīng)濟(jì)學(xué)家們做過很多調(diào)查,反正意見也不統(tǒng)一。國外也有很多成熟的經(jīng)驗(yàn),但是最終還是要根據(jù)我們的國情來處理!蹲畹凸べY規(guī)定》要求每兩年至少調(diào)整一次,這樣的要求是否過于形式主義。最低工資作為價(jià)格管制方式之一,我們不說他沒有用,但是至少有負(fù)作用。出臺(tái)之前,有沒有按規(guī)定征求過工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合法的意見,他們的意見不統(tǒng)一怎么處理呢?是否可以設(shè)立專門的委員會(huì),構(gòu)成人員由勞動(dòng)部門官員、學(xué)者、用人單位代表、勞動(dòng)者代表等組成,對最低工資的決策進(jìn)行論證,畢竟是涉及到多方面的利益。

2、最低工資的內(nèi)涵要統(tǒng)一。在上一篇文章中,我們比較了上海和深圳的最低工資,看似深圳的最低工資2030元/月,應(yīng)該屬于最低工資中的一哥。但是由于兩地對最低工資的定義不同,上海不包括勞動(dòng)者個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn),而深圳則包括了社會(huì)保險(xiǎn),扣除個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn),上海的最低工資是高于深圳的最低工資的。我們是單一制的國家,但是對于很多法律概念,各地理解不一致,這嚴(yán)重地影響了法律的嚴(yán)肅性,應(yīng)該統(tǒng)一。

3、做實(shí)工資集體協(xié)商機(jī)制。從另一個(gè)方面說,我們國家只有個(gè)別勞動(dòng)爭議,沒有集體勞動(dòng)爭議。因?yàn)闆]有真正意義上的工會(huì),我們有工會(huì),但不是工人自己組建的工會(huì),工會(huì)最常做的事,發(fā)米,發(fā)油,發(fā)電影卡,組織打球,組織爬山,組織戶外活動(dòng)。因沒有工會(huì),更不要說罷工權(quán)了,在集體協(xié)商時(shí)就很難為工人說話,誰代表工人去談判漲工資,談判不成又不能罷工,談判也是個(gè)紙老虎。所以,在個(gè)別勞動(dòng)爭議中,勞動(dòng)基準(zhǔn)就不斷上漲,最低工資就是其中不斷上漲的基準(zhǔn)之一。工資本身就屬于勞資合意的內(nèi)容,可是資強(qiáng)勞弱,在工資問題中勞方的話語權(quán)不夠。在勞動(dòng)合同訂立之間,勞資雙方是平等的,可以自由協(xié)商。但是這個(gè)協(xié)商的力度也是有限的,政府不見得非要拉低架,不如給予工人一定的空間,讓勞資雙方來協(xié)商解決。

最低工資只是一個(gè)保障,我們切不可以殺雞取卵,竭澤而漁。政府對于生存保障方面的事很多,發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消滅貧困、完善社保等都要做。因?yàn)樵谝痪辦案,在勞動(dòng)合同法出臺(tái)后,就切身體驗(yàn)勞動(dòng)合同法的實(shí)施。勞動(dòng)合同法出來后,國務(wù)院馬上出臺(tái)《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》,將公益崗位從經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和無固定期限勞動(dòng)合同中解放出來,這說明了什么,公益崗位無法承受勞動(dòng)合同法的成本。面對嚴(yán)厲的勞動(dòng)合同法,聰明的企業(yè)為了規(guī)避成本,大幅使用勞務(wù)派遣工,勞務(wù)派遣火了,勞務(wù)派遣為什么會(huì)火?勞務(wù)派遣是三方關(guān)系,用人單位和用工單位構(gòu)成一個(gè)完整的雇主關(guān)系,用工單位承擔(dān)用工的成本,用人成本由勞務(wù)派遣公司負(fù)擔(dān),所以用工單位成本低了,同時(shí)用工更靈活了。2012年人大修改勞動(dòng)合同法,規(guī)制勞務(wù)派遣,勞務(wù)外包又發(fā)展了。各位觀眾,不但是很多企業(yè)將保安、保潔等外包了,政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位也是這么做的,勞動(dòng)者的用人單位從有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大雇主換成了實(shí)力更小的雇主了。這些臨時(shí)性的、輔助性的崗位多是低收入勞動(dòng)者,受影響的是誰,我們別說那么多理論,眼見為實(shí),受影響的就是這些低收入勞動(dòng)者。

不管是最低工資,還是勞動(dòng)合同法,凡是不合市場規(guī)律的,總是被市場所規(guī)避。當(dāng)然你可以強(qiáng)行推動(dòng),市場也自然會(huì)給你反應(yīng)。最低工資的好與壞,利與弊,存與廢,公平與效率,是爭議很大的問題,不是本文所能論證的,但是我想說的是,不要把最低工資當(dāng)成面子工程,最低工資不完全是好事,對最低工資要認(rèn)真對待。


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