2015社區(qū)學(xué)習(xí)十八屆五中全會心得體會【1】
近期以來，我參加了辦事處組織的兩次集中學(xué)習(xí)，也組織了社區(qū)黨員、干部多次學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會精神。越是學(xué)習(xí)，讓我越是理解到作為一名基層黨員干部，必須要更全面、準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)貫徹全會精神的重要性。
黨的十八屆五中全會的召開，是我們黨政治生活中的一件大事，更是老百姓的一件大事。描繪一張藍(lán)圖，未來五年，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國人民將站在一個新的歷史起點(diǎn)上，奮力建成全面小康，實(shí)現(xiàn)中華民族的第一個“百年夢”，把改革開放和推向新的更高境界。
學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神，必須強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識。要把學(xué)習(xí)五中全會精神作為當(dāng)前和今后一段時期的首要學(xué)習(xí)任務(wù)，通過中心組學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)、組織宣講、專題黨課等多種形式學(xué)深、學(xué)透。在社區(qū)，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣講，先學(xué)一步、深學(xué)一層，既做學(xué)習(xí)貫徹的組織者，又做學(xué)習(xí)貫徹的推動者。
學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神，必須強(qiáng)化服從意識。要不折不扣、不走樣、不變形的執(zhí)行好圍繞五中全會出臺的各項(xiàng)決議。在思想上、行動上始終與黨中央、省委、遵義市委、赤水市委和金華街道黨工委保持保持高度一致，時刻以一名共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。
學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神，必須強(qiáng)化責(zé)任意識。作為一名基層黨員干部，在工作中，要以實(shí)際行動忠誠履職，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一個指標(biāo)一個指標(biāo)，一項(xiàng)任務(wù)一項(xiàng)任務(wù)的完成黨組織交辦的各項(xiàng)工作。
學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神，必須強(qiáng)化團(tuán)結(jié)意識。要心往一處想，勁往一處使，工作才有干勁，才能出業(yè)績。堅(jiān)決協(xié)助好金華黨政班子，做到同心、同向、同步;認(rèn)真團(tuán)結(jié)好社區(qū)干部，在同心協(xié)力中更好地為社區(qū)群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神，必須立足于本職工作。一是把五中全會精神融入創(chuàng)衛(wèi)工作、指導(dǎo)創(chuàng)衛(wèi)工作，以“綠色發(fā)展”理念為引領(lǐng)，不局限于治理臟、亂、差，清理野廣告，以更高的標(biāo)準(zhǔn)，更嚴(yán)的要求，創(chuàng)造高品質(zhì)的生活和發(fā)展環(huán)境;二是把五中全會精神貫徹到社區(qū)工作的方方面面。堅(jiān)持人民的主體地位，主動貼近群眾，融入群眾，與群眾打成一片，想群眾之所想、急群眾之所急;堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，做實(shí)家政服務(wù)公司，不斷壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，提升社區(qū)為居民群眾辦急事、辦難事、辦大事的能力;堅(jiān)持民生工程，以更加精準(zhǔn)的措施，關(guān)心困難群體、關(guān)愛弱勢群體，鞏固社區(qū)的小康創(chuàng)建成果。
學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會精神，時不我待，在學(xué)習(xí)中推動工作，在學(xué)習(xí)中見證發(fā)展，在學(xué)習(xí)中建成全面小康社區(qū)，在學(xué)習(xí)中實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢。我堅(jiān)信，在以*為黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全黨8000多萬同心同德，中華民族的偉大復(fù)興可期氣可待。
2015社區(qū)學(xué)習(xí)十八屆五中全會心得體會【2】
黨的十八屆五中全會是我國全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段召開的一次重要會議，會上，全面描繪了實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的藍(lán)圖和行動指南。會議提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念內(nèi)容豐富，內(nèi)涵深刻，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展的重要遵循，也為我鎮(zhèn)在“十三五”期間抓好各項(xiàng)工作樹立起旗幟、指明了方向。
總結(jié)xx發(fā)展整體形勢和新的動能力量，我認(rèn)為，主要體現(xiàn)以下幾個機(jī)遇：精準(zhǔn)扶貧工作在全區(qū)深入開展，給xx經(jīng)濟(jì)帶來的成長機(jī)遇;下老經(jīng)xx至南丹高速公路建設(shè)提上建設(shè)日程，給xx經(jīng)濟(jì)帶來的提速機(jī)遇;龍灘翻壩系統(tǒng)一期工程、龍灘升船機(jī)工程、龍灘電站林佑碼頭的開工，給xx帶來的振興機(jī)遇;巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)建設(shè)進(jìn)入深化實(shí)施階段，交蓮嶺風(fēng)電項(xiàng)目有望在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)上馬，給xx經(jīng)濟(jì)帶來的轉(zhuǎn)型機(jī)遇。綜合分析，“十三五”將是一個令人振奮的戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時，也面臨著諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此，我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量辦大事，不斷開拓發(fā)展新境界。
如何更好地貫徹落實(shí)五中全會精神，推進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展?我認(rèn)為，要樹立五種意識：一要樹立創(chuàng)新發(fā)展意識。進(jìn)一步明確今后五年的基本思路，五中全會提出平衡性、包容性、可持續(xù)性發(fā)展的新思路，是關(guān)系發(fā)展全局的一場深刻變革。我們要深刻領(lǐng)會當(dāng)前發(fā)展的新思路和新理念，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，緊緊圍繞“項(xiàng)目建設(shè)立鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、精準(zhǔn)扶貧興鎮(zhèn)、庫區(qū)移民穩(wěn)鎮(zhèn)”的工作思路，厚植發(fā)展優(yōu)勢、破解發(fā)展難題，全力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。二要樹立綠色發(fā)展意識。當(dāng)前，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)圍繞生態(tài)優(yōu)勢，崛起綠色經(jīng)濟(jì)，“三特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初顯成效，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)在繭中孕育，信息化、互聯(lián)網(wǎng)+等影響力在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中逐漸滲入，為此，我們要繼續(xù)行走在綠色發(fā)展道路，不斷借助新的發(fā)展勢頭，加大產(chǎn)業(yè)融合，繼續(xù)引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)外地企業(yè)參與“三特”產(chǎn)業(yè)及生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，促進(jìn)龍頭企業(yè)的形成，推進(jìn)形成“企業(yè)+基地+農(nóng)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，全力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，同時，繼續(xù)優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。三要樹立協(xié)調(diào)發(fā)展意識。通過實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”四個階段的建設(shè)，深入推進(jìn)“百鎮(zhèn)建設(shè)”項(xiàng)目，大力創(chuàng)建龍灘珍珠李現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，重點(diǎn)促進(jìn)鎮(zhèn)村區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)村屯經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，同時，還有在生態(tài)文明建設(shè)、文化建設(shè)、社會安全建設(shè)上有新的樹建，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會硬實(shí)力的同時，提升社會發(fā)展軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。四要樹立共享發(fā)展意識，始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。要大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)工程，按照“五個一”要求，充分利用精準(zhǔn)識別成果，實(shí)施“戶戶有產(chǎn)業(yè)、月月有收入、戶戶有事做”的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)富民項(xiàng)目以及生態(tài)扶貧搬遷項(xiàng)目，確保扶貧工作抓出變化，抓出成效，杜絕貧困反彈，提升扶貧工作穩(wěn)定性。要增加公共服務(wù)供給，繼續(xù)抓好低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、社會救助等民生保障工作，形成一套完整的社會救助體系，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。五要樹立開放發(fā)展意識，要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)深度融入一體化發(fā)展的趨勢，奉行互利共贏的發(fā)展，發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，積極引進(jìn)外地優(yōu)質(zhì)企業(yè)到我鎮(zhèn)發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì);同時，要積極參與東盟平臺，提供特色產(chǎn)品供給，開創(chuàng)對外經(jīng)濟(jì)新局面，努力形成深度融合的互利合作格局，培育有影響力的先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟(jì)區(qū)。
此外，抓好“十三五”xx經(jīng)濟(jì)，還要結(jié)合庫區(qū)移民這個最大的鎮(zhèn)情實(shí)際，堅(jiān)持特色發(fā)展道路，認(rèn)真落實(shí)長補(bǔ)政策，服務(wù)好庫區(qū)移民，發(fā)展庫區(qū)經(jīng)濟(jì);同時，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
2015社區(qū)學(xué)習(xí)十八屆五中全會心得體會【3】
黨的十八屆五中全會是我國全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段召開的一次重要會議，會上，全面描繪了實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的藍(lán)圖和行動指南。會議提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念內(nèi)容豐富，內(nèi)涵深刻，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展的重要遵循，也為我鎮(zhèn)在“十三五”期間抓好各項(xiàng)工作樹立起旗幟、指明了方向。
總結(jié)xx發(fā)展整體形勢和新的動能力量，我認(rèn)為，主要體現(xiàn)以下幾個機(jī)遇：精準(zhǔn)扶貧工作在全區(qū)深入開展，給xx經(jīng)濟(jì)帶來的成長機(jī)遇;下老經(jīng)xx至南丹高速公路建設(shè)提上建設(shè)日程，給xx經(jīng)濟(jì)帶來的提速機(jī)遇;龍灘翻壩系統(tǒng)一期工程、龍灘升船機(jī)工程、龍灘電站林佑碼頭的開工，給xx帶來的振興機(jī)遇;巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)建設(shè)進(jìn)入深化實(shí)施階段，交蓮嶺風(fēng)電項(xiàng)目有望在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)上馬，給xx經(jīng)濟(jì)帶來的轉(zhuǎn)型機(jī)遇。綜合分析，“十三五”將是一個令人振奮的戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時，也面臨著諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此，我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量辦大事，不斷開拓發(fā)展新境界。
如何更好地貫徹落實(shí)五中全會精神，推進(jìn)xx 經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展?我認(rèn)為，要樹立五種意識：一要樹立創(chuàng)新發(fā)展意識。進(jìn)一步明確今后五年的基本思路，五中全會提出平衡性、包容性、可持續(xù)性發(fā)展的新思路，是關(guān)系發(fā)展全局的一場深刻變革。我們要深刻領(lǐng)會當(dāng)前發(fā)展的新思路和新理念，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，緊緊圍繞“項(xiàng)目建設(shè)立鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、精準(zhǔn)扶貧興鎮(zhèn)、庫區(qū)移民穩(wěn)鎮(zhèn)”的工作思路，厚植發(fā)展優(yōu)勢、破解發(fā)展難題，全力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。二要樹立綠色發(fā)展意識。當(dāng)前，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)圍繞生態(tài)優(yōu)勢，崛起綠色經(jīng)濟(jì)，“三特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初顯成效，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)在繭中孕育，信息化、互聯(lián)網(wǎng)+等影響力在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中逐漸滲入，為此，我們要繼續(xù)行走在綠色發(fā)展道路，不斷借助新的發(fā)展勢頭，加大產(chǎn)業(yè)融合，繼續(xù)引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)外地企業(yè)參與“三特”產(chǎn)業(yè)及生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，促進(jìn)龍頭企業(yè)的形成，推進(jìn)形成“企業(yè)+基地+農(nóng)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，全力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，同時，繼續(xù)優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。三要樹立協(xié)調(diào)發(fā)展意識。通過實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”四個階段的建設(shè)，深入推進(jìn)“百鎮(zhèn)建設(shè)”項(xiàng)目，大力創(chuàng)建龍灘珍珠李現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，重點(diǎn)促進(jìn)鎮(zhèn)村區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)村屯經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，同時，還有在生態(tài)文明建設(shè)、文化建設(shè)、社會安全建設(shè)上有新的樹建，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會硬實(shí)力的同時，提升社會發(fā)展軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。四要樹立共享發(fā)展意識，始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。要大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)工程，按照“五個一”要求，充分利用精準(zhǔn)識別成果，實(shí)施“戶戶有產(chǎn)業(yè)、月月有收入、戶戶有事做”的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)富民項(xiàng)目以及生態(tài)扶貧搬遷項(xiàng)目，確保扶貧工作抓出變化，抓出成效，杜絕貧困反彈，提升扶貧工作穩(wěn)定性。要增加公共服務(wù)供給，繼續(xù)抓好低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、社會救助等民生保障工作，形成一套完整的社會救助體系，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。五要樹立開放發(fā)展意識，要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)深度融入一體化發(fā)展的趨勢，奉行互利共贏的發(fā)展，發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，積極引進(jìn)外地優(yōu)質(zhì)企業(yè)到我鎮(zhèn)發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì);同時，要積極參與東盟平臺，提供特色產(chǎn)品供給，開創(chuàng)對外經(jīng)濟(jì)新局面，努力形成深度融合的互利合作格局，培育有影響力的先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟(jì)區(qū)。
此外，抓好“十三五”xx經(jīng)濟(jì)，還要結(jié)合庫區(qū)移民這個最大的鎮(zhèn)情實(shí)際，堅(jiān)持特色發(fā)展道路，認(rèn)真落實(shí)長補(bǔ)政策，服務(wù)好庫區(qū)移民，發(fā)展庫區(qū)經(jīng)濟(jì);同時，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
“十三五”規(guī)劃是以*為黨中央編制的第一個五年規(guī)劃，也是實(shí)現(xiàn)十八大提出的兩個百年目標(biāo)中第一個百年目標(biāo)的最后一個五年規(guī)劃，意義重大。
(一)新常態(tài)：中高速增長。
新常態(tài)的一個重要表現(xiàn)是中高速增長。經(jīng)濟(jì)增長由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，主要是因?yàn)樵械膭恿υ谒p，新的發(fā)展動力沒有接上，出現(xiàn)了發(fā)展動力轉(zhuǎn)換期的空檔。另外，是因?yàn)樾枨罄瓌恿Φ淖饔靡粫r還不能接替供給推動。
1、穩(wěn)(保)增長是實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)的前提。中高速增長的新常態(tài)不是要降低發(fā)展的要求，而是要提高發(fā)展的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)中高速增長的可持續(xù)。所以，關(guān)鍵就是速度轉(zhuǎn)換，要給調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)方式留出空間。
雖然新常態(tài)表現(xiàn)為中高速增長，但是中高速增長不是自然達(dá)到的，是需要經(jīng)過努力才能達(dá)到的。目前，我們的經(jīng)濟(jì)仍然處于下行區(qū)間，這種下行不是新常態(tài)。如果速度持續(xù)下行，可能帶來系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，如：產(chǎn)能過剩的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)，債務(wù)違約的風(fēng)險(xiǎn)，局部性金融危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)，房地產(chǎn)市場和股票市場走勢的分化所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政收入增長放緩所產(chǎn)生的地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。防范這些風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)是穩(wěn)增長。
2、改善穩(wěn)增長的宏觀調(diào)控機(jī)制。既然講到保增長，我認(rèn)為當(dāng)前需要改善穩(wěn)增長的宏觀調(diào)控機(jī)制。一般認(rèn)為，在合理區(qū)間內(nèi)國家不要隨意出手調(diào)控，只有達(dá)到通貨膨脹的下限或者失業(yè)率的上限時才要實(shí)施緊縮或者刺激的宏觀調(diào)控政策，目的是給市場的自主作用留出更大空間。但現(xiàn)在宏觀經(jīng)濟(jì)已經(jīng)臨近合理區(qū)間的下限，宏觀經(jīng)濟(jì)需要加大刺激力度，如果到了下限才進(jìn)行調(diào)控，會付出更大的代價(jià)。
我們還要研究宏觀刺激政策的傳導(dǎo)機(jī)制。主要有三個問題：一是要發(fā)揮政府投資平臺的作用，經(jīng)濟(jì)處于下行，止跌回升更需要政府加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共產(chǎn)品的投資;二是要活躍金融投資活動。判斷我們金融是否落后，不只是看它有多少貸款、貸款項(xiàng)目的安排，關(guān)鍵是看金融投資活動是否活躍。三是減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。最重要的一個是降息，一個是全面減稅。
(二)轉(zhuǎn)方式：實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更可持續(xù)的發(fā)展。
轉(zhuǎn)方式需要創(chuàng)新發(fā)展方式，目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量，更可持續(xù)的發(fā)展。轉(zhuǎn)方式的內(nèi)容可以概括為以下四個方面：一是由轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式改為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式; 二是由片面追求速度轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展;三是由單純依靠改革推動轉(zhuǎn)向需求拉動;四是要主要依靠物質(zhì)資源投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1、轉(zhuǎn)方式的政府作為。適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展方式不能單純依靠市場，政府要有作為，而政府的作為主要體現(xiàn)在政府的規(guī)劃上。“十三五”規(guī)劃對涉及到經(jīng)濟(jì)增長方面的指標(biāo)，可以是指導(dǎo)性的，預(yù)測性的，但是對涉及發(fā)展方式的指標(biāo)，必須是約束性的。增長的指標(biāo)，物價(jià)上漲，就業(yè)的指標(biāo)，可以是指導(dǎo)性和預(yù)測性的，但是對于一些發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的指標(biāo)，如節(jié)能減排、土壤、水和空氣質(zhì)量、綠色技術(shù)的采取和采用問題，這些指標(biāo)都必須具有約束性。
2、投資配合消費(fèi)拉動。我們現(xiàn)在不僅需要消費(fèi)拉動，也需要投資拉動。在“十三五”規(guī)劃中，應(yīng)該把這兩者協(xié)調(diào)起來，更要突出消費(fèi)的拉動作用。有三個方面特別重要，第一，培育消費(fèi)力。消費(fèi)力主要包括收入、就業(yè)和社會保障。第二，發(fā)展消費(fèi)經(jīng)濟(jì)。消費(fèi)型城市和服務(wù)型城市建設(shè)是城市化的新內(nèi)容，城市的服務(wù)性、消費(fèi)性發(fā)展起來了，服務(wù)經(jīng)濟(jì)也就能發(fā)展起來。第三，拓展新型的消費(fèi)業(yè)態(tài)。網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、文化消費(fèi)、健康消費(fèi)等，都是消費(fèi)新業(yè)態(tài)，需要進(jìn)一步開拓。
(三)調(diào)結(jié)構(gòu)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向中高端。
中高速和中高端應(yīng)該是“十三五”規(guī)則發(fā)展的一條主線，這主要有四個方向：
第一個方向就是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中高端化�，F(xiàn)在中等收入國家，服務(wù)業(yè)比重占到50%，高收入國家的服務(wù)業(yè)占到了70%，所以，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中高端化的第一個方向，就是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。當(dāng)然，服務(wù)業(yè)化不等于去工業(yè)化，尤其是江蘇工業(yè)比重比較大，追求服務(wù)業(yè)的比重絕不能以犧牲工業(yè)為代價(jià)，而是服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度比工業(yè)的發(fā)展速度更快一點(diǎn)。
第二個方向就是產(chǎn)業(yè)類型、產(chǎn)業(yè)水準(zhǔn)轉(zhuǎn)向中高端。這首先要從理論上解決兩個問題，第一個理論問題是，拘泥于資源稟賦的比較優(yōu)勢不可能縮短與發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)距離，更談不上進(jìn)入世界產(chǎn)業(yè)前沿。第二個理論問題是，過去一般都是談模仿，談引進(jìn)創(chuàng)新。模仿和引進(jìn)進(jìn)不了高端，只有與發(fā)達(dá)國家進(jìn)入同一個創(chuàng)新起跑線，才能進(jìn)入高端。因此，中高端的目標(biāo)，應(yīng)該是由比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)向競爭優(yōu)勢，或者說培育代替的比較優(yōu)勢，突出培育和發(fā)展具有競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
第三個方向就是全球的價(jià)值鏈的分工進(jìn)入中高端。目前我國的制造業(yè)處于全球價(jià)值鏈的中低端，有規(guī)模優(yōu)勢沒有附加值優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入中高端的重要方面就是依靠創(chuàng)新攀升價(jià)值鏈中高端：一是在已有的全球的價(jià)值鏈上，通過邊干邊學(xué)研發(fā)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)攀登價(jià)值鏈的中高端;二是要創(chuàng)造自己的品牌和具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，建立以我為主導(dǎo)的價(jià)值鏈，在全世界布局，品牌，核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)在中國，但是生產(chǎn)環(huán)節(jié)可以布局出去。
第四個方向就是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入中高端。一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)水平，不僅要看有沒有新興產(chǎn)業(yè)，還要看這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有沒有進(jìn)入中高端。信息化和工業(yè)化融合，就是指傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的跨越，現(xiàn)代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中高端化的路徑，一個是互聯(lián)網(wǎng)+，一個是智能化+，一個是綠色化+，這三化在中國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中間也得到體現(xiàn)。這里需要特別強(qiáng)調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)業(yè)升級效應(yīng)。在制定“十三五”規(guī)劃時，應(yīng)該把響應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”作為產(chǎn)業(yè)升級的一個重要方面。
(四)促創(chuàng)新：創(chuàng)新驅(qū)動成為轉(zhuǎn)方式的新常態(tài)。
從創(chuàng)新發(fā)展方式的角度說，創(chuàng)新是新階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎;也是驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向中高端的引擎。
1、轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方式的標(biāo)志。從哪幾個方面來衡量創(chuàng)新驅(qū)動?一是強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新型國家、創(chuàng)新型省份的兩大評價(jià)指標(biāo);二是科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。但創(chuàng)新驅(qū)動不能僅僅是數(shù)量上，更重要的是以下四條：一是技術(shù)創(chuàng)新向科技創(chuàng)新提升;二是創(chuàng)新要素的高度集聚并且充滿活力;三是人力資本成為投資重點(diǎn);四是孵化和研發(fā)新技術(shù)成為創(chuàng)新驅(qū)動的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
2、以產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新培育新增長點(diǎn)。在國家創(chuàng)新體系中，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是創(chuàng)新的終端。創(chuàng)新要實(shí)，實(shí)就實(shí)在要靠產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新來培育新的增長點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新具有兩個導(dǎo)向，一是市場導(dǎo)向，市場決定創(chuàng)新的商業(yè)化價(jià)值;二是科技水平的導(dǎo)向，大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的科學(xué)發(fā)現(xiàn)決定創(chuàng)新的科技價(jià)值。這兩者結(jié)合起來，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新，才能真正創(chuàng)造出具有市場價(jià)值并進(jìn)入科技前沿的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新，是科技創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)的有機(jī)銜接。需要產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，企業(yè)要在產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同中發(fā)揮創(chuàng)新主體作用。
3、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新不是指每個人都創(chuàng)辦企業(yè)，而是要求每個人都以己之長參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中去。就如諾貝爾獎獲得者費(fèi)爾普斯所說，各種類型的人都變成“創(chuàng)意者”，變成了主導(dǎo)從開發(fā)到應(yīng)用的創(chuàng)新過程的研究者和實(shí)驗(yàn)者，科學(xué)家和工程師往往被他們召集過來提供技術(shù)支持。使金融家成為思考者，生產(chǎn)商成為市場推廣者，終端客戶業(yè)成為弄潮兒。
4、產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新的主體。第一個問題，產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新的主體是誰?企業(yè)當(dāng)然是創(chuàng)新主體，但要注意產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新往往是出現(xiàn)在現(xiàn)有的企業(yè)之外，而不是之內(nèi)。第二個問題，率先發(fā)動產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新的一般不是已有的大企業(yè)，而是進(jìn)行科技創(chuàng)業(yè)的科技型小企業(yè)。第三個問題，產(chǎn)業(yè)升級也往往是由率先進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新的小企業(yè)引領(lǐng)的。因此，所謂企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體，首先是指從事科技創(chuàng)業(yè)的科技型小企業(yè)，創(chuàng)新成功的科技型小企業(yè)，是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向中高端的領(lǐng)跑者。這些企業(yè)爆發(fā)性擴(kuò)張之路，也就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向中高端之路。
(五)補(bǔ)短板：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
全面小康社會建設(shè)的各個方面的目標(biāo)不可能同步達(dá)到，根據(jù)木桶原理，全面小康社會能否建成是由“短板”決定的�！笆濉逼陂g全面小康社會建設(shè)的著力點(diǎn)是補(bǔ)短板。
1、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“四化同步”的短板。現(xiàn)在談三農(nóng)現(xiàn)代化，要直接以農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村作為發(fā)展的對象，要通過城鎮(zhèn)化來解決農(nóng)民的問題，通過非農(nóng)化來解決農(nóng)業(yè)問題。所以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，一是農(nóng)業(yè)本身，要從根本上改變它落后的生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式，提高包括資本、勞動、土地在內(nèi)的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，從而提高農(nóng)民收入。二要從社會來講，滿足全社會現(xiàn)代化進(jìn)程中不斷增長的對農(nóng)產(chǎn)品的量和質(zhì)的需要。
2、農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展范式。農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的范式即由農(nóng)業(yè)剩余范式轉(zhuǎn)到農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)范式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、高附加值的農(nóng)業(yè)。因此，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的著力點(diǎn)也要調(diào)整。農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新分為兩類，一類叫機(jī)械創(chuàng)新，目的就是增加農(nóng)業(yè)剩余和節(jié)省勞動力;另一類是生物創(chuàng)新，是培育出優(yōu)良品種，改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。這符合農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的要求，所以生物技術(shù)創(chuàng)新越來越成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)。
3、誰來種地。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不能只是靠現(xiàn)有的留在農(nóng)村的以老人和婦女為主體的農(nóng)民，而是要靠通過人力資本投資培養(yǎng)起來的新型的職業(yè)農(nóng)民。因此，我們所謂的新型的職業(yè)農(nóng)民應(yīng)該是具有較高人力資本含量的高素質(zhì)的勞動力。這些勞動力，必須在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外圍工作。據(jù)此，我們要激勵包括大學(xué)生在內(nèi)的城市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才進(jìn)入農(nóng)村和農(nóng)業(yè)部門，要在農(nóng)業(yè)中形成與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)相適合的人力資本結(jié)構(gòu)。
