第一條 為貫徹落實省委、省政府《關(guān)于進一步激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力的若干措施》（陜辦發(fā)〔2017〕5號）， 加大我市人才引進力度，集聚海內(nèi)外高層次人才來榆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，制定本辦法。
第二條 緊緊圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，在能源化工、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、有色冶金、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)、社會事業(yè)等領(lǐng)域，重點引進一批帶項目、帶技術(shù)、帶資金、帶團隊的高層次人才，為榆林經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)揮引領(lǐng)和支撐作用。
第三條 用5年時間，引進20名具有國際國內(nèi)領(lǐng)先水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，200名具備較強科研能力和學術(shù)水平的博士研究生，2000名碩士研究生。
第二章 引進方式及條件
第四條 引進方式
（一）剛性引進。
1.具有自主知識產(chǎn)權(quán)，自帶項目、技術(shù)、資金的高層 次人才（團隊）來榆創(chuàng)辦企業(yè)、科研機構(gòu)、教育機構(gòu)。
2.以調(diào)任、考錄、引進等方式，進入我市黨政、企事 業(yè)單位工作的高層次人才。
（二）柔性引進。
以簽訂短期服務(wù)合同或項目合作等方式，來榆開展科研 攻關(guān)、技術(shù)服務(wù)、顧問咨詢等工作。
第五條 引進高層次人才應(yīng)符合以下條件之一：
（一）兩院院士，國家級有突出貢獻專家，入選國家“*”“*”和省“*”“*”“特支計劃”“ ‘三秦學者’創(chuàng)新團隊”等高層次人才（團隊）。
（二）掌握核心技術(shù)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，且技術(shù)成果達到國際先進或國內(nèi)領(lǐng)先水平或有豐富的海內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，帶技術(shù)、帶項目、帶資金來榆重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，有助于提升我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的領(lǐng)軍型人才。
（三）在國內(nèi)外著名高校、科研院所、企業(yè)具有相當于副教授以上職稱，有從事重大項目、關(guān)鍵技術(shù)或新興學科研究的工作經(jīng)歷，學術(shù)技術(shù)成果處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，具有較高的科技創(chuàng)新能力，其研究方向符合我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高層次科研人才（團隊）。
（四）在國內(nèi)外知名企業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等機構(gòu)中擔任過中、高級管理職務(wù)兩年以上，精通相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)和國際規(guī)則的專業(yè)技術(shù)人才或經(jīng)營管理人才（團隊）。
（五）在教育、文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)和旅游等領(lǐng)域，有堅實的理論基礎(chǔ)和較強的創(chuàng)新能力，在實踐中取得創(chuàng)造性成果，具有省級以上水平的技術(shù)或?qū)W科帶頭人，得到省內(nèi)外同行公認的專家學者或具有全日制碩士研究生以上學歷的高層次人才。
（六）我市緊缺的其他高層次人才（團隊）。
第三章 申報評審程序
第六條 來榆創(chuàng)業(yè)人才（團隊）申報引進工作常年開展，經(jīng)市直有關(guān)職能部門初審，報市委人才辦復(fù)核，委托第三方機構(gòu)評估，經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究通過后，享受相關(guān)配套政策和工作待遇。
第七條 剛性引進博士研究生或具有正高級職稱的高層次人才常年接受申報，集中組織審定，具體程序如下：
（一）崗位申報。剛性引進博士研究生和正高級職稱高層次人才將作為一項經(jīng)常性工作。各縣市區(qū)委組織部和市級主管部門按照“緊缺急需、人崗相適”原則，隨時向市委人才辦申報引進崗位。
（二）崗位審核。市委人才辦根據(jù)用人單位工作職能對所申報引進崗位條件設(shè)置等情況進行審核。
（三）發(fā)布公告。市委人才辦審核同意后，各縣市區(qū)委組織部或市級主管部門須及時面向社會公開發(fā)布引才公告。
（四）人員申報。符合條件的申報人員按公告規(guī)定時間到各縣市區(qū)委組織部或市級主管部門現(xiàn)場申報，并提供相關(guān)申報材料。每個崗位申報人數(shù)不得低于1 :2的比例。
（五）考察。各縣市區(qū)委組織部或市級主管部門根據(jù)崗位條件的要求對申報人員進行資格審查，對通過資格審查的申報人員從政治素質(zhì)、職業(yè)道德、工作態(tài)度、學術(shù)水平、專業(yè)能力等方面進行綜合考察，根據(jù)考察結(jié)果向市委人才辦提出擬引進人選。
（六）復(fù)核。市委人才辦對擬引進人選進行復(fù)核。
（七）體檢。市委人才辦組織對擬引進人選進行體檢。
（八）會議研究。市委人才辦根據(jù)復(fù)核和體檢結(jié)果提出擬引進人選建議名單，報市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
（九）公示。經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后的擬引進人選，面向社會公示5個工作日。
（十）錄用。公示無異議的，由市委組織部、市委人才辦、市人社局聯(lián)合下發(fā)引進通知，辦理相關(guān)手續(xù)。
第八條 剛性引進碩士研究生或具有副高級職稱的高層次人才，定期組織開展，具體程序如下：
（一）崗位申報。每年6月，各縣市區(qū)委組織部和市級主管部門按照“緊缺急需、人崗相適”原則，向市委人才辦申報引進崗位。
（二）崗位審核。市委人才辦會同市編辦、市人社局根據(jù)用人單位職能對所申報引進崗位條件設(shè)置、編制等情況進行審核。
（三）發(fā)布公告。市委人才辦面向社會公開發(fā)布《剛性引進高層次人才公告》。
（四）人員申報。申報人員按照《公告》要求，填寫《剛性引進高層次人才申報表》，并提供相關(guān)材料進行申報。
（五）審核。市委組織部、市委人才辦、市人社局對申報人的資格條件進行審核。
（六）評審。市委組織部、市委人才辦、市人社局公開發(fā)布《面試評審公告》，委托第三方機構(gòu)對通過資格審查的人員進行面試評審。
（七）體檢。根據(jù)面試評審成績由高到低的順序，按照1: 1的比例，確定進入體檢人員名單。體檢標準和項目參照招錄公務(wù)員體檢標準和項目進行。
（八）考察。體檢合格者確定為考察對象，由各縣市區(qū)委組織部和市級主管部門進行考察。考察不合格出現(xiàn)空缺名額的不再遞補。
（九）會議研究。根據(jù)考察結(jié)果提出擬引進人選建議名單，報市緊缺人才引進培養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定。
（十）公示。經(jīng)市緊缺人才引進培養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定后的擬引進人選，面向社會公示5個工作日，公示有異議的，由市委人才辦進行核查并提出處理意見。公示期滿后出現(xiàn)空缺名額的不再遞補。
（十一）錄用。公示結(jié)束后，由市委組織部、市委人才辦、市人社局下發(fā)引進文件，用人單位辦理相關(guān)手續(xù)。
第九條 柔性引才工作由用人單位具體負責組織實施，所需工作經(jīng)費納入單位經(jīng)費預(yù)算，按照誰用人誰審批的原則，根據(jù)工作實際，與引進人才簽訂服務(wù)合同，明確薪酬及具體工作任務(wù)。市委人才辦根據(jù)服務(wù)合同的完成情況，年底考核合格后，撥付資助經(jīng)費。
第十條 申報單位和申報人員應(yīng)對申報材料的真實性負責，對弄虛作假的，取消引進人員的相關(guān)待遇，對申報單位相關(guān)責任人進行問責。
第四章 政策支持
第十一條 來榆創(chuàng)業(yè)人才（團隊）政策支持：
（一）住房保障。一次性給予50—100萬元的安家補貼。
（二）配偶安置。配偶工作由所在地人社部門協(xié)調(diào)解決。未落實工作單位期間，給予每月3000元生活補貼，補貼期最長為3年。
（三）子女就學。根據(jù)居住區(qū)域或就學意向，經(jīng)市委人才辦審核后，由市教育局負責安排入學。
（四）經(jīng)費資助。根據(jù)創(chuàng)業(yè)項目的規(guī)模和進度，給予不超過實際投資額50%，最高不超過500萬元的科研經(jīng)費資助。具有國際一流水平，能引領(lǐng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)生重大效益的，實行“一事一議、上不封頂”政策。已獲立項支持的榆林市引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才企業(yè)，3年內(nèi)年銷售額超過3000萬元的，再擇優(yōu)給予最高100萬元的科研經(jīng)費資助。
（五）場地補貼。提供不少于200平方米的工作場所并免除3年租金或提供為期3年的場地租賃補貼，補貼額每年最高不超過20萬元，所需資金根據(jù)引進主體，由市、縣市區(qū)（園區(qū)）財政解決。
第十二條 剛性引進人才政策支持：
（一）住房保障。給予“985、211”院校畢業(yè)的博士研究生和正高級職稱人員40萬元的安家補貼，分5年等額發(fā)放。
（二）配偶安置。配偶工作由引進單位妥善安排。對因各種原因就業(yè)困難，未落實工作單位的，按當年度引進單位職工最低月工資標準給予生活補貼，補貼期最長為3年。
（三）子女就學。根據(jù)居住區(qū)域或就學意向，經(jīng)市委人才辦審核后，由市教育局負責安排入學。
（四）編制安排。事業(yè)單位引進高層次人才，引進單位沒有空編可申請使用引進高層次人才專項編制。
（五）活動支持。鼓勵參加國內(nèi)外高層次學術(shù)交流活動，給予參加學術(shù)交流活動費用70%的資助，每人每年最高不 超過2萬元。
（六）培養(yǎng)發(fā)展。優(yōu)先推薦中、省、市各級人才工程人選。
第十三條 柔性引進人才政策支持：
（一）經(jīng)費補貼。柔性引進人員的報酬由用人單位根據(jù)工作項目確定，用人單位或?qū)＜夜ぷ髡久咳嵝砸M1名高層次人才，給予2萬元的經(jīng)費補貼。
（二）項目資助。引進人才來榆開展項目的，委托專業(yè)機構(gòu)評估后，根據(jù)創(chuàng)業(yè)項目的具體情況給予一定的創(chuàng)新經(jīng)費資助，最高不超過100萬元。特別優(yōu)秀的，可實行“一事一議、上不封頂”政策。
第五章 資金管理及績效評估
第十四條 全市高層次人才引進資金由市委人才辦統(tǒng)一安排撥付使用。
第十五條 引進人才因個人原因未履行合同或在資助期內(nèi)有違法違紀行為的，由各縣市區(qū)、市直主管部門提出意見，經(jīng)市委組織部、市委人才辦研究，報市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準，取消其相關(guān)待遇、追繳已資助經(jīng)費。
第十六條 資助期間，市委組織部、市委人才辦會同相關(guān)部門每年對資助對象的工作情況進行跟蹤了解和業(yè)績評估，對綜合評價一般的，可暫停資助。
第六章 保障措施
第十七條 設(shè)立人才認定機構(gòu)。成立高層次人才認定委員會，委員由市委組織部、市委人才辦、市人社局聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覔�，認定委員會辦公室設(shè)在市委組織部。依托有資質(zhì)的社會第三方人才認定工作機構(gòu)，承擔人才認定、項目評審評估工作。
第十八條 建設(shè)服務(wù)平臺。市編辦建立引進高層次人才專項編制庫，每年設(shè)立300個專項編制，專門用于解決事業(yè)單位引進高層次人才編制短缺問題。市人社局設(shè)立引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)窗口，開通高層次人才服務(wù)熱線電話，配備專職人員并明確崗位職責，為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供個性化、一站式服務(wù)。
第十九條 健全引才載體。支持企事業(yè)單位建立企業(yè)工程技術(shù)研究中心、院士工作站、博士后工作站、專家工作站等。經(jīng)市委組織部、市委人才辦評估審定后，給予每站20萬元啟動資金補助。每年根據(jù)考核評估情況，對運行良好、成效顯著的工作站給予10萬元的獎勵。
第二十條 充分發(fā)揮社會組織、第三方機構(gòu)在高端人才引進工作中的聯(lián)絡(luò)作用，經(jīng)社會組織、第三方機構(gòu)協(xié)調(diào)溝通，為在榆單位每引進一位國家“*”“*”等高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，一次性給予5—20萬元獎勵。
第二十一條 市屬企事業(yè)單位、榆林學院每引進一位國家“*”“*”專家或與他們合作創(chuàng)辦企業(yè)、或簽訂在本地不低于三年工作服務(wù)協(xié)議的，經(jīng)市委組織部、市委人才辦審定，給予引才單位不超過30萬元獎勵。
第二十二條 市內(nèi)中、小學根據(jù)提高教學管理水平和教學質(zhì)量的需要，與國內(nèi)外名校開展合作辦學，或引進教學管理團隊的，一次性給予學校20—50萬元項目資金補助。
第七章 附則
第二十三條 各縣市區(qū)、各部門要根據(jù)實際，制定相應(yīng)的政策措施，安排專項資金，強化工作職責，確保我市高層次人才（團隊）引進支持工作的全面落實。
第二十四條 本辦法由市委組織部、市委人才辦負責解釋。
第二十五條本辦法自下發(fā)之日起施行。
