【導(dǎo)語】:1991年,國務(wù)院頒布了《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》,在全國建立養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌制度。由此,逐步形成了養(yǎng)老金的“雙軌制”。即使我國當(dāng)前的養(yǎng)老保險已經(jīng)實現(xiàn)了制度上的全覆蓋,但不同人群待遇差別較大。
即使我國當(dāng)前的養(yǎng)老保險已經(jīng)實現(xiàn)了制度上的全覆蓋,但不同人群待遇差別較大。這種差別是如何形成的,到底有多大,怎樣才能彌合?
隨著改革開放的逐步推進(jìn),從1985年起(少數(shù)地區(qū)從1984年起),各地紛紛開展了重建養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌制度的試點。1991年,國務(wù)院頒布了《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》,在全國建立養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌制度。由此,逐步形成了養(yǎng)老金的“雙軌制”。
2009年12月,首批新農(nóng)保試點啟動;2011年7月,我國又啟動了城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點。這兩項保險2012年實現(xiàn)了全國覆蓋,年滿60周歲的參保居民可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
北京大學(xué)國家發(fā)展研究院近日發(fā)布的“中國健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查”顯示,新農(nóng)保的養(yǎng)老金中位數(shù)為每年720元、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的養(yǎng)老金的中位數(shù)為每年1200元,政府或事業(yè)單位養(yǎng)老金的中位數(shù)為24000元,企業(yè)養(yǎng)老保險金的中位數(shù)為18000元。
專家認(rèn)為此項調(diào)查比較中肯,并同時透露,受機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老制度影響最大的是先前同等學(xué)歷、同等職稱、同等工齡,但由于種種原因在從體制內(nèi)轉(zhuǎn)到體制外的人群,例如企業(yè)的高級工程師。
為了彌合這種差距,20至2012年,我國已連續(xù)8年較大幅度調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。2012年調(diào)整后企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金達(dá)到1721元,8年累計月人均增加1021元。2013年,國家決定繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平,提高幅度按2012年企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金的10%確定。
“"碎片化"的制度必然導(dǎo)致待遇上的差別!鼻迦A大學(xué)教授楊燕綏說,“只有對養(yǎng)老制度進(jìn)行頂層設(shè)計、結(jié)構(gòu)調(diào)整,才能從根本上彌合這種差別!
2008年2月,國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》,確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展試點,與事業(yè)單位分類改革配套推進(jìn)!渡鐣U稀笆濉币(guī)劃綱要》提出“在試點的基礎(chǔ)上,積極穩(wěn)妥地推動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革”。
人力資源和社會保障部副部長胡曉義介紹,無論是養(yǎng)老還是醫(yī)療,很多事業(yè)單位包括機(jī)關(guān)的社會保險制度改革正在穩(wěn)步推進(jìn),其人員與企業(yè)職工一樣逐步參加了各類社會保險。隨著社保標(biāo)準(zhǔn)的提高和改革的不斷推進(jìn),“雙軌制”終將合并統(tǒng)一。
“下一步,我們將改革和完善企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險制度,在推進(jìn)事業(yè)單位分類改革的基礎(chǔ)上,同步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險制度改革。”胡曉義說,“實現(xiàn)企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位各項社會保險制度的有效銜接,實現(xiàn)新老制度的平穩(wěn)過渡。”