江蘇養(yǎng)老金并軌改革年內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施 解讀職業(yè)年金
國務(wù)院辦公廳6日印發(fā)《機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，意味著我國養(yǎng)老“并軌”又向前推進(jìn)了一步。職業(yè)年金是指機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員在參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,是為了保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休待遇不降低。那么，職業(yè)年金何時(shí)開始繳納，繳費(fèi)比例是多少，錢又從哪里來呢?
發(fā)布
機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法出臺(tái)
日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》�！掇k法》規(guī)定，從10月1日起實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。這是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重要組成部分，對(duì)于建立多層次、可持續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休后的生活、促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)具有重要意義。
《辦法》規(guī)定，職業(yè)年金強(qiáng)制建立，發(fā)揮機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用;適用范圍和繳費(fèi)基數(shù)均與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)定一致，切實(shí)維護(hù)制度統(tǒng)一;實(shí)行單位和個(gè)人共同繳費(fèi)，采取個(gè)人賬戶方式管理;個(gè)人賬戶資金隨同工作變動(dòng)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)人員的合理流動(dòng);根據(jù)本人退休時(shí)的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額確定待遇水平，繳費(fèi)與待遇掛鉤;社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)職業(yè)年金的經(jīng)辦管理，不斷提高管理服務(wù)水平;職業(yè)年金基金實(shí)行市場(chǎng)化投資運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)保值增值;政府部門加強(qiáng)監(jiān)管，確保資金安全。
《辦法》還對(duì)職業(yè)年金的領(lǐng)取條件和監(jiān)督檢查作出了規(guī)定。
看看外國的“職業(yè)年金”
根據(jù)公開資料，記者梳理了部分發(fā)達(dá)國家的職業(yè)年金運(yùn)作方式。
【德國】
早在1889年就以立法形式確立了國家老年年金制度，開創(chuàng)了近代國家由政府提供老年年金之先河。德國目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度包括法定養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和私人養(yǎng)老保險(xiǎn)三部分，其中的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)部分等同于職業(yè)年金。職工在工作期間積攢了多少企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休后他就能得到相應(yīng)數(shù)額的養(yǎng)老金。
【美國】
養(yǎng)老責(zé)任由政府、社會(huì)和個(gè)人三方共同承擔(dān)。在基本社會(huì)保障制度之外，美國政府和一些公司還建有各自的退休金制度，即為美國版本的“職業(yè)年金”。以美國政府制定的“聯(lián)邦雇員退休制度”為例，政府工作人員除參加社會(huì)保障制度、繳納社保稅之外，還必須每月上繳工資收入的1.3%，政府工作人員退休后可根據(jù)其退休時(shí)的薪水、工齡長短等領(lǐng)取相應(yīng)的退休金。
【英國】
養(yǎng)老制度由國家養(yǎng)老金計(jì)劃、職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃和個(gè)人養(yǎng)老金計(jì)劃等三個(gè)支柱構(gòu)成。職業(yè)養(yǎng)老金，是大部分退休人員的主要收入來源。雇主繳納雇員工資的3%，雇員本人繳納4%，政府以稅收讓利的形式計(jì)入1%，合計(jì)8%的繳費(fèi)注入雇員的個(gè)人賬戶。
【瑞典】
養(yǎng)老金制度分為國民退休養(yǎng)老金、職業(yè)養(yǎng)老金和自愿養(yǎng)老金三個(gè)部分。職業(yè)養(yǎng)老金是通過雇主為雇員提供的養(yǎng)老保險(xiǎn)，是雇員工資的組成部分，其費(fèi)率取決于居民就職行業(yè)和參保人員年齡，平均費(fèi)率為工資總額的3%～5%。
四問
單位和個(gè)人怎么繳納職業(yè)年金
何時(shí)開始繳納?今年就可以!
“機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金今年就會(huì)繳納，與機(jī)關(guān)事業(yè)單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是同步的。”人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長金維剛說。
國務(wù)院《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》明確提出，“機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金”。
繳費(fèi)比例是多少?個(gè)人按繳費(fèi)工資的4%繳納
辦法明確，職業(yè)年金所需費(fèi)用由單位和工作人員個(gè)人共同承擔(dān)。單位繳納職業(yè)年金費(fèi)用的比例為本單位工資總額的8%，個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資的4%，由單位代扣。金維剛介紹，養(yǎng)老“并軌”后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其人員都要參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和待遇發(fā)放與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基本是一致的。
繳費(fèi)基數(shù)是多少?基本工資+津補(bǔ)貼+績(jī)效工資
“我最關(guān)心的就是繳費(fèi)基數(shù)是多少!”國家某部委的公務(wù)員王欽任職正科3年，月收入5400元左右，其中工資只有1900元左右，其他都是津補(bǔ)貼�！耙前凑�1900元的工資繳費(fèi)，那就虧大了�！彼f。
人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，對(duì)于公務(wù)員和參公人員，繳費(fèi)基數(shù)是上一年的基本工資、國家統(tǒng)一的津補(bǔ)貼和已經(jīng)規(guī)范后的津補(bǔ)貼;對(duì)于事業(yè)單位人員，繳費(fèi)基數(shù)是基本工資、國家統(tǒng)一的津補(bǔ)貼以及績(jī)效工資。
錢從哪里來?公務(wù)員的供款渠道只有財(cái)政
辦法規(guī)定，對(duì)于財(cái)政全額供款的單位，單位繳費(fèi)部分由財(cái)政支出，根據(jù)單位提供的信息采取記賬方式，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息，工作人員退休前，本人職業(yè)年金賬戶的累計(jì)儲(chǔ)存額由同級(jí)財(cái)政撥付資金記實(shí)。
而對(duì)于非全額供款的單位，單位繳費(fèi)由單位實(shí)際承擔(dān)，采取實(shí)賬積累。由此形成的職業(yè)年金基金實(shí)行市場(chǎng)化投資運(yùn)營，按實(shí)際收益計(jì)息。
“公務(wù)員的供款渠道只有財(cái)政，所以要建立職業(yè)年金制度，財(cái)政是唯一的供款渠道，不允許機(jī)關(guān)自籌自支搞小金庫�！比松绮扛辈块L胡曉義說。
爭(zhēng)議
職業(yè)年金會(huì)不會(huì)造成新的不公平?
機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員除養(yǎng)老保險(xiǎn)外，相對(duì)企業(yè)退休員工還多出一份財(cái)政支撐的職業(yè)年金，是否會(huì)引發(fā)新的不公?這成為職業(yè)年金實(shí)施后的最大爭(zhēng)議焦點(diǎn)。
“這一問題的實(shí)質(zhì)在于如何引導(dǎo)企業(yè)年金更快地發(fā)展，使更多的企業(yè)職工能夠不但有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障，而且有補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充保障，這樣有利于整個(gè)社會(huì)公平。”人社部副部長胡曉義說。
企業(yè)年金和職業(yè)年金有何區(qū)別
一個(gè)自愿一個(gè)強(qiáng)制,今年南京蘇州試點(diǎn)擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面
職業(yè)年金作為補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，將保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休后待遇不降低。而企業(yè)年金早在20就在企業(yè)中試水了，那么企業(yè)年金和職業(yè)年金有何區(qū)別?昨晚，現(xiàn)代快報(bào)記者約請(qǐng)江蘇的社保專家進(jìn)行了解讀。
職業(yè)年金個(gè)人繳4%,企業(yè)年金無固定要求
總體來看，職業(yè)年金與現(xiàn)行的企業(yè)年金，無論是從共同繳費(fèi)模式還是待遇領(lǐng)取辦法等方面，都是類似的。但兩者還是有所區(qū)別的，首先是在繳費(fèi)比例方面，職業(yè)年金明確了單位和個(gè)人的繳費(fèi)比例(職業(yè)年金所需費(fèi)用由單位和工作人員個(gè)人共同承擔(dān)。單位繳納職業(yè)年金費(fèi)用的比例為本單位工資總額的8%，個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資的4%，由單位代扣。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，國家適時(shí)調(diào)整單位和個(gè)人職業(yè)年金繳費(fèi)的比例)，而企業(yè)年金則對(duì)個(gè)人繳納比例沒有固定要求。
職業(yè)年金強(qiáng)制建立,企業(yè)年金自愿建立
兩大年金，最重要的區(qū)別在于職業(yè)年金是強(qiáng)制建立，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員全覆蓋;而企業(yè)年金是有條件的單位自愿建立。目前有“企業(yè)年金”的企業(yè)尚不是很多，十年來，企業(yè)年金覆蓋率低，南京全市約有10萬家企業(yè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，但建立年金制的只有74家涉及2萬多人，其中國企占六成左右。在很多國字頭單位，這也是福利之一。再看全省，目前只有3000多家用人單位為65萬職工建立了企業(yè)年金。
今年在南京蘇州試點(diǎn)擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面
現(xiàn)代快報(bào)記者從剛剛結(jié)束的全省養(yǎng)老保險(xiǎn)工作會(huì)議上了解到，今年，江蘇省人社廳決定在南京、蘇州兩地開展擴(kuò)大企業(yè)年金制度覆蓋面試點(diǎn)，通過試點(diǎn)努力探索推進(jìn)企業(yè)年金發(fā)展的可行措施，為全省普推提供可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。
江蘇養(yǎng)老金并軌改革年內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施
現(xiàn)代快報(bào)記者了解到，今年初，國務(wù)院已經(jīng)下發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革決定，國家層面配套的相關(guān)實(shí)施意見和具體辦法正陸續(xù)下發(fā)。按照國家統(tǒng)一部署，江蘇省人社廳計(jì)劃在上半年出臺(tái)江蘇省的實(shí)施意見，并提請(qǐng)省政府召開會(huì)議進(jìn)行全面部署，同時(shí)陸續(xù)出臺(tái)江蘇省相關(guān)配套文件。據(jù)悉，江蘇將確保在年內(nèi)順利啟動(dòng)實(shí)施改革。
