實行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告并開展抽查核實工作,是落實中央全面從嚴(yán)治黨要求,從嚴(yán)從實加強干部管理監(jiān)督的一項重要舉措。以來,我們按照省委組織部和市委的要求,積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實工作,切實維護了領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告制度的嚴(yán)肅性和約束力。現(xiàn)將領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告及抽查核實政策規(guī)定整理刊登,供全市縣處級以上干部認(rèn)真執(zhí)行,廣大干部群眾學(xué)習(xí)了解。
一、領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度規(guī)定
(一)向組織報告?zhèn)人有關(guān)事項的領(lǐng)導(dǎo)干部范圍
《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項的規(guī)定》(中辦發(fā)〔2010〕16號)明確規(guī)定,需要報告?zhèn)人有關(guān)事項的領(lǐng)導(dǎo)干部主要包括:各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派機關(guān)中縣處級副職以上(含縣處級副職)的干部;人民團體、事業(yè)單位中相當(dāng)于縣處級副職以上的干部;大型、特大型國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)(含國有獨資金融企業(yè)和國有控股金融企業(yè))的中層以上*員和中型國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)(含國有獨資金融企業(yè)和國有控股金融企業(yè))的領(lǐng)導(dǎo)班子成員;副調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部和已退出現(xiàn)職、但尚未辦理退(離)休手續(xù)的干部。
(二)領(lǐng)導(dǎo)干部需要報告的個人有關(guān)事項內(nèi)容(14項)1.本人的婚姻變化情況;
2.本人持有因私出國(境)證件的情況;3.本人因私出國(境)的情況;
4.子女與外國人、無國籍人通婚的情況;5.子女與港澳以及臺灣居民通婚的情況;6.配偶、子女移居國(境)外的情況;
7.配偶、子女從業(yè)情況,包括配偶、子女在國(境)外從業(yè)的情況和職務(wù)情況;
8.配偶、子女被司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的情況;9.本人的工資及各類獎金、津貼、補貼;
10.本人從事講學(xué)、寫作、咨詢、審稿、書畫等勞務(wù)所得;11.本人、配偶、共同生活的子女的房產(chǎn)情況;
12.本人、配偶、共同生活的子女投資或者以其他方式持有有價證券、股票(包括股權(quán)激勵)、期貨、基金、投資型保險以及其他金融理財產(chǎn)品的情況;
13.配偶、共同生活的子女投資非上市公司、企業(yè)的情況;14.配偶、共同生活的子女注冊個體工商戶、個人獨資企業(yè)或者合伙企業(yè)的情況。
(三)領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告的方式主要有集中填報和隨時報告兩種方式。
1.集中填報。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前集中報告一次上一年度個人有關(guān)事項。
2.隨時報告。領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生本人的婚姻變化情況,本人因私出國(境)的情況,子女與外國人、無國籍人、港澳以及臺灣居民通婚的情況,配偶、子女移居國(境)外的情況,配偶、子女從業(yè)變化情況,配偶、子女被司法機關(guān)追究刑事責(zé)任情況的,應(yīng)當(dāng)在事后30天內(nèi)填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告表(一)》,并按照規(guī)定報告。因特殊原因不能報告的,特殊原因消除后應(yīng)當(dāng)及時補報,并說明原因。
新任領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)在符合報告條件后30日內(nèi)按照規(guī)定報告?zhèn)人有關(guān)事項。
領(lǐng)導(dǎo)干部辭去公職的,在提出辭職申請時,應(yīng)當(dāng)一并報告?zhèn)人有關(guān)事項。
(四)領(lǐng)導(dǎo)干部填報個人有關(guān)事項報告表的注意事項
1.報告表須由領(lǐng)導(dǎo)干部本人親筆填寫,書寫要工整,并在封面上簽名,填報日期具體到日,填寫不下時可以另附頁。填寫前應(yīng)認(rèn)真閱讀填表須知和每一事項表格下方的填寫說明。
2.領(lǐng)導(dǎo)干部在填報個人有關(guān)事項報告表時,要與配偶、子女、父母等親屬充分溝通,確保填報內(nèi)容真實、準(zhǔn)確、完整。
3.領(lǐng)導(dǎo)干部就填報內(nèi)容的真實性和完整性向組織書面承諾。
4.“因私出國(境)證件”包括因私普通護照、大陸居民往來港澳通行證、大陸居民往來臺灣通行證等,不包括前往港澳通行證。填報時,應(yīng)填寫有效證件及上一年失效的證件。因公辦理的大陸居民往來臺灣通行證,也需填寫。同時,出國(境)證件的保管機構(gòu)必須是規(guī)定的部門(組織人事部門)而不是個人。
5.填寫本人的工資及各類獎金、津貼、補貼等時,注意應(yīng)將年度獎金、采暖補貼、年度科學(xué)發(fā)展業(yè)績考核獎等每名干部都享受的津補貼均填寫到“工資”一欄。
6.填寫“本人、配偶、共同生活的子女的房產(chǎn)情況”一欄時,房產(chǎn)包括住宅、商用房、廠房、倉庫、自建房及車庫(車位、儲藏間)等。填報時,不僅應(yīng)當(dāng)報告本人、配偶、共同生活的子女為所有權(quán)人的房屋,還應(yīng)當(dāng)報告本人、配偶、共同生活的子女為共有權(quán)人的房屋。領(lǐng)導(dǎo)干部本人或者配偶、共同生活的子女為房屋共有權(quán)人的,應(yīng)當(dāng)注明共有的方式,屬于共同共有還是按份共有,按份共有的還應(yīng)當(dāng)注明所占份額。上一年出售、贈與他人房產(chǎn)等情況,也需要填報。領(lǐng)導(dǎo)干部本人、配偶、共同生活的子女租住的房屋、租賃的車庫(車位)不需填報。
房產(chǎn)的具體地址、建筑面積和產(chǎn)權(quán)性質(zhì),以房屋產(chǎn)權(quán)證登記的內(nèi)容為準(zhǔn);暫時未取得房屋產(chǎn)權(quán)證的以購房合同或者房管部門的登記內(nèi)容為準(zhǔn)。
車位、儲藏間和房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)包含在一起的,僅填報房產(chǎn),不需要單獨填報車位和儲藏間;車位、儲藏間和房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)分開且有獨立產(chǎn)權(quán)的,要單獨填報車位和儲藏間。
房產(chǎn)已出售但未辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)的,必須在個人有關(guān)事項報告表中填報并注明,否則按不如實填報對待。
已簽訂購房合同,沒有入住或尚未辦理產(chǎn)權(quán)證的房屋也要報告。
7.填寫“本人、配偶、共同生活的子女投資或者以其他方式持有有價證券、股票(包括股權(quán)激勵)、期貨、基金、投資型保險以及其他金融理財產(chǎn)品的情況”一欄時,填報“股票”、“基金”時,應(yīng)注明所持有的股票、基金名稱、份額,填報前一交易日的市值(凈值)和總市值(總凈值)。
除表中所列的股票、基金、期貨外,其它人壽、教育型、各大銀行發(fā)行的理財產(chǎn)品、網(wǎng)上理財如余額寶等,均可根據(jù)本人自愿,寫在個人認(rèn)為需要填報的其他事項中。
填報年度賣掉或贖回股票、基金、期貨的,仍有賬戶的要寫清楚何時交易及交易情況。
(五)不遵守領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告規(guī)定的處理規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予批評教育、限期改正、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調(diào)整工作崗位、免職等處理;構(gòu)成違紀(jì)的,依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分:
1.無正當(dāng)理由不按時報告的;2.不如實報告的;3.隱瞞不報的;
4.不按照組織答復(fù)意見辦理的。
不按照規(guī)定報告?zhèn)人有關(guān)事項,同時該事項構(gòu)成另一違紀(jì)行為的,依照有關(guān)規(guī)定進行合并處理。
二、領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實工作政策規(guī)定(一)開展領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項抽查核實工作的背景和重要意義
實施領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度,是黨中央作出的重要決定,是加強領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督、促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的重要舉措。2010年5月,*辦公廳、國務(wù)院辦公廳修訂印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項的規(guī)定》(中辦發(fā)〔2010〕16號),要求副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年如實向組織報告婚姻、出國(境)、收入、房產(chǎn)、投資、配偶子女從業(yè)等14個方面的個人有關(guān)事項,自覺接受黨組織監(jiān)督!兑(guī)定》印發(fā)以后,各級組織部門連續(xù)4年組織領(lǐng)導(dǎo)干部集中填報了個人有關(guān)事項,但由于“只填報不核實”,一些領(lǐng)導(dǎo)干部對報告?zhèn)人有關(guān)事項態(tài)度不端正,填報不嚴(yán)肅,不同程度的存在漏報、錯報等問題;少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部心存僥幸,不如實填報或者隱瞞不報。這在一定程度上影響了報告制度的執(zhí)行效果,使報告制度對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作用減弱。黨的十八大以來,黨中央對黨要管黨、從嚴(yán)治黨方面采取一系列重大舉措,對加強干部管理監(jiān)督提出了更加嚴(yán)格的要求。十八屆三中全會明確提出,要認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項制度,并開展抽查核實工作,如果填報和實際情況不一樣,就要搞清楚為什么,不能糊弄黨組織。為認(rèn)真貫徹落實中央決策部署,中組部正式啟動開展了領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實工作,這是深化黨建制度改革的一項重要任務(wù),也是新形勢下加強領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的創(chuàng)新舉措。
(二)領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實的方式
抽查核實,是指組織人事部門對抽查到的領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告材料的真實性和完整性進行核實的工作。抽查方式包括隨機抽查和重點抽查。
隨機抽查在每年領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告材料匯總綜合工作結(jié)束后集中開展一次。今年隨機抽查比例由去年的3%-5%提高到10%。
重點抽查根據(jù)工作需要進行。按照中央“凡提必核”要求,從2015年1月開始,對擬提拔為副處級及以上職務(wù)的考察對象、擬轉(zhuǎn)任重要崗位的副處級及以上干部、列為副廳級以上后備干部的人選都要進行核實。對巡視工作中需要核實的對象、群眾舉報反映的對象等進行核實。
(三)對領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實結(jié)果的處理辦法
1.對填報不規(guī)范或錯報、漏報的,一律要求重新填報或限期補報;
2.對未如實填報的,一律要求領(lǐng)導(dǎo)干部本人作出說明,并根據(jù)說明情況由組織人事部門干部監(jiān)督和干部工作機構(gòu)研究提出是否影響任用的意見;
3.對有意瞞報的,不得提拔任用、不得列入后備干部人選;4.對發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題的,責(zé)令其限期改正;
5.對涉嫌違紀(jì)違法的,將問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理