2016無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)政策有了新變化，具體看下面的解讀：
“黑戶(hù)”問(wèn)題由來(lái)已久，成為我國(guó)社會(huì)治理的“盲點(diǎn)”。據(jù)了解，國(guó)務(wù)院將出臺(tái)無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)政策，幫黑戶(hù)圓夢(mèng)促社會(huì)公平。
國(guó)務(wù)院辦公廳1月14日印發(fā)的《關(guān)于解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題的意見(jiàn)》明確提出，禁止設(shè)立不符合戶(hù)口登記規(guī)定的任何前置條件，全面解決無(wú)戶(hù)口人員的戶(hù)口登記問(wèn)題。
這份意見(jiàn)讓無(wú)戶(hù)口人員一圓“戶(hù)口夢(mèng)”的同時(shí)，各項(xiàng)福利保障能否跟上，戶(hù)口登記能否回歸本來(lái)職能，是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
無(wú)戶(hù)口人員均能依法落戶(hù)
對(duì)于長(zhǎng)期以來(lái)望“戶(hù)”興嘆的無(wú)戶(hù)口人員來(lái)說(shuō)，此次發(fā)布的意見(jiàn)成為一道曙光。意見(jiàn)的一大亮點(diǎn)，是針對(duì)無(wú)戶(hù)口人員的不同情況分別提出落戶(hù)方案：
——不符合計(jì)劃生育政策的無(wú)戶(hù)口人員�！俺薄⒎腔樯�，可憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的戶(hù)口簿、結(jié)婚證或非婚生育說(shuō)明，自愿選擇隨父或隨母落戶(hù)。
——未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無(wú)戶(hù)口人員。在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)出生的，本人或者其監(jiān)護(hù)人可向該助產(chǎn)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》;獲得《出生醫(yī)學(xué)證明》后，再提供父母一方的戶(hù)口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說(shuō)明，申請(qǐng)落戶(hù)。
——未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶(hù)口人員。當(dāng)事人可向民政部門(mén)申請(qǐng)按照規(guī)定辦理收養(yǎng)登記，憑《收養(yǎng)登記證》、收養(yǎng)人的戶(hù)口簿申請(qǐng)落戶(hù)。
此外，意見(jiàn)還為被宣告失蹤或者宣告死亡后戶(hù)口被注銷(xiāo)、農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷(xiāo)原籍、戶(hù)口遷移證件遺失或者超過(guò)有效期限造成的無(wú)戶(hù)口人員，以及我國(guó)公民與外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人非婚生育的無(wú)戶(hù)口人員等規(guī)定了詳細(xì)的落戶(hù)政策。這意味著，凡是無(wú)戶(hù)口人員，不管是什么時(shí)候、什么原因產(chǎn)生的，都要及時(shí)為他們依法辦理戶(hù)口登記。
清理落戶(hù)“門(mén)檻”
“沒(méi)有戶(hù)口，簡(jiǎn)直寸步難行。”廣東東莞市袁女士的第二個(gè)孩子屬于“超生”范疇，“不能上公立小校，升中學(xué)的問(wèn)題更是想都不敢想。想出去玩吧，還買(mǎi)不了機(jī)票、火車(chē)票。”她說(shuō)。
早在1988年，原國(guó)家人口計(jì)生委就與公安部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)出生登記工作的通知》，要求任何地方都不得自立限制超計(jì)劃生育的嬰兒落戶(hù)的規(guī)定，此后也多次重申這一規(guī)定。
令人遺憾的是，法律和政策在落實(shí)過(guò)程中大打折扣，“不交超生罰款就不讓落戶(hù)”幾乎成了各地不成文的規(guī)定。
在廣東，省公安廳與衛(wèi)計(jì)委2015年5月下發(fā)通知，要求“不得將持有計(jì)劃生育證明或結(jié)扎證明等作為辦理入戶(hù)的前置條件”。目前廣東已有廣州等7個(gè)市明確上戶(hù)口與計(jì)生脫鉤，但仍有不少地方依然要求在入戶(hù)時(shí)提供計(jì)生證明。
無(wú)論如何，“依法登記戶(hù)口”這一公民的法定權(quán)利不應(yīng)打任何折扣。此次由中央層面出臺(tái)意見(jiàn)，明確解決無(wú)戶(hù)口人員的落戶(hù)問(wèn)題，不僅體現(xiàn)了以人為本、實(shí)事求是的態(tài)度，更有利于在全社會(huì)樹(shù)立法治權(quán)威。
關(guān)鍵要圓“福利夢(mèng)”
無(wú)戶(hù)口人員圓了“戶(hù)口夢(mèng)”，各項(xiàng)保障措施能否跟上?
“無(wú)戶(hù)口人員辦理戶(hù)口登記后，可根據(jù)自身情況參加相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)并享受相應(yīng)待遇。人力資源社會(huì)保障部門(mén)將積極做好相關(guān)政策銜接，為新登記戶(hù)口人員參加社會(huì)保險(xiǎn)提供服務(wù)和便利。”人力資源社會(huì)保障部農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)司農(nóng)保處處長(zhǎng)汪圣軍如是說(shuō)。
“上學(xué)難”一直以來(lái)是無(wú)戶(hù)口人員反映最強(qiáng)烈的難題之一。教育部基礎(chǔ)教育一司副司長(zhǎng)杜柯偉坦言，雖然國(guó)家并未將有戶(hù)口作為適齡兒童少年接受義務(wù)教育的條件，但實(shí)際上仍有一部分無(wú)戶(hù)口的適齡兒童未能正常入學(xué)就讀。
杜柯偉明確表示，縣級(jí)教育行政部門(mén)要全面掌握轄區(qū)內(nèi)居住的新登記戶(hù)口和暫無(wú)戶(hù)口的義務(wù)教育階段適齡兒童少年情況，立即安排就近入學(xué)。必要時(shí)，可以先入學(xué)后辦理戶(hù)口登記手續(xù)。
意見(jiàn)提出，事實(shí)收養(yǎng)的無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口需要先辦理收養(yǎng)登記或進(jìn)行事實(shí)收養(yǎng)公證。民政部社會(huì)事務(wù)司巡視員甘薇薇表示，符合當(dāng)前收養(yǎng)法等規(guī)定條件的，由民政部門(mén)依照現(xiàn)有規(guī)定依法為其辦理收養(yǎng)登記，公安機(jī)關(guān)為其辦理戶(hù)口登記;暫無(wú)相關(guān)規(guī)定的，民政部將加強(qiáng)調(diào)查研究，盡快研究制定相關(guān)配套措施。
