社科院建議男女65歲同年齡退休 9成網(wǎng)友反對(duì)
12月2日,中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布《人口與勞動(dòng)綠皮書:中國人口與勞動(dòng)問題報(bào)告No.16》。報(bào)告中社科院建議,延遲退休可分“兩步走”:2017年完成養(yǎng)老金制度并軌,從2018年開始,女性退休年齡每3年延遲1歲,男性退休年齡每6年延遲1歲,至2045年男性、女性退休年齡同步達(dá)到65歲。
網(wǎng)上調(diào)查發(fā)現(xiàn),89%的網(wǎng)友不贊成男女統(tǒng)一延遲退休至65歲。
建議先將女職工退休年齡統(tǒng)一為55歲
《綠皮書》認(rèn)為,中國目前存在大量低齡退休人員,開發(fā)其潛力是今后的主要方向!毒G皮書》建議,在2017年養(yǎng)老金制度并軌完成時(shí)啟動(dòng)延遲退休,并將退休年齡分為職工養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取年齡和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取年齡。其中,職工退休年齡改革分兩步,首先將女性職工退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲,取消女干部和女工人的差別,然后從2018年開始,女性退休年齡每3年延遲1歲,男性每6年延遲1歲,直至2045年同時(shí)達(dá)到65歲。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)退休年齡改革從2033年開始,每3年延遲1歲,直至2045年完成。
報(bào)告還建議,在退休年齡改革中引入彈性機(jī)制,可考慮以法定退休年齡為基準(zhǔn),規(guī)定人們可提前或延遲5年退休,但養(yǎng)老金待遇與退休年齡掛鉤。
延遲退休
何時(shí)開始???報(bào)告建議從2018年開始
11月3日,《*關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出,出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。延遲退休話題再度引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。
面對(duì)延遲退休引發(fā)的熱議,人社部新聞發(fā)言人李忠11月20日回應(yīng)時(shí)指出,人社部正在按照中央要求,對(duì)漸進(jìn)式延遲退休年齡問題進(jìn)行深入研究。在制定延遲退休年齡方案過程中,會(huì)充分考慮社會(huì)各界的意見和看法,綜合平衡。
12月2日,由中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同主辦的《人口與勞動(dòng)綠皮書:中國人口與勞動(dòng)問題報(bào)告No.16》發(fā)布會(huì)在北京舉行。報(bào)告建議延遲退休可分“兩步走”:2017年完成養(yǎng)老金制度并軌,從2018年開始延遲退休年齡,至2045年男性、女性退休年齡同步達(dá)到65歲。
據(jù)了解,按照中國目前的規(guī)定,法定退休年齡是男職工年滿60周歲,女職工年滿50周歲,女干部年滿55周歲。對(duì)于從事井下、高溫等繁重體力勞動(dòng)或其他有害身體健康工作的職工,規(guī)定退休年齡是男職工年滿55周歲,女職工年滿45周歲。
如何推行???每年延長幾個(gè)月
延遲退休的大方向已定,但具體如何推進(jìn),這是一個(gè)最核心也最考驗(yàn)決策層智慧的問題。
對(duì)此,李忠透露,總的考慮是,根據(jù)人口老齡化的趨勢(shì)和勞動(dòng)力狀況,把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏,“小步慢走,漸進(jìn)到位”,即每年只會(huì)延長幾個(gè)月的退休年齡,同時(shí)提前向社會(huì)預(yù)告,給公眾以心理預(yù)期。
對(duì)于具體方案,《綠皮書》建議,從2018年開始,女性退休年齡每3年延遲1歲,男性退休年齡每6年延遲1歲,至2045年男性、女性退休年齡同步達(dá)到65歲,在此之前完成并軌改革,取消女干部和女工人的身份區(qū)別,將女性退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲。
記者注意到,其他機(jī)構(gòu)也提出了自己的建議。《綠皮書》援引的內(nèi)容指出,世界銀行建議每年上調(diào)6個(gè)月,男女退休年齡均逐步延長到65歲,女性用時(shí)更久;中國人民大學(xué)課題組建議2020年開始每年延長一定月數(shù),女快男慢,2040年男女統(tǒng)一為65歲;浙江大學(xué)課題組建議全面實(shí)施,每6年延長1歲,2050年男女統(tǒng)一為65歲。
是否分先后???先從女干部開始?
由于現(xiàn)行退休年齡并不統(tǒng)一,延遲退休必然面臨著一個(gè)難題:是選擇不分先后同時(shí)啟動(dòng),還是分人群先后啟動(dòng)?“可以分先后,也可以不分先后,但節(jié)奏會(huì)有快慢!敝袊鴦趧(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長蘇海南表示,如果同時(shí)啟動(dòng),那么現(xiàn)在退休年齡早的步子要快一點(diǎn),退休年齡晚的步子要慢一點(diǎn),這樣最后才能統(tǒng)一到一個(gè)退休年齡。
“如果分人群啟動(dòng),那么退休年齡早的可以先起步,晚的可以等幾年再起步,這也是一種選擇。但具體如何選擇,需要等中央制定方案出來才知道。”蘇海南說。
近期有媒體報(bào)道,未來延遲退休政策的執(zhí)行將按照人群進(jìn)行劃分,其中55歲退休的女干部、女白領(lǐng)有可能是第一批執(zhí)行延遲退休的人群。
對(duì)此,蘇海南認(rèn)為,從女干部起步,女干部肯定沒意見,身體也能承受得起,社會(huì)上也不反對(duì),應(yīng)該說這是最好的選擇,更能夠取得共識(shí),遭到的阻力也最小。
男女退休年齡同延至65歲9成網(wǎng)友反對(duì)
法晚記者從搜狐等網(wǎng)站隨機(jī)截取了500條,其中89%的網(wǎng)友不贊成統(tǒng)一延遲退休至65歲;半數(shù)網(wǎng)友擔(dān)憂彈性機(jī)制會(huì)造成養(yǎng)老待遇不公;近7成網(wǎng)友認(rèn)為,對(duì)于延遲退休,企、事業(yè)單位可區(qū)別對(duì)待。
微博網(wǎng)友@Kim薔薇:延遲退休可以理解,但是男女同齡不符合我們國家的國情。相比之下,男性只延長了5年,女性卻是10年,而且女性還要應(yīng)對(duì)家庭壓力,明顯不合適。
微信好友“紫小妍”:根據(jù)現(xiàn)在的社會(huì)結(jié)構(gòu)來說,年長的人還得擔(dān)負(fù)起照看孩子的一些任務(wù)。如果退休年齡至65歲,那么勢(shì)必有一些家庭會(huì)因?yàn)檫@些問題而無法去照看孩子。
微博網(wǎng)友@老恐龍99:我今年退休了,正好55歲,那感覺一個(gè)字:爽!兩個(gè)字:舒服!三個(gè)字:解放了!說真的,女性65歲退休,那可是真干不動(dòng)了。是不是應(yīng)該搞個(gè)彈性限制,法定60歲退休,最長可延至65歲,各人根據(jù)自己的情況決定60至65歲之間哪一年退休。
微信好友“左舵90度”:延遲退休沒有問題,但要分工種吧。我們的工種分得不夠細(xì),一般是按類別分的,有些不合適。高危也有不危的工種,普通也有危險(xiǎn)的工種,不可一概而論。
有何影響?
??專家稱不會(huì)加劇就業(yè)難
延遲退休會(huì)帶來哪些影響?《綠皮書》認(rèn)為,測(cè)算表明,延遲退休年齡可有效改善城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的供給狀況,增加城鎮(zhèn)適齡(退休年齡以下)勞動(dòng)年齡人口,延緩其比重下降趨勢(shì)。
報(bào)告還指出,延長退休年齡的確能夠緩解養(yǎng)老金支付壓力。按照相關(guān)研究測(cè)算,退休年齡每延遲一年,養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元,減少支出160億元,減小基金缺口200億元。
除了改善勞動(dòng)力供給、緩解養(yǎng)老金壓力等有利影響外,不少人擔(dān)心,在經(jīng)濟(jì)放緩、就業(yè)壓力增大的背景下,延遲退休是否會(huì)影響年輕人就業(yè),從而加劇就業(yè)難問題?“延遲退休對(duì)年輕人就業(yè)會(huì)有一定的影響,但影響應(yīng)該不大!碧K海南認(rèn)為,中國的勞動(dòng)力總量自2012年開始逐年下降。勞動(dòng)力無限供給的局面已經(jīng)發(fā)生改變。在這個(gè)背景下,工作的人不是多了,而是在減少過程之中,所以現(xiàn)在不少地方都出現(xiàn)招工難。讓50、55、60歲的人逐步延遲退休,有利于緩解勞動(dòng)力減少的壓力。
蘇海南還指出,剛畢業(yè)大學(xué)生的就業(yè)領(lǐng)域與崗位和按現(xiàn)行規(guī)定快退休的人有很大不同,兩者之間的就業(yè)崗位不具備直接的替代性,所以不會(huì)因這些人延遲退休影響年輕人的就業(yè)。不過,延遲退休后,用人單位需要調(diào)整用人結(jié)構(gòu),既把“老人”留下來,還能開出新口子、新崗位,讓新人進(jìn)來。
鏈接多重壓力倒逼延遲退休
蘇海南表示,退休年齡延遲是平均預(yù)期壽命延長和人口老齡化以及我國勞動(dòng)力總供給逐年減少背景下的必然趨勢(shì)。
我國人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻,截至2013年,我國60歲以上的老年人口占總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)超過15%,總數(shù)超過2億,65歲以上的占總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)達(dá)到10%。到2020年,60歲以上人群占總?cè)丝诘谋壤_(dá)將近19%,65歲以上的占總?cè)丝诘谋壤_(dá)將近13%。
蘇海南表示,目前,我國正進(jìn)入延遲退休深入研究并作出決策的過程之中。在這個(gè)過程中,多年前全國婦聯(lián)等部門,就女干部包括女知識(shí)分子比男同胞早退休5年,提出過建議,以往的政策實(shí)際上也明確了縣處級(jí)是可以到60歲退休的。
我國人均壽命已從上世紀(jì)50年代的40多歲,提高到現(xiàn)在的75歲左右,F(xiàn)行退休制度未能考慮壽命的變化,造成大批人力資源的浪費(fèi)。
“除了勞動(dòng)力總量開始逐年減少和人均壽命延長、老齡化這些因素外,排在后面的因素還有社;鸬闹Ц秹毫!碧K海南同時(shí)強(qiáng)調(diào),“但是,社保基金的支付壓力常常被認(rèn)為是延遲退休的最重要的因素,實(shí)際這只是排在后面的因素!
《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2014》顯示,社;鸬倪\(yùn)營拐點(diǎn)將至。同時(shí)有媒體指出,2015年有22個(gè)省社;鹗詹坏种。