延遲退休要考慮諸多“變數(shù)”
延遲退休制度漸行漸近。據(jù)報(bào)道，通過(guò)前期的磨合與討論，人社部的方案已經(jīng)擬訂完畢，下一步就是走國(guó)務(wù)院審批、征求意見(jiàn)、進(jìn)一步討論等程序。專(zhuān)家稱(chēng)延遲退休方案應(yīng)有彈性，可先從女干部試行。
延遲退休在中國(guó)呼之欲出，基于三個(gè)急切的現(xiàn)實(shí)原因：一是應(yīng)對(duì)人口老齡化，這也是國(guó)際慣例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1989年以來(lái)，世界上有170個(gè)國(guó)家推遲了退休年齡。在經(jīng)合組織的30多個(gè)國(guó)家中，退休年齡都在65歲以上，并且大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家均實(shí)行男女同齡退休。二是應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力數(shù)量急劇減少。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，從2012年開(kāi)始，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口首次下降，并呈逐年減少趨勢(shì)。若沒(méi)有必要的政策干預(yù)，勞動(dòng)力供給嚴(yán)重不足趨勢(shì)將持續(xù)深入。三是應(yīng)付社保基金面臨巨大壓力。以來(lái)，受多重因素影響，當(dāng)期養(yǎng)老金支出大于基金征繳收入的省份有所增加，虧空風(fēng)險(xiǎn)加大。
不管愿不愿意，延遲退休都是遲早的事。至于由誰(shuí)先試行、每多少年延遲多少個(gè)月等，那都是細(xì)節(jié)問(wèn)題。即便如此，延遲退休政策推行過(guò)程也有許多“變數(shù)”值得關(guān)注。
第一個(gè)“變數(shù)”是勞動(dòng)力減少與就業(yè)難關(guān)系。硬幣的正面是，從2012年開(kāi)始，勞動(dòng)年齡人口下降，低端產(chǎn)業(yè)招工難現(xiàn)象明顯;硬幣的背面是，按人社部歷年來(lái)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這幾年光大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生每年將近700萬(wàn)(2015年更達(dá)到749萬(wàn))，還不包括那些沒(méi)有大學(xué)畢業(yè)的勞動(dòng)年齡人口，每年創(chuàng)造的勞動(dòng)崗位只有1000萬(wàn)個(gè)左右，就業(yè)不足仍是個(gè)問(wèn)題。且隨著出口增速放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，就業(yè)壓力亦隨之增大。延遲退休正好是這一問(wèn)題的反作用力，這在許多延遲退休年齡的國(guó)家已經(jīng)體現(xiàn)出來(lái)(晚退休與高失業(yè)率并存)。其中還有一個(gè)“變數(shù)”是，我國(guó)已全面放開(kāi)二孩政策，人口生產(chǎn)將進(jìn)入一個(gè)較快增長(zhǎng)期，當(dāng)“二孩”們陸續(xù)進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，便會(huì)迎來(lái)新一波就業(yè)高峰。老人與年輕人爭(zhēng)飯碗，需要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作支撐，否則難免有沖突。
第二個(gè)“變數(shù)”是社會(huì)發(fā)展，老年人就業(yè)的空間將不斷變窄。十年前，誰(shuí)能預(yù)料有一個(gè)購(gòu)物狂歡節(jié)叫“雙11”?誰(shuí)能預(yù)料，僅阿里巴巴旗下各平臺(tái)在“雙11”這一天的總交易額就達(dá)到912億元?這當(dāng)中，又有多少60歲以上的人參與?無(wú)論電商還是消費(fèi)者，幾乎是年輕人的世界。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的深入，各行各業(yè)的生態(tài)都發(fā)生顛覆性變化，新興行業(yè)不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)行業(yè)日漸式微，老年人憑什么與年輕人競(jìng)爭(zhēng)?現(xiàn)在一些行業(yè)裁員，也都先從老人“開(kāi)刀”，多少歲以上一律“退休”。到其時(shí)，就算老年人不想退休，還能干什么?連沒(méi)有什么技術(shù)含量的快遞哥，也幾乎是清一色的年輕人。
第三個(gè)“變數(shù)”是退出勞動(dòng)力市場(chǎng)與領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)間點(diǎn)離合。在國(guó)外，退出勞動(dòng)力市場(chǎng)和領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)間點(diǎn)可以分開(kāi)，意味著你可以60歲退休，但未必有退休金拿，我國(guó)此前是把兩者一回事處理，所以延遲退休才會(huì)引起那么多爭(zhēng)議。就現(xiàn)在能見(jiàn)到的方案來(lái)看，這兩者仍然相提并論。理想的狀態(tài)是，退出勞動(dòng)力市場(chǎng)的時(shí)間由個(gè)人來(lái)靈活安排，退休以后還可以再就業(yè)，國(guó)家決定的只是養(yǎng)老金的發(fā)放年齡。未來(lái)，在條件成熟的情況下，是否存在兩者脫鉤的可能?
延遲退休年齡政策，要考慮諸多“變數(shù)”，根據(jù)社會(huì)變化不斷做出調(diào)適，積極而又穩(wěn)妥地推進(jìn)，減少摩擦力，推行才會(huì)更順暢。
