三農(nóng)問題兩會熱點解讀

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“三農(nóng)問題”是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個問題。實際上,這是一個從事行業(yè)、居住地域和主體身份三位一體的問題,但三者側重點不一,必須一體化地考慮以上三個問題!叭r(nóng)問題”是農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明過渡的必然產(chǎn)物。目前國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品價格超過進口價格,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境受損,耕地、淡水等資源緊張。因此,必須加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率,實現(xiàn)集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

兩會

1.陳清華:加快推進農(nóng)業(yè)品牌建設

農(nóng)業(yè)品牌是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的標簽。推進農(nóng)業(yè)品牌建設,優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品有效供給,是農(nóng)業(yè)供給側改革的重要內(nèi)容。

全國政協(xié)常委陳清華在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),在農(nóng)業(yè)品牌建設過程中依然存在思想觀念滯后現(xiàn)象,尤其是在區(qū)域品牌與企業(yè)產(chǎn)品品牌共建運行模式上存在誤區(qū);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不強,產(chǎn)業(yè)鏈不長,農(nóng)產(chǎn)品精深加工不足;營銷手段單一,特別是通過“請進來、走出去”進行品牌擴張的力度明顯不夠;爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌的扶持資金,以及標準體系建設、基地建設、市場建設、市場監(jiān)管等工作沒有形成合力等問題。

陳清華建議,必須以現(xiàn)代裝備和科技把農(nóng)民和土地“武裝”起來,通過提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競爭,促進形成一批農(nóng)業(yè)大品牌。要結合“十三五”規(guī)劃的制定,建立健全國家農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展政策體系和中長期規(guī)劃,加快推動農(nóng)業(yè)從產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營的轉變。要建立和完善有機、綠色、無公害等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術規(guī)程和生產(chǎn)標準,建立農(nóng)資電子監(jiān)管追溯網(wǎng)絡平臺,積極引導企業(yè)規(guī)范標識和推廣條形碼,著力建設一批省市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心。要大力開展以品牌為紐帶的資產(chǎn)重組和生產(chǎn)要素整合,加強農(nóng)業(yè)發(fā)展公共服務平臺建設,努力形成商標品牌保護合力,推動國家級農(nóng)業(yè)名牌的數(shù)量和質(zhì)量在“十三五”時期邁上新臺階。

2.蔣平安:新疆應建國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)

“畜牧業(yè)是新疆最具特色的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一,具備加快發(fā)展的現(xiàn)實基礎和資源、地緣、政策環(huán)境優(yōu)勢。”針對新疆農(nóng)牧業(yè)大而不強、急需轉變生產(chǎn)方式的現(xiàn)實,在全國政協(xié)十二屆四次會議上,住疆全國政協(xié)委員蔣平安建議,新疆應建立國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū),結合國家推進生態(tài)文明建設和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設要求,開展畜牧業(yè)現(xiàn)代化試點示范建設的規(guī)劃。

“目前我國還沒有國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū),希望國家能將新疆和內(nèi)蒙古一同納入建立首批國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū),在政策支持的同時分批推進。通過提高牧民組織化程度,組建示范區(qū)畜牧業(yè)集團,提高市場競爭力等方式,讓新疆從農(nóng)牧業(yè)大區(qū)向農(nóng)牧業(yè)強區(qū)轉變!笔Y平安認為,要建成國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū),還需要得到國家農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設以及支農(nóng)惠牧等政策的大力支持。還要加大對示范區(qū)的建設投入,對示范區(qū)公益性和基礎性重大工程以政府投入為主、社會投入為輔;對一般經(jīng)營性項目以社會投入為主,加大政府貸款貼息補貼力度。

3.伍躍時:加強與完善農(nóng)業(yè)保險制度建設

此次全國兩會,伍躍時準備了關于落實種業(yè)研發(fā)后補助政策、加強植物新品種保護、進一步加強與完善農(nóng)業(yè)保險制度建設等內(nèi)容的多份提案。

“建立完善農(nóng)業(yè)保險體系的提案我去年也提了,今年的建議更詳實精準。”伍躍時說,現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)保險多為政策性保險,賠付額低,連生產(chǎn)資料成本都不能保證,更不用說地租成本和收益了。未來應該是政策性保險和商業(yè)保險疊加,不僅為種業(yè)企業(yè)提供保障,更為規(guī)模經(jīng)營主體提供保障。

4.劉漢元:建議建立全國范圍農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺

建立全國范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺被他視為實現(xiàn)“智慧農(nóng)業(yè)”關鍵!敖⑥r(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺,有利于解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息不對稱問題,有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。”全國政協(xié)委員、通威集團董事局主席劉漢元分析道,在大數(shù)據(jù)時代,不僅可以通過建立綜合的數(shù)據(jù)平臺調(diào)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn),還可以記錄分析農(nóng)業(yè)種養(yǎng)過程、流通過程中的動態(tài)變化,通過分析數(shù)據(jù),制定一系列調(diào)控和管理措施,使農(nóng)業(yè)高效有序發(fā)展。

“因此我的建議很明確,首先就是要建立全國范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺!眲h元表示,與此同時,還需依托農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)提供服務與信息支持,建立數(shù)據(jù)采集、共享、分析和使用機制。

5.鄭孝和:推動生態(tài)大循環(huán)農(nóng)業(yè)勢在必行

全國人大代表、安徽天方茶業(yè)(集團)有限公司董事長鄭孝和主要就農(nóng)業(yè)發(fā)展的有關問題提出了意見與建議,他認為,目前我國的農(nóng)業(yè)是小農(nóng)經(jīng)濟,現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)水平不高,推動生態(tài)大循環(huán)農(nóng)業(yè)勢在必行,通過建設循環(huán)大農(nóng)業(yè)可以實現(xiàn)天清、地靈、人善的好環(huán)境。

鄭孝和所理解的生態(tài)農(nóng)業(yè)大循環(huán)需要具備整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、能再生利用四個特點,這構成了生態(tài)農(nóng)業(yè)大循環(huán)完整的生態(tài)鏈。他認為,循環(huán)大農(nóng)業(yè),要實現(xiàn)產(chǎn)出高效,資源集約利用,對環(huán)境起到保護作用,才是循環(huán)的功能大農(nóng)業(yè)。通過發(fā)展生態(tài)循環(huán)大農(nóng)業(yè),可以解決農(nóng)民生產(chǎn)的成本高的問題。目前我們國家的農(nóng)業(yè)是小農(nóng)經(jīng)濟,現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)水平不高,推動生態(tài)大循環(huán)農(nóng)業(yè)勢在必行。

6.蔡曉紅:加快甜高粱循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展

蔡曉紅是一名科技界別的委員,參加今年全國兩會,她帶來了一份關于發(fā)展甜高粱循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的提案。

蔡曉紅建議,推廣甜高粱的種植,并以此作為科技扶貧的重要載體。她說,我省大部分地區(qū)屬于干旱、半干旱區(qū),生態(tài)環(huán)境脆弱,而甜高粱是一種優(yōu)良的糖料和飼料作物,適應性強、抗旱、節(jié)水、耐鹽堿,非常適合在我省種植。而且甜高粱渾身都是“寶”,糖汁是生物化工的原料,可以用于制造乙醇、甲醇等,甜高粱的稈還可以當做優(yōu)質(zhì)的飼草。蔡曉紅說,推廣甜高粱產(chǎn)業(yè),能夠推動旱作農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型,還能帶來巨大的經(jīng)濟效益。

她建議,將甜高粱推廣到我省適宜的地區(qū)種植,并結合扶貧政策和地區(qū)特點,有序布局飼養(yǎng)和甜高粱深加工產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)民收入。此外,她還建議設立專項資金,支持甜高粱科技成果研發(fā)及轉化,并通過建立示范點,推廣成功的產(chǎn)業(yè)合作運行模式。

7.劉永好:“公司+家庭農(nóng)場”發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

兩會召開在即,劉永好主要關注的領域還是我們所從事的農(nóng)牧與食品行業(yè),包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和食品安全等問題。

“十三五”規(guī)劃建議提出大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要提高農(nóng)業(yè)競爭力、農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益,技術進步是關鍵因素。新希望六和推行的“福達計劃”,通過數(shù)千人的技術服務隊伍,為養(yǎng)殖戶提供即時的技術服務,運用互聯(lián)網(wǎng)技術掌握的數(shù)據(jù)指導養(yǎng)殖發(fā)展。此外,推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還需要發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用和農(nóng)戶的主體作用。新希望在多年的發(fā)展中,實踐出了“公司+家庭農(nóng)場”的模式,發(fā)揮企業(yè)與農(nóng)戶各自的優(yōu)勢,有力地促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

8.李曉華:農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)捍衛(wèi)舌尖上的安全

“目前中國建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)已經(jīng)具備了較成熟的條件!苯衲耆珖鴥蓵校珖舜蟠砝顣匀A最關注農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)問題。李曉華在接受記者采訪時表示,從農(nóng)產(chǎn)品的食品安全、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的透明度、以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局上來看,未來建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)庫是必然之路。

李曉華表示,建好農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)之后,可以提前掌握農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、質(zhì)量檢測、物流、銷售等環(huán)節(jié)的詳細信息,并提早進行科學規(guī)劃!斑@個農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)庫建好后實際上相當于一個信息共享平臺,平臺內(nèi)包括農(nóng)產(chǎn)品從生長到制成成品的全部信息,例如,生長周期、質(zhì)量檢測報告等!崩顣匀A說,通過這樣的方式,使生產(chǎn)流程更加標準透明,能夠更有效的保障農(nóng)產(chǎn)品的投入和產(chǎn)出,穩(wěn)定農(nóng)民增收。

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