解讀兩會熱點(diǎn)醫(yī)療改革范文精選

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解讀2017年兩會熱點(diǎn):醫(yī)改

看病難、看病貴一直是群眾關(guān)心的重點(diǎn)問題。為緩解這一矛盾,近年來,國家持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,泉州緊跟國家步伐,啟動了新一輪醫(yī)改,并按照“;、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的要求,對公立醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了綜合改革。

改革推進(jìn)至今,泉州的公立醫(yī)院發(fā)生了哪些變化?群眾從中得到哪些福利?昨日,記者邀請市人大代表、福建醫(yī)科大學(xué)附屬第二醫(yī)院院長曾奕明,市政協(xié)委員、解放軍第180醫(yī)院院長董少良,市政協(xié)委員、泉州市第一醫(yī)院院長蘇智軍,市政協(xié)委員、泉港后龍衛(wèi)生院副院長陳摩西四位嘉賓做客兩會工作室,一同探討“醫(yī)改”的相關(guān)話題,并就如何提升我市的醫(yī)療服務(wù)水平提出意見、建議!跤浾吖努搮亲趯氂吴

“醫(yī)改”改變了什么??藥費(fèi)變少了醫(yī)院定位更清晰

記者:這些年的“醫(yī)改”,給醫(yī)院帶來的變化有哪些?

曾奕明:“醫(yī)改”的積極變化有很多。一是醫(yī)院的發(fā)展定位上,辦醫(yī)方向更明確了!搬t(yī)改”提出實(shí)施分級診療,我們的醫(yī)院主要定位于“急癥、重癥、疑難病癥;高端技術(shù)、新技術(shù)、特色技術(shù)”。二是醫(yī)院的管理上,機(jī)制更趨良性了。例如實(shí)施藥品和耗材零差價(jià)銷售后,醫(yī)院不需要通過開藥和大量使用耗材來獲得醫(yī)院日常運(yùn)營所需利潤,而要更加集中精力提高技術(shù)水平,提升服務(wù)品質(zhì)。三是醫(yī)院的評價(jià)體系更科學(xué),新的評價(jià)體系已經(jīng)出臺,對于提升醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量起到積極正向的引導(dǎo)作用。

董少良:解放軍180醫(yī)院第一時(shí)間投身“醫(yī)改”,可以說變化是巨大的,特別推行藥品和耗材零差價(jià)銷售后,我院每年僅藥品收入就減少7000多萬,此外,我們的門診費(fèi)用和住院費(fèi)用也相應(yīng)降低了,這就讓老百姓獲得了實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠。

蘇智軍:最大的變化的確是藥品和醫(yī)用耗材費(fèi)用零差價(jià)銷售上,僅去年,我們藥品支出費(fèi)用就下降了5.8個(gè)百分點(diǎn),節(jié)省了藥品費(fèi)用7000多萬,為群眾減輕了負(fù)擔(dān)。“醫(yī)改”改變了許多醫(yī)護(hù)人員的觀念,使公立醫(yī)院真正回歸公益。

陳摩西:“醫(yī)改”實(shí)施后,隨著政府投入加大,基層衛(wèi)生院不論在醫(yī)療設(shè)備配備,還是醫(yī)護(hù)人員的待遇上都有很大的提升。這不僅大大提高了群眾對基層衛(wèi)生院的信任度,也提高了醫(yī)護(hù)人員的積極性,為“分級診療”的開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“醫(yī)改”存在哪些難點(diǎn)??醫(yī)療人才緊缺醫(yī)生價(jià)值難體現(xiàn)

記者:改革推進(jìn)至今,您覺得有哪些重點(diǎn)、難點(diǎn)?

曾奕明:目前“醫(yī)改”存在著不少挑戰(zhàn),例如在學(xué)科建設(shè)、醫(yī)療設(shè)備、基本建設(shè)等方面的投入上,還需要政府、醫(yī)院和社會共同克服。

董少良:“醫(yī)改”的難點(diǎn)主要存在兩方面,一方面是醫(yī)療價(jià)格體系改革,即如何讓醫(yī)生的醫(yī)事服務(wù)費(fèi)與勞動付出相匹配,充分實(shí)現(xiàn)的個(gè)人價(jià)值。另一方面是人事制度改革,如何突破現(xiàn)有體制,為真正實(shí)現(xiàn)醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)打下基礎(chǔ)。

蘇智軍:作為“醫(yī)改”的一項(xiàng)重要舉措,推動醫(yī)保支付制度改革是我們關(guān)注的重點(diǎn)。目前,我們正在大力推動醫(yī)保支付制度改革,其中,單病種付費(fèi)的病種數(shù)已經(jīng)達(dá)到124種,下一步,我們還會繼續(xù)推進(jìn)這項(xiàng)工作。

陳摩西:從目前來看,以往基層衛(wèi)生院人才就緊缺,改革后實(shí)施分級診療,基層衛(wèi)生院人員需求不斷加大,但又很難招到人才,導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重?cái)鄬蝇F(xiàn)象,使得群眾沒有辦法享受到基層衛(wèi)生院的服務(wù)。

如何解決醫(yī)療人才緊缺??扶持特色學(xué)科構(gòu)建醫(yī)聯(lián)體

記者:長期以來,醫(yī)療人才緊缺是制約泉州醫(yī)療水平發(fā)展的一個(gè)重要短板,如何破解這個(gè)難題?

曾奕明:人才隊(duì)伍建設(shè)非一日之功,我院歷任班子都給予高度重視,形成了較為合理的人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)。主要采用“立足當(dāng)前、謀劃長遠(yuǎn);注重梯隊(duì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu);培養(yǎng)為主、引進(jìn)為輔”等做法,取得較好成效,吸引了一大批留學(xué)歸國人才、博碩士人才加入我院,形成了以博士、教授領(lǐng)銜、以碩士為基礎(chǔ)的人才梯隊(duì),為醫(yī)院的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

董少良:我覺得,相關(guān)部門可以整合部分資源用來扶持名牌科室或者重點(diǎn)?,比如每年培育一批特色專科,以三年一個(gè)周期,為醫(yī)療人才打造專業(yè)平臺,形成輻射效應(yīng),以點(diǎn)帶面。同時(shí),應(yīng)該建立泉州自己的醫(yī)學(xué)院,為各大醫(yī)院輸送人才。

蘇智軍:培養(yǎng)專業(yè)醫(yī)療技術(shù)人才很難,周期很長。為了讓人才能在醫(yī)院里有進(jìn)一步提高,我們開展了各種培訓(xùn)、繼續(xù)教育、進(jìn)修、學(xué)術(shù)交流,例如4年前啟動的百人培養(yǎng)計(jì)劃,當(dāng)時(shí)我們遴選了150名醫(yī)療骨干,送到國內(nèi)外最好的學(xué)科醫(yī)院進(jìn)行培訓(xùn),目前已經(jīng)有近100人完成培訓(xùn)計(jì)劃。

陳摩西:我認(rèn)為要實(shí)行醫(yī)聯(lián)體,更加重視基層醫(yī)療。通過醫(yī)聯(lián)體,整合省市級醫(yī)院的專業(yè)人才資源,通過加強(qiáng)培訓(xùn)和“傳幫帶”,幫助基層培養(yǎng)醫(yī)療人才,強(qiáng)化基層人才力量。

怎樣提升醫(yī)療服務(wù)水平??加強(qiáng)人文教育優(yōu)化院區(qū)環(huán)境

記者:今年,泉州衛(wèi)計(jì)委提出要在半年內(nèi)提高公立醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)水平,對此,您有什么建議?

曾奕民:建議在院內(nèi)成立專門的職能科室??服務(wù)中心。我院在成立優(yōu)質(zhì)服務(wù)委員會和改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量辦公室的基礎(chǔ)上,成立了服務(wù)中心,該科室著重從在人文教育培訓(xùn)、規(guī)范服務(wù)行為、再造服務(wù)流程、信息化建設(shè)、內(nèi)部監(jiān)督回訪等方面入手,多層面提升服務(wù)水平。

董少良:首先要加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員的人文教育,提高醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng),爭做“有溫度”的醫(yī)生。其次,醫(yī)院要創(chuàng)造良好的就醫(yī)環(huán)境,例如,病房設(shè)施盡量人性化。第三,建立健全更加完善的獎懲機(jī)制,提升醫(yī)療服務(wù)水平。第四,加強(qiáng)信息化管理,通過建立醫(yī)療“云”平臺,整合醫(yī)療資源,讓患者享受更快捷、更方便的醫(yī)療服務(wù)。

蘇智軍:在提升醫(yī)療服務(wù)水平方面,我院已經(jīng)在增強(qiáng)門診技術(shù)力量、優(yōu)化門診區(qū)域、強(qiáng)化窗口服務(wù)、增加志愿者服務(wù)、加強(qiáng)車輛管理、改善院區(qū)環(huán)境等方面作了許多努力,下一步,我們還將進(jìn)一步建章立制,將醫(yī)療服務(wù)水平納入績效管理,提高醫(yī)護(hù)人員的積極性。

陳摩西:對于基層衛(wèi)生院來說,要充分發(fā)揮簽約家庭醫(yī)生的作用,要提高基層醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)水平,增強(qiáng)群眾的信任感,讓基層衛(wèi)生院真正發(fā)揮作用。此外,要注重中醫(yī)發(fā)展,充分發(fā)揮這部分中醫(yī)醫(yī)生的作用。

解讀2017年兩會熱點(diǎn):醫(yī)療改革

目前,廣東省醫(yī)改方案已經(jīng)通過省政府常務(wù)會議,正等待最后審定。在今年的東莞“兩會”上,醫(yī)改再度成為熱點(diǎn),多位來自醫(yī)療系統(tǒng)的政協(xié)委員就直言,目前東莞市公立醫(yī)院改革存在不少困局,如醫(yī)改過程艱難,取消藥品價(jià)格加成后出現(xiàn)眾多鎮(zhèn)街公立醫(yī)院財(cái)政虧損嚴(yán)重,發(fā)展動力和活力不夠,大量高級人才流失等等,公立醫(yī)院改革陷入“僵尸化”階段。

對此,委員們建議打建區(qū)域性中心醫(yī)院、加大鎮(zhèn)街醫(yī)院的財(cái)政投入以及提高醫(yī)護(hù)人員的工資水平留住人才。

困境:鎮(zhèn)街醫(yī)院經(jīng)營困難,人員流失

在今年的“兩會”上,來自東莞市人民醫(yī)院的政協(xié)委員藍(lán)光明就向大會提交了有關(guān)《全面開展公立醫(yī)院供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,開創(chuàng)我市醫(yī)改新局面》的提案。已經(jīng)在醫(yī)療戰(zhàn)線奮戰(zhàn)了數(shù)十年的藍(lán)光明是市人民醫(yī)院的內(nèi)科主任醫(yī)師,可以說是東莞醫(yī)療系統(tǒng)的資深專家,對醫(yī)改有著獨(dú)到的見地。

藍(lán)光明說,東莞是全國城市公立醫(yī)院醫(yī)改試點(diǎn)城市,已在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)、分級診療管理、取消公立醫(yī)院藥品價(jià)格加成等方面取得較好成效,市衛(wèi)生行政部門也制定了《東莞市城市公立醫(yī)院綜合改革實(shí)施方案》。但目前東莞市公立醫(yī)院改革仍存在不少困局,讓東莞的醫(yī)改過程變得艱難。

來自石碣醫(yī)院一線的政協(xié)委員黃容弟也提到,近年來,由于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立,外來務(wù)工人員減少以及居民對衛(wèi)生服務(wù)要求提高,盲目追求三級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)等原因?qū)е聳|莞市各鎮(zhèn)街醫(yī)院業(yè)務(wù)量下降,面臨生存困境。目前已有6家鎮(zhèn)街醫(yī)院因經(jīng)營困難,已開始向社區(qū)醫(yī)院轉(zhuǎn)型。

政協(xié)委員趙彩云在此次兩會上也提交了與醫(yī)改相關(guān)的提案。趙彩云說,在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期,現(xiàn)行衛(wèi)生服務(wù)體系也逐漸暴露出一些與居民衛(wèi)生需求不適應(yīng)之處,醫(yī)療改革勢在必行。醫(yī)務(wù)人員是醫(yī)療衛(wèi)生體系的基礎(chǔ)和核心。在對醫(yī)務(wù)人員“高技術(shù)、高壓力、高風(fēng)險(xiǎn)、高負(fù)擔(dān)”的職業(yè)要求下,構(gòu)建合理的醫(yī)務(wù)人員薪酬激勵機(jī)制,調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的工作積極性成為了當(dāng)前醫(yī)改工作中一項(xiàng)重要而關(guān)鍵的任務(wù)。

趙彩云委員以毗鄰深圳的塘廈鎮(zhèn)舉例。她說,2015年塘廈醫(yī)院離職人數(shù)為65人,主要為低職稱護(hù)理技術(shù)人員;而,隨著塘廈房價(jià)的暴漲,深圳市公開高薪招聘人才等情況,離職人數(shù)不斷擴(kuò)大,已達(dá)103人。特別是中高級職稱人員離職到深圳任職的高達(dá)15人,占離職總?cè)藬?shù)的15%。產(chǎn)科、兒科專業(yè)護(hù)理人員大量流失,造成人手緊張。此外,塘廈鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2015至離職人數(shù)達(dá)40人。

政協(xié)委員黃容弟說,由此可見,目前東莞市鎮(zhèn)街醫(yī)院的發(fā)展遇到了“瓶頸”,迫切需要政府部門加大財(cái)政投入并出臺優(yōu)惠政策協(xié)助渡過難關(guān),并引導(dǎo)其走向健康、可持續(xù)發(fā)展之路。

建議:要整合和優(yōu)化全市醫(yī)療資源

如何實(shí)現(xiàn)“廣東衛(wèi)生大省,健康2030和健康東莞”的總目標(biāo),完成城市公立醫(yī)院醫(yī)改試點(diǎn)任務(wù),政協(xié)委員藍(lán)光明就建議在全市范圍內(nèi)開展公立醫(yī)院供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,整合和優(yōu)化全市醫(yī)療資源,引進(jìn)和培養(yǎng)高層次醫(yī)院管理人才和各類醫(yī)療專業(yè)人才,促進(jìn)東莞市公立醫(yī)院健康發(fā)展,造福于人民。

藍(lán)光明說,政府要統(tǒng)籌全市醫(yī)療的布局和發(fā)展,指導(dǎo)市級大醫(yī)院做強(qiáng),協(xié)調(diào)打造區(qū)域性中心醫(yī)院,引導(dǎo)某些人口少的鎮(zhèn)街醫(yī)院在“保急診、保婦幼、老年醫(yī)療”基礎(chǔ)上,適當(dāng)發(fā)展特色?,摒棄那些“病人少、服務(wù)范圍小、效益低”的“僵尸”?啤4送,還要理順各鎮(zhèn)區(qū)公立醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的任務(wù)和關(guān)系,做好二者的銜接工作。理順和優(yōu)化社區(qū)醫(yī)療、鎮(zhèn)街醫(yī)院與區(qū)域性中心醫(yī)院、三級醫(yī)院等之間的轉(zhuǎn)診流程,做實(shí)分級診療。建設(shè)和完善東莞市現(xiàn)代化醫(yī)院管理和現(xiàn)代醫(yī)院考評的體制和機(jī)制。

對于轉(zhuǎn)診,政協(xié)委員黃容弟建議,完善雙向轉(zhuǎn)診制度,建立可實(shí)際操作的雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。“各級衛(wèi)生行政部門以及醫(yī)保中心、保險(xiǎn)公司均有基層醫(yī)院向上級醫(yī)院轉(zhuǎn)診的各種規(guī)定,但卻沒有任何三級醫(yī)院向下級醫(yī)院轉(zhuǎn)診的制度!秉S容弟說,制定雙向轉(zhuǎn)診制度的細(xì)則,對市級醫(yī)院進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理,簡化轉(zhuǎn)診流程有利于緩解當(dāng)前醫(yī)患矛盾,亦有利于提高鎮(zhèn)街醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

藍(lán)光明還建議,加快落實(shí)《東莞市城市公立醫(yī)院綜合改革實(shí)施方案》,落實(shí)公立醫(yī)院院長和醫(yī)院內(nèi)部等管理人員的聘任制,醫(yī)院去行政化,大力引進(jìn)省內(nèi)外優(yōu)秀醫(yī)院管理人才,建立醫(yī)院各級管理崗位的科學(xué)考評制度和機(jī)制,管理崗位競爭上崗,德才兼?zhèn)湔呱,品德差和庸者下,取消終身制,并加強(qiáng)民主監(jiān)督,杜絕關(guān)系后門,營造良好醫(yī)院風(fēng)氣。實(shí)現(xiàn)全院上下共同為臨床服務(wù),為病人服務(wù),提高服務(wù)效率。

尊重和提高醫(yī)務(wù)人員的勞動服務(wù)價(jià)值,提高醫(yī)院人力成本支出比例,提高市公立醫(yī)院管理中心業(yè)務(wù)管理水平。通過廣泛基層調(diào)研,統(tǒng)一制定公立醫(yī)院各醫(yī)療崗位工作績效考核和績效工資的參考標(biāo)準(zhǔn),保障一線醫(yī)務(wù)人員的權(quán)利和待遇不受肆意侵犯,營造東莞留住人才、吸引人才的良好環(huán)境。

政協(xié)委員趙彩云也建議,在編制總量內(nèi)自主確定崗位,變身份管理為崗位管理,定編定崗不固定人員,形成能進(jìn)能出,能上能下的靈活用人機(jī)制。在全市公立醫(yī)院建立醫(yī)療技術(shù)人員編制內(nèi)外同崗、同酬、同繳職業(yè)年金、同享退休待遇的“四同”管理模式,有效解決醫(yī)院發(fā)展的編制不足和編外人員同工不同酬,待遇差別大等問題,讓編外醫(yī)療技術(shù)人員吃下“定心丸”,進(jìn)一步穩(wěn)定醫(yī)療人才隊(duì)伍。

來自鎮(zhèn)街醫(yī)院的政協(xié)委員黃容弟則希望,明確政府對衛(wèi)生事業(yè)的職責(zé),加大對鎮(zhèn)街醫(yī)院的財(cái)政投入。充足的資金是促進(jìn)鎮(zhèn)街醫(yī)院各個(gè)方面發(fā)展的原動力,所以政府應(yīng)從財(cái)政投入方面進(jìn)行調(diào)整。因?yàn)榻┠甑陌l(fā)展,市屬三級醫(yī)院已經(jīng)完善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化了管理并集合了大批的高級人才,其優(yōu)勢已十分明顯,所以對于鎮(zhèn)街醫(yī)院的財(cái)政傾斜,是對醫(yī)療衛(wèi)生體系的進(jìn)一步完善。

部門回應(yīng)“暖心工程”留住醫(yī)療人才

在政協(xié)會議的第十四組分組討論中,東莞市衛(wèi)計(jì)局副局長方澤槐談到目前東莞醫(yī)療人才流失嚴(yán)重,引起了局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。從去年10月開始,“暖心工程”走進(jìn)了所有的公立醫(yī)院。如何留住人才已成該局的重要工作。方澤槐說,目前正值十三五時(shí)期,也是東莞提出2023年要實(shí)現(xiàn)“衛(wèi)生強(qiáng)市”目標(biāo)的新時(shí)期,圍繞醫(yī)療衛(wèi)生改革,東莞市衛(wèi)計(jì)局2017年度的重點(diǎn)工作包括了取消藥品加成、建立分級診療、醫(yī)療資源配置規(guī)劃、建立區(qū)域性醫(yī)療中心、探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)等工作。

方澤槐特別提到,前段時(shí)間召開的東莞市護(hù)理學(xué)會學(xué)術(shù)年會上,一組數(shù)據(jù)顯示,目前東莞護(hù)理人才流失嚴(yán)重,事實(shí)上,高層次的醫(yī)療衛(wèi)生人才同樣流失嚴(yán)重。方澤槐說,去年下半年,東莞市衛(wèi)計(jì)局已經(jīng)組織了11個(gè)小組走訪全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)與探訪醫(yī)療人才,目前,走訪情況已經(jīng)形成了一個(gè)調(diào)研報(bào)告,接下來會按照相關(guān)措施做好留住人才的工作。

委員談醫(yī)改困境

一是醫(yī)院布局不合理,市級大醫(yī)院大而不強(qiáng),而鎮(zhèn)街醫(yī)院“麻雀雖小,五臟俱全”,設(shè)有大量低效、低水平、病人少的職能科室和臨床科室。

二是鎮(zhèn)街醫(yī)院歸屬當(dāng)?shù)卣茌牶,與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心形成“一鎮(zhèn)兩制”:鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院自負(fù)虧盈,而社區(qū)醫(yī)院政府全包,讓二者處于惡性競爭和對立之中。

三是目前所有公立醫(yī)院管理人員都是上級任命,而且是終身制,只能上不會下,有的醫(yī)院正副院長間的矛盾尖銳,相互拆臺,拉幫結(jié)派,內(nèi)耗非常明顯。

四是醫(yī)院崗位績效考評不公平、不科學(xué),一線工作人員待遇常受不公平對待,影響醫(yī)護(hù)人員積極性,造成醫(yī)療高端人才大量流失。

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