全國兩會上，交通運輸部部長給出了2015年交通發(fā)展改革的一些要點，包括促進網(wǎng)絡約租車，也就是“專車”的規(guī)范發(fā)展，爭取盡快出臺，此外，出租車改革指導意見或將于今年上半年出臺。
交通運輸部部長楊傳堂
交通部部長 家人連續(xù)3年沒搖上號
據(jù)新華社電 “家人連續(xù)3年搖號沒搖上、他們也會使用打車軟件……”交通運輸部部長楊傳堂5日接受媒體采訪時表示，正在制定指導意見，促進網(wǎng)絡約租車，也就是“專車”的規(guī)范發(fā)展，爭取盡快出臺，此外，出租車改革指導意見或將于今年上半年出臺。
“專車”指導意見盡快出臺
“據(jù)我所知，很多人還是喜歡用打車軟件叫車的，比較方便，效率也更高�？梢赃@么說，當前出現(xiàn)的‘專車’服務新模式，對滿足運輸市場高品質、多樣化、差異化需求具有積極作用�！睏顐魈谜f，“專車”服務在駕駛員管理、服務質量評價等方面的先進管理手段，值得傳統(tǒng)出租車行業(yè)學習借鑒。
對打車軟件和“專車”服務這種新模式，楊傳堂表示，我們的基本態(tài)度是，堅持“以人為本、鼓勵創(chuàng)新、趨利避害、規(guī)范管理”的原則，既要鼓勵移動互聯(lián)網(wǎng)與運輸行業(yè)的融合創(chuàng)新，滿足人們出行的高品質、多樣化的需求，也要遵循市場規(guī)則、維護公平競爭的市場秩序，保障乘客的合法權益，在法制化軌道上健康有序發(fā)展。
楊傳堂同時表示，當前“專車”服務也存在私家車非法營運、平臺主體責任不明確、乘客安全和合法權益得不到法律保障、造成出租汽車市場不公平競爭等問題。
將協(xié)調部分省市的公交卡互聯(lián)互通
對于現(xiàn)場記者提問不同省市的公交卡是否能實現(xiàn)互通時，楊傳堂回應稱，今年將協(xié)調部分省市的公交卡互聯(lián)互通，協(xié)調技術標準，押金之類具體問題歸各省市交通委管理。
出租車改革指導意見上半年或將出臺
楊傳堂還透露，出租車改革指導意見將盡力協(xié)調好出租車使用者、經營者及互聯(lián)網(wǎng)經營者，找到三者的最大公約數(shù)，盡快讓我國出租車管理走上正常軌道。楊傳堂說，出租車的總體管理由各城市政府承擔主體責任。“到目前為止，各有關省區(qū)市，都采取了措施，落實的情況是好的�！� 楊傳堂說，出租車改革指導意見此前已經進行了三輪深入調研，并形成了大體輪廓;兩會后將繼續(xù)聽取各方面意見，進行第四輪調研，盡快出臺改革指導意見。
他說，出租車改革指導意見將明確四個原則：出租車的定位不是公共交通;出租車需采取總體管控，不能太多或太少;出租車采取價格管控;司機和經營者都能得到合理報酬。但他未提及“份子錢”是否將改革。
吉利集團董事長李書福
提案一：關于乘勢而上推動出租車體制改革的提案
盡管公眾要求推動出租車改革的聲音喊了多年，但進展總顯得緩慢，對于呼聲很高的打破壟斷、完善出租車準入制度等，還沒有根本性動作，以至于社會性事件頻發(fā)，這就使得出租車體制到底應該怎樣改革的問題，再次成為社會關注的熱門話題，這也是我第三次在全國政協(xié)會議上提交的關于出租車體制改革的提案。
出租車問題具有行業(yè)性與地方性疊加的特殊性，改革需要頂層設計和地方探索之間的良性互動、相向而行。近期湖北襄陽“取消份子錢，把司機收入與服務質量和社會評價掛鉤”的模式；江蘇提出將公示出租車份子錢構成，并合理收費標準；遼寧省在地方兩會提出“逐步實現(xiàn)出租汽車運營服務經營權無償有限期使用”；湖南湘潭實施的公司化經營、規(guī)�；芾�、取消份子錢模式等舉措，都具有積極的改革探索意義，特別是交通運輸部《關于全面深化交通運輸改革的意見》出臺，明確提出，要科學調節(jié)出租汽車總量，推進通過服務質量招投標等方式配置出租汽車的車輛經營權。為全面深化出租車改革指明了方向，這無疑是一個好的開端。我們深切期待有關部門能夠把這些改革實踐和措施，當成一次行業(yè)改革的契機，直面硬骨頭，乘勢而上推動出租車改革。特就推進和深化出租車體制改革提出以下建議：
1、要讓這種備受期待的改革真正落地，關鍵還是要打破出租車牌照的壟斷式管理。如果出租車牌照仍維持在相對不變的狀態(tài)，并且被少數(shù)人或公司所控制，那么，就算取消了“份子錢”，那些稀有的出租車牌照，依舊需要通過高價“競得”。對于出租車行業(yè)來說，現(xiàn)有的矛盾仍然不能解決。 交通運輸部日前出臺《關于全面深化交通運輸改革的意見》雖然未直接回應出租車壟斷經營權改革的核心問題，但其鼓勵發(fā)展多樣化約車服務等多項原則性要求，其實就是對壟斷的一種否定，建議要加強指導性，對出租車體制改革的內容和要求有一個務實的指導意見。比如，出租車經營權是否允許社會力量有序進入，正當競爭；出租車運營權是否還需要行政審批；出租車數(shù)量控制是否完全放開，出租車車型選擇是否在準入標準前提下，放手市場，打破地區(qū)壟斷；高品質需求的“預車服務”怎么界定等等，使各地的出租車體制改革真正有法可依、有章可循，目標清晰，就目前情況來看，針對出租車領域的小改小動，已經不能解決實際問題，政出多門的改革也不利于這項改革的深入推進。
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