第五十三條 勞動爭議仲裁不收費(fèi)。勞動爭議仲裁委員會的經(jīng)費(fèi)由財政予以保障。
【解析】本條是關(guān)于勞動爭議仲裁不收費(fèi)制度的規(guī)定。
勞動爭議案件受理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，主要是依據(jù)《勞動部轉(zhuǎn)發(fā)國家物價局、財政部<關(guān)于發(fā)布中央管理的勞動部門行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的通知>的通知》(勞辦字「1992]22號)及兩個附件，即附件一《國家物價局、財政部關(guān)于發(fā)布中央管理的勞動部門行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的通知》([1992]價費(fèi)字266號文件)、附二是1992年原國家物價局、財政部制定的《勞動合同鑒證和勞動爭議仲裁收費(fèi)管理辦法》。根據(jù)這一辦法，勞動爭議當(dāng)事人申請仲裁，應(yīng)當(dāng)向仲裁委員會交納仲裁費(fèi)。仲裁費(fèi)包括案件受理費(fèi)和處理費(fèi)兩部分。勞動爭議案件每件受理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是：3人以下的,20元;4至9人的，30元;10人以上的集體勞動爭議案件，50元。處理費(fèi)按實(shí)際開支收取。主要內(nèi)容包括：鑒定費(fèi)、勘驗(yàn)費(fèi)、旅差費(fèi)，證人誤工補(bǔ)助等。《辦法》對受理費(fèi)有明確的規(guī)定，各地一般都會遵照執(zhí)行;對于勞動爭議案件的處理費(fèi)則沒有明確規(guī)定，各地勞動爭議仲裁委員會收取處理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)高低不一，并不完全一致，但大多是沒有爭議金額的案件，按固定標(biāo)準(zhǔn)收取數(shù)百元的費(fèi)用，有爭議全額的實(shí)行累加收費(fèi)。以廣東、浙江為例，《廣東省勞動爭議仲裁收費(fèi)管理辦法》規(guī)定，勞動爭議案件處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：沒有爭議金額的案件，每件300元。有爭議金額的案件，按下列標(biāo)準(zhǔn)累加收費(fèi)：爭議金額在1萬元以內(nèi)(含1萬元)的案件，每件500元;爭議金額超過1萬元至5萬元(含5萬元)的部分，按3%收費(fèi);爭議金額超過5萬元至10萬元(含10萬元)的部分，按2%收費(fèi);爭議金額超過10萬元的部分，按1%收費(fèi)。如果勞動者確有經(jīng)濟(jì)困難的，可以減免。浙江省沒有對勞動仲裁作出統(tǒng)一的規(guī)定，一般收取案件受理費(fèi)和處理費(fèi)。案件受理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為：沒有爭議金額的，按申請人數(shù)收取，具體為：3人以下的，收20元;4人至9人的，收30元;10人以上的集體勞動爭議案件，收50元。有爭議金額的，依照有關(guān)規(guī)定按爭議金額的一定比例收取。案件處理費(fèi)按實(shí)際開支收取。
按照目前的做法，勞動者提起勞動仲裁，要交納案件受理費(fèi)和處理費(fèi)，一件勞動爭議案件最少要交納520元的費(fèi)用，數(shù)百元的費(fèi)用對處于勞動爭議中的弱勢群體—普通勞動者來說，是個不小的負(fù)擔(dān)。而相對于人民法院審理勞動爭議案件的受理費(fèi)用，勞動爭議仲裁收費(fèi)的門檻顯然偏高。根據(jù)《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》的規(guī)定，勞動爭議案件的受理費(fèi)用不超過50元。造成這種局面的主要原因是兩部門的性質(zhì)不同。人民法院屬于國家審判機(jī)關(guān)，一切經(jīng)費(fèi)由財政撥款，而勞動爭議仲裁委員會是個由勞動關(guān)系三方代表組成的機(jī)構(gòu)，在仲裁活動中，所有活動經(jīng)費(fèi)開支政府財政沒有任何補(bǔ)貼，全靠收取仲裁費(fèi)解決，因此用收取仲裁費(fèi)緩解辦案、取證、調(diào)查經(jīng)費(fèi)的不足，就成了必然選擇。
在勞動爭議調(diào)解仲裁法(草案)征求意見過程中，部分專家、學(xué)者、全國人大代表提出勞動仲裁收費(fèi)已經(jīng)成為勞動者依法維權(quán)的一個障礙，勞動爭議案件的一方是屬于弱勢群體的勞動者，仲裁收費(fèi)，不僅不利于維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，而且使很多勞動者因?yàn)榻徊黄饎趧又俨觅M(fèi)而放棄維權(quán)。同時也會嚴(yán)重影響勞動爭議仲裁委員會的形象與社會公信力，對于緩解勞資矛盾、促進(jìn)干群關(guān)系都是極為不利的。
2007年8月常務(wù)委員會初次審議的勞動爭議調(diào)解仲裁法(草案)時，對勞動爭議仲裁收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沒有作具體的規(guī)定，只是規(guī)定：“仲裁員參加仲裁活動，勞動爭議仲裁委員會給予交通、就餐等費(fèi)用補(bǔ)助。”在審議中，有些常委委員提出，勞動爭議仲裁是以政府為主導(dǎo)化解爭議、維護(hù)社會穩(wěn)定的糾紛解決機(jī)制，是為了維護(hù)弱勢群體合法權(quán)益，建議明確規(guī)定勞動爭議仲裁免費(fèi)，但實(shí)行仲裁免費(fèi)后，勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)的辦案和日常經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由財政保障。9月28日，全國人大法律委員會召開會議，審議勞動爭議調(diào)解仲裁法草案。根據(jù)常委委員的意見，法律委經(jīng)研究，對草案作出修改，規(guī)定：“勞動爭議仲裁不收費(fèi)。勞動爭議仲裁委員會的經(jīng)費(fèi)由財政予以保障。”
