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浙江省教育廳關(guān)于印發(fā)《浙江省高等教育“十三五”發(fā)展規(guī)劃》的通知
浙教高科〔2016〕139號(hào)
各高等學(xué)校，各設(shè)區(qū)市及有關(guān)縣(市、區(qū))教育局：
現(xiàn)將《浙江省高等教育“十三五”發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。
浙江省教育廳
2017年10月22日
浙江省高等教育“十三五”發(fā)展規(guī)劃
(2016?2020年)
為大力提高我省高等教育辦學(xué)水平和競(jìng)爭(zhēng)力，加快建成高等教育強(qiáng)省，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010?2020年)》《浙江省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010?2020年)》以及《浙江省教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，結(jié)合浙江高等教育發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展成就和面臨的挑戰(zhàn)
(一)“十二五”時(shí)期我省高等教育發(fā)展取得顯著成就。
“十二五”期間，我省高等教育突出內(nèi)涵為主建設(shè)，獲得了蓬勃發(fā)展。結(jié)構(gòu)布局明顯優(yōu)化，杭州、寧波、溫州高等教育中心和其他設(shè)區(qū)市“一本多�！被颉耙槐疽粚！备窬诌M(jìn)一步完善，本科教育和高職教育協(xié)調(diào)推進(jìn)，研究生教育尤其是專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展迅速，利用國(guó)外資源建設(shè)高水平大學(xué)取得很大進(jìn)展。教育質(zhì)量明顯提高，辦學(xué)條件明顯改善，教師隊(duì)伍建設(shè)整體水平大為提高，出臺(tái)了本科教學(xué)業(yè)績(jī)考核、課堂教學(xué)創(chuàng)新、青年教師助講培養(yǎng)、支持學(xué)生有序轉(zhuǎn)專業(yè)以及校(院)長(zhǎng)抓教學(xué)工作述職、教學(xué)工作巡查等一系列舉措，人才培養(yǎng)工作得到切實(shí)加強(qiáng)。發(fā)展能力和服務(wù)水平不斷提升，學(xué)科、專業(yè)建設(shè)得到有效加強(qiáng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系更為密切，產(chǎn)學(xué)研合作廣泛活躍，科研成果推廣運(yùn)用取得明顯成效。辦學(xué)活力不斷增強(qiáng)，深化高等教育辦學(xué)體制和管理機(jī)制改革，下放高校專業(yè)設(shè)置權(quán)、教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘權(quán)，推進(jìn)高校章程建設(shè)，擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)。2015年，我省高等教育毛入學(xué)率達(dá)到56%，在全國(guó)省區(qū)中率先進(jìn)入普及化階段，成為全國(guó)高等教育水平、競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際化程度提升最快的省區(qū)之一。
(二)“十三五”時(shí)期我省高等教育面臨的挑戰(zhàn)。
“十三五”時(shí)期，是浙江全面建成高水平小康社會(huì)，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)高等教育強(qiáng)省的決勝期。“十二五”時(shí)期取得的發(fā)展成就，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好局面，為我省高等教育加快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。但是，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求和人民群眾期盼相對(duì)照，高等教育在辦學(xué)體制機(jī)制和活力、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和水平、人才培養(yǎng)模式和質(zhì)量、科技創(chuàng)新和服務(wù)能力等許多方面還存在著不適應(yīng)，高等教育仍是我省諸多教育中的薄弱環(huán)節(jié)。全面優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)高等教育發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力，提升高等教育發(fā)展水平，將是浙江省實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的至關(guān)重要的任務(wù)。
二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。
，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，以“干在實(shí)處，走在前列，勇立潮頭”為新使命，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以內(nèi)涵提升為重點(diǎn)，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，控制數(shù)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化特色，提升質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)，著力增強(qiáng)高校的辦學(xué)活力，著力增強(qiáng)高等教育的發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力，著力增強(qiáng)高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。
(二)總體目標(biāo)。
到2020年，全省高等教育競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力進(jìn)入全國(guó)省區(qū)市前列，高等院校錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展的格局基本形成，若干所高校在全國(guó)同層次、同類型高校中處于領(lǐng)先地位，一批學(xué)科進(jìn)入全國(guó)一流行列，高層次人才增量保持全國(guó)領(lǐng)先，人才培養(yǎng)質(zhì)量和保障水平全面提高，辦學(xué)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)得到充分彰顯，國(guó)際化辦學(xué)水平進(jìn)一步提升，高等教育與浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求趨于良好匹配，基本建成高等教育強(qiáng)省。
控制數(shù)量。保持普通本、�？茖W(xué)校數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定。除引進(jìn)建設(shè)國(guó)際國(guó)內(nèi)高水平大學(xué)外，原則上不再新批增設(shè)高等學(xué)校，支持和鼓勵(lì)高校引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源合作舉辦相對(duì)獨(dú)立的二級(jí)學(xué)院。
優(yōu)化結(jié)構(gòu)。優(yōu)化層次結(jié)構(gòu)，促進(jìn)研究生、本科、高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展;優(yōu)化類型結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)應(yīng)用型高校建設(shè);優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，增進(jìn)學(xué)科專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
強(qiáng)化特色。構(gòu)建高校“二維發(fā)展及評(píng)價(jià)體系”，實(shí)行分類管理，引導(dǎo)不同類型、不同層次的高校辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流。
提升質(zhì)量。堅(jiān)持立德樹(shù)人，構(gòu)建全員育人格局;實(shí)施重點(diǎn)高校、優(yōu)質(zhì)高職院校和一流學(xué)科建設(shè)計(jì)劃、優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)建設(shè)計(jì)劃;實(shí)施本科和高職院校教師激勵(lì)提升計(jì)劃;切實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。
增強(qiáng)服務(wù)。緊緊圍繞國(guó)家戰(zhàn)略舉措、省委省政府七大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)、“五水共治”、“四換三名”、特色小鎮(zhèn)建設(shè)和繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展等重大舉措，積極推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同育人，構(gòu)建大平臺(tái)，建設(shè)大項(xiàng)目，產(chǎn)出大成果，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐和人才保障。
浙江省“十三五”期間高等教育事業(yè)發(fā)展
主要預(yù)期指標(biāo)
<table ke-zeroborder" cellspacing="0" cellpadding="0" width="595" align="center">序號(hào) | 指標(biāo) | 單位 | 2015年 | 2020年 | |
1① | 在學(xué)總規(guī)模 | 萬(wàn)人 | 148 | 159 | |
2② | 在校生 | 萬(wàn)人 | 133 | 144 | |
3 | 其中：研究生 | 萬(wàn)人 | 6.35 | 8 | |
4 | 毛入學(xué)率 | % | 56 | 62 | |
5 | 普通高校在校生中留學(xué)生比例 | % | 2.5 | 4 | |
6 | 本科高校專任教師中博士學(xué)位比例 | % | 45 | 60 | |
高職高專院校專任教師中碩士以上學(xué)位比例 | % | 60 | 75 | ||
7 ③ | 專任教師訪學(xué)（研修）3個(gè)月及以上比例 | 研究生培養(yǎng)高校 | % | 30 | 40 |
其他本科高校 | % | 18 | 25 | ||
高職高專院校 | % | 6 | 8 | ||
8 | 進(jìn)入ESI全球前1%的學(xué)科數(shù) | 個(gè) | 34 | 50 | |
9 | 進(jìn)入全國(guó)前10%的一級(jí)學(xué)科 | 個(gè) | 25 | 40 | |
10 | 進(jìn)入全國(guó)前30%的一級(jí)學(xué)科 | 個(gè) | 52 | 100 | |
11 | 綜合實(shí)力進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)的高校 | 所 | 4 | 10 | |
12 | 中國(guó)大學(xué)教育地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入全國(guó)名次 | 名 | 9 | 6 | |
注： ①高等教育在學(xué)總規(guī)模：包括普通本�？圃谛Ｉ⒊扇吮緦？圃谛Ｉ⒀芯可谛Ｉ�、自考及網(wǎng)絡(luò)本專科教育在學(xué)人數(shù)(自考畢業(yè)生、網(wǎng)絡(luò)本專科在校生按一定系數(shù)折算)。
②高等教育在校生：包括普通本�？圃谛Ｉ�、成人本�？圃谛Ｉ�、研究生在校生。
③不含國(guó)外取得學(xué)歷學(xué)位人員。
三、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)育人工作
(一)堅(jiān)持立德樹(shù)人。始終把德育工作放在首位，強(qiáng)化高校政治意識(shí)、政權(quán)意識(shí)、陣地意識(shí)，著力培養(yǎng)合格建設(shè)者、可靠接班人。加強(qiáng)學(xué)生理想信念教育和教育，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生對(duì)的理論自信、道路自信、制度自信和文化自信。深入落實(shí)意識(shí)形態(tài)管理責(zé)任，嚴(yán)格課堂、論壇、講座、網(wǎng)絡(luò)等校園宣傳文化陣地管理，牢牢把握校園意識(shí)形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)。堅(jiān)持教育與宗教相分離，嚴(yán)禁在校園內(nèi)開(kāi)展任何形式的宗教活動(dòng)。以提高課堂教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性為重點(diǎn)，全面深化高校思想政治理論課建設(shè);以提升專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力為抓手，充分發(fā)揮輔導(dǎo)員、班主任等思政工作隊(duì)伍的育人作用;以學(xué)科倫理和職業(yè)素養(yǎng)教育為切入點(diǎn)，落實(shí)各學(xué)科專業(yè)教師和研究生導(dǎo)師在德育工作中的責(zé)任，確立育人為本、德育為先、能力為重、全面發(fā)展的育人觀。加強(qiáng)思想道德和社會(huì)誠(chéng)信教育、法治教育、國(guó)防教育。大力加強(qiáng)校園文化建設(shè)，突出中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，全方位提升校園文化建設(shè)水平，充分發(fā)揮文化育人功能。強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，深入實(shí)施“百校聯(lián)百鎮(zhèn)”“雙百雙進(jìn)”工程，構(gòu)建實(shí)踐育人體系。堅(jiān)持不懈地推進(jìn)高校文明寢室建設(shè)，推廣書(shū)院制，不斷增強(qiáng)學(xué)生的自我教育、自我管理、自我服務(wù)意識(shí)和能力。
專欄1：加強(qiáng)高校德育工作 深入實(shí)施思想政治理論課改革新政策及新方案【全文】。完善省編德育輔助教材體系，每年組織編寫(xiě)省情教學(xué)案例。加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，持續(xù)開(kāi)展“百校聯(lián)百鎮(zhèn)”“雙百雙進(jìn)”等活動(dòng)，建設(shè)200個(gè)重點(diǎn)高校思政實(shí)踐教學(xué)基地，建設(shè)12個(gè)示范性馬克思主義學(xué)院，努力實(shí)現(xiàn)本科高校馬克思主義學(xué)院建設(shè)全覆蓋。 強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，每年擇優(yōu)資助一批高校優(yōu)秀中青年思政理論課教師，系統(tǒng)培訓(xùn)500名思政理論課教師、600名輔導(dǎo)員。 整合心理健康教育資源，完善心理危機(jī)預(yù)警、干預(yù)和轉(zhuǎn)介機(jī)制，在高校全面建立師生心理健康教育和心理危機(jī)干預(yù)體系。 鼓勵(lì)和支持更多的高校積極實(shí)施書(shū)院制管理，建立書(shū)院導(dǎo)師制，全面提升學(xué)生自我管理水平。 |
(二)強(qiáng)化教學(xué)工作。把從嚴(yán)管理與關(guān)心幫助貫穿始終，建立健全教授、副教授為本�？粕谡n、學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)、青年教師助講培養(yǎng)等制度，引導(dǎo)教授、副教授更多承擔(dān)本�？平虒W(xué)任務(wù)，提升青年教師教學(xué)水平。加強(qiáng)基層教學(xué)組織建設(shè)和教學(xué)資源建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研究平臺(tái)經(jīng)常性向?qū)W生開(kāi)放，促進(jìn)科研與教學(xué)互動(dòng)，注重將科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容。嚴(yán)格學(xué)生學(xué)業(yè)管理，深入推進(jìn)校(院)長(zhǎng)教學(xué)述職評(píng)議、教學(xué)診斷巡查等工作。建立完善科學(xué)的教師教學(xué)評(píng)價(jià)體系和學(xué)生學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系。
專欄2：高等教育教學(xué)質(zhì)量計(jì)劃 全省建設(shè)30個(gè)省級(jí)高校教師教學(xué)發(fā)展示范中心。組織開(kāi)展1600項(xiàng)省級(jí)教學(xué)改革研究。認(rèn)定50所課堂教學(xué)創(chuàng)新示范校。全省建設(shè)100個(gè)省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心。建設(shè)500門精品在線開(kāi)放課程和優(yōu)秀微課。 |
(三)積極發(fā)展研究生教育。統(tǒng)籌全日制與非全日制研究生教育協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持同一標(biāo)準(zhǔn)，保證同等質(zhì)量。健全研究生學(xué)位授權(quán)體系，根據(jù)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高層次應(yīng)用型人才的需求，重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育，加強(qiáng)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)，促進(jìn)研究生教育與社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)。
(四)積極探索建設(shè)各類教育相互銜接貫通的繼續(xù)教育和終身教育框架制度。適應(yīng)學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育體系建設(shè)需要，規(guī)范成人教育招生和辦學(xué)秩序，改善成人教育教學(xué)保障條件，提升成人教育質(zhì)量。依托廣播電視大學(xué)開(kāi)放教育系統(tǒng)，推進(jìn)終身教育“學(xué)分銀行”建設(shè)，建立面向全社會(huì)的終身學(xué)習(xí)個(gè)人賬號(hào)和學(xué)分累積制度，使各類學(xué)歷教育和社會(huì)培訓(xùn)有效銜接，形成各類學(xué)習(xí)成果的登記、認(rèn)證、評(píng)估與轉(zhuǎn)換機(jī)制，搭建人才成長(zhǎng)“立交橋”，協(xié)同推進(jìn)繼續(xù)教育和終身教育發(fā)展。
(五)加強(qiáng)人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設(shè)。建立以高校自我評(píng)估為基礎(chǔ)，以教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測(cè)、國(guó)內(nèi)外專業(yè)認(rèn)證及評(píng)估為主要內(nèi)容，政府、學(xué)校、專門機(jī)構(gòu)和社會(huì)多元評(píng)價(jià)相結(jié)合的教學(xué)評(píng)估制度。深入開(kāi)展本科高校教學(xué)審核性評(píng)估和高職院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估，每年向社會(huì)發(fā)布高校教育教學(xué)質(zhì)量報(bào)告。委托第三方每年開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)及專業(yè)發(fā)展跟蹤調(diào)查，發(fā)布“浙江省高校畢業(yè)生就業(yè)及專業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告”。
(六)實(shí)施教師教學(xué)激勵(lì)計(jì)劃。強(qiáng)化教師教學(xué)工作責(zé)任，完善教師教學(xué)效果評(píng)價(jià)方法，實(shí)施教師教學(xué)激勵(lì)計(jì)劃，鼓勵(lì)高校探索制訂以教學(xué)效果為導(dǎo)向的薪酬分配辦法。
四、分類推進(jìn)高校、學(xué)科、專業(yè)建設(shè)
(一)統(tǒng)籌推進(jìn)各類高校提升發(fā)展水平。實(shí)施高水平大學(xué)建設(shè)計(jì)劃。支持浙江大學(xué)和中國(guó)美術(shù)學(xué)院建設(shè)世界一流大學(xué)。實(shí)施省重點(diǎn)高校建設(shè)計(jì)劃，以提升水平為根本，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、過(guò)程管理和實(shí)績(jī)考核，扎實(shí)推進(jìn)第一批省重點(diǎn)高校建設(shè)，爭(zhēng)取早日啟動(dòng)實(shí)施第二批重點(diǎn)高校建設(shè)，力爭(zhēng)若干所本科高校在全國(guó)同類型高校中處于前列。
專欄3：省重點(diǎn)高校建設(shè)計(jì)劃 按照育強(qiáng)扶特、滾動(dòng)建設(shè)、動(dòng)態(tài)調(diào)整的要求，以推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科發(fā)展、建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍、深化教育教學(xué)改革、提升自主創(chuàng)新能力、提高國(guó)際合作與交流水平為主要建設(shè)內(nèi)容，實(shí)施省重點(diǎn)高校建設(shè)計(jì)劃，第一批重點(diǎn)建設(shè)5所高校，早日啟動(dòng)第二批重點(diǎn)高校建設(shè)，到2020年，力爭(zhēng)全省高等教育競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力進(jìn)入全國(guó)前6位，10所左右本科高校在全國(guó)同類型高校中處于前列。 |
促進(jìn)普通本科高校加強(qiáng)應(yīng)用型建設(shè)。堅(jiān)持示范引領(lǐng)，推動(dòng)更多普通本科高校加強(qiáng)應(yīng)用型建設(shè)，把辦學(xué)思路切實(shí)轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來(lái)，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合校企合作上來(lái)，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型和技術(shù)技能型人才上來(lái)，轉(zhuǎn)到增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力上來(lái)，全面提高高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的能力。到2020年，一批本科院校應(yīng)用型建設(shè)走在全國(guó)同類院校前列。
專欄4：加強(qiáng)應(yīng)用性高校建設(shè) 推動(dòng)更多普通本科院校加強(qiáng)應(yīng)用型建設(shè)，試點(diǎn)高校應(yīng)用型專業(yè)占專業(yè)數(shù)的70%以上，在應(yīng)用型專業(yè)中就讀的學(xué)生占在校生數(shù)的80%以上，前8位應(yīng)用型專業(yè)就讀學(xué)生占在校生數(shù)的30%以上。2017年先遴選10所左右高校進(jìn)行示范性院校建設(shè)。到2020年建成省應(yīng)用型示范院校20所，其中若干所成為全國(guó)應(yīng)用型示范高校。 |
實(shí)施高職優(yōu)質(zhì)暨重點(diǎn)院校建設(shè)工程。以滿足我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等一線高素質(zhì)人才培養(yǎng)需求為目標(biāo)，支持一批辦學(xué)基礎(chǔ)好、服務(wù)能力強(qiáng)、與地方發(fā)展需要契合度高的高職院校建設(shè)優(yōu)質(zhì)院校。在此基礎(chǔ)上，選擇若干所優(yōu)勢(shì)特色鮮明、改革意愿強(qiáng)烈且有明顯成效的院校進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。
專欄5：優(yōu)質(zhì)暨重點(diǎn)高職院校建設(shè)工程 建設(shè)20所優(yōu)質(zhì)高職院校。在此基礎(chǔ)上，遴選5所高職院校進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)高職專業(yè)帶頭人和骨干教師隊(duì)伍建設(shè)，培育300名在國(guó)內(nèi)同專業(yè)領(lǐng)域有較大影響力的高職名師。 |
(二)加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。實(shí)施“一流學(xué)科建設(shè)工程”。瞄準(zhǔn)學(xué)術(shù)前沿，聚焦國(guó)內(nèi)一流，對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌學(xué)校內(nèi)外部資源，以一級(jí)學(xué)科為單位，重點(diǎn)支持建設(shè)一批有望成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)的學(xué)科，擇優(yōu)培育一批對(duì)接重大發(fā)展戰(zhàn)略、有躋身國(guó)內(nèi)先進(jìn)行列基礎(chǔ)的學(xué)科。到2020年，有40個(gè)左右學(xué)科進(jìn)入全國(guó)前10%、100個(gè)左右學(xué)科進(jìn)入全國(guó)前30%，爭(zhēng)取省屬高校ESI前1‰取得突破，一批學(xué)科進(jìn)入ESI全球前1%，若干學(xué)科名列全國(guó)前3位。
專欄6：一流學(xué)科建設(shè)工程 重點(diǎn)建設(shè)與“中國(guó)制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”“一帶一路”等國(guó)家重大戰(zhàn)略以及信息、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、新金融、高端裝備制造等七大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)密切相關(guān)的學(xué)科，包括扶持建設(shè)一批哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科。爭(zhēng)取著眼5年建成100個(gè)左右A類一流學(xué)科，同時(shí)著眼10?15年建設(shè)230個(gè)左右B類一流學(xué)科。 |
加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)。落實(shí)高校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，引導(dǎo)高�？茖W(xué)制訂專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善與需求緊密聯(lián)系的專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)用型專業(yè)建設(shè)，堅(jiān)決調(diào)整壓縮低水平重復(fù)建設(shè)專業(yè)，扶持發(fā)展社會(huì)必需但又相對(duì)長(zhǎng)線與冷門的基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域?qū)I(yè)以及哲學(xué)人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的專業(yè)。重點(diǎn)遴選建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)，做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的專業(yè)，強(qiáng)化專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、專業(yè)與社會(huì)發(fā)展、專業(yè)與就業(yè)的結(jié)合，大力培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)所需的各類人才，尤其是創(chuàng)新型應(yīng)用型人才，提高人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展契合度。
專欄7：優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)建設(shè)計(jì)劃 面向本科院校和高職高專院校分別建設(shè)150個(gè)優(yōu)勢(shì)專業(yè)、200個(gè)特色專業(yè)，進(jìn)一步培育和凝練專業(yè)特色，深化教學(xué)改革，強(qiáng)化領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。到2020年，一批專業(yè)達(dá)到全國(guó)一流水平，若干專業(yè)在國(guó)際上有一定影響力。 |
(三)主動(dòng)積極地服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。深入推進(jìn)高校協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)(2011計(jì)劃)。以重大需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)、有特色”，大力推進(jìn)高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)、地方政府以及高校與高校協(xié)同發(fā)展，重點(diǎn)支持建設(shè)具備良好體制機(jī)制改革基礎(chǔ)且成效明顯的協(xié)同創(chuàng)新中心，為我省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供更強(qiáng)有力的人才與科技支撐。
積極構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。充分發(fā)揮高校學(xué)科、科技、人才優(yōu)勢(shì)，積極參與杭州城西科創(chuàng)大走廊和省內(nèi)各類高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，組建各類服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)等的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟和技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，主動(dòng)為地方、企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。大力推進(jìn)以科學(xué)技術(shù)重大命題為紐帶的跨學(xué)�？鐚W(xué)科研究，多形式參與大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大平臺(tái)、大項(xiàng)目建設(shè)，提高高校解決實(shí)際問(wèn)題的能力與水平。
加快推進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化。擴(kuò)大高校科技成果使用、處置和收益權(quán)，簡(jiǎn)化高校科技成果轉(zhuǎn)化流程，積極探索建立市場(chǎng)化的科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。加大高校科技經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)高校完善科技成果激勵(lì)機(jī)制，建立和完善與績(jī)效掛鉤、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵(lì)政策。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)大學(xué)科技園建設(shè)，使大學(xué)科技園成為成果孵化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要基地。
推進(jìn)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展。以浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的重大問(wèn)題為導(dǎo)向，深化高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域綜合改革，實(shí)施“浙江省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃”和“浙江省高校重大人文社科攻關(guān)計(jì)劃”，加強(qiáng)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的基礎(chǔ)性研究和應(yīng)用性研究，推進(jìn)研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為政府和行業(yè)、企業(yè)提供戰(zhàn)略咨詢服務(wù)和決策依據(jù)。推進(jìn)高校新型智庫(kù)建設(shè)，創(chuàng)新組織形式，整合優(yōu)質(zhì)資源，著力打造一批特色鮮明、高水平的新型智庫(kù)。
完善科研活動(dòng)及成果評(píng)價(jià)管理制度。根據(jù)不同類型科技活動(dòng)特點(diǎn)，積極探索建立導(dǎo)向明確、激勵(lì)規(guī)范的分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)放評(píng)價(jià)機(jī)制，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為資源配置的重要依據(jù)。著力破解科技投入產(chǎn)出不匹配、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合不緊密、評(píng)價(jià)考核科技成果的標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、科技創(chuàng)新的體制機(jī)制不適應(yīng)等“四不”難題。
專欄8：協(xié)同創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃 按照建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、校級(jí)三級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心體系要求，建設(shè)50個(gè)左右省級(jí)“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”，積極支持有條件的高校申報(bào)認(rèn)定國(guó)家“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”。 |
專欄9：浙江省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃 重大人文社科攻關(guān)計(jì)劃：加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究，強(qiáng)化應(yīng)用研究，鼓勵(lì)政策研究，推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，每年設(shè)立30項(xiàng)左右重大專項(xiàng)，80項(xiàng)左右青年專項(xiàng)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批功底扎實(shí)、勇于創(chuàng)新的學(xué)術(shù)帶頭人，提高我省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究在全國(guó)的影響力和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。 高校新型智庫(kù)建設(shè)工程：瞄準(zhǔn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和重大問(wèn)題，整合優(yōu)質(zhì)資源，建設(shè)30個(gè)左右新型高校智庫(kù)。 |
五、大力深化改革開(kāi)放
(一)切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，完善現(xiàn)代高等教育治理體系。推進(jìn)“管辦評(píng)”分離改革。堅(jiān)持依法行政，依法治校。明晰政府與高校在促進(jìn)高等教育改革發(fā)展中的權(quán)力與責(zé)任。優(yōu)化政府管理體制，把政府對(duì)高校的管理著力轉(zhuǎn)到以規(guī)劃為引領(lǐng)，以政策為導(dǎo)向，以第三方評(píng)價(jià)為依據(jù)，以資源配置為調(diào)控手段上來(lái)。支持高校根據(jù)辦學(xué)定位和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，優(yōu)化內(nèi)部管理機(jī)制，增強(qiáng)辦學(xué)特色，提升辦學(xué)活力。探索對(duì)高校實(shí)行“責(zé)任清單”和“負(fù)面清單”管理。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極性，培育和引進(jìn)第三方專業(yè)評(píng)價(jià)、評(píng)估和服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立健全督政、督學(xué)和評(píng)估監(jiān)測(cè)三位一體的高等教育督導(dǎo)體系，全面構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)多方參與、有序高效的教育治理模式。
加強(qiáng)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)。以大學(xué)章程為基礎(chǔ)，深化高校內(nèi)部管理體制改革，完善大學(xué)內(nèi)部行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，積極發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)風(fēng)建設(shè)中的重要作用，發(fā)揮好教代會(huì)、學(xué)代會(huì)的民主監(jiān)督作用。探索建立高校理事會(huì)或董事會(huì)，建立健全社會(huì)支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)引導(dǎo)學(xué)校準(zhǔn)確定位，完善高校分類發(fā)展與評(píng)價(jià)體系。按照政府引導(dǎo)、高校自主、社會(huì)評(píng)價(jià)的方式建立和完善高�！岸S分類”發(fā)展及評(píng)價(jià)體系，即從綜合性、多科性和研究為主型、教學(xué)研究型、教學(xué)為主型兩個(gè)維度出發(fā)，制訂分類評(píng)價(jià)、分類考核、分類激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化財(cái)政投入和資源配置辦法，引導(dǎo)不同類型、不同層次的高校準(zhǔn)確定位，辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流。
專欄10：高校分類發(fā)展結(jié)構(gòu) 綜合性多科性研究為主型綜合性研究為主型高校多科性研究為主型高校教學(xué)研究型綜合性教學(xué)研究型高校多科性教學(xué)研究型高校教學(xué)為主型綜合性教學(xué)為主型高校多科性教學(xué)為主型高校 |
(三)創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。深化人才培養(yǎng)機(jī)制改革。深入實(shí)施課堂創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，緊緊圍繞增強(qiáng)學(xué)習(xí)選擇性，加強(qiáng)課程體系建設(shè)，改革教學(xué)方式方法，廣泛開(kāi)展啟發(fā)式、討論式教學(xué)。鼓勵(lì)高校建設(shè)人才培養(yǎng)特區(qū)，深入開(kāi)展省級(jí)“卓越計(jì)劃”人才培養(yǎng)工作，積極探索培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。完善高校與行業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位、科研院所協(xié)同育人機(jī)制，共同制定培養(yǎng)方案，共同建設(shè)課程，共建實(shí)踐基地，共同制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，互聘師資。在高職院校積極推行現(xiàn)代學(xué)徒制，促進(jìn)工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教融合。
深化研究生教育模式改革。堅(jiān)持以服務(wù)需求、提高質(zhì)量為主線，深入實(shí)施學(xué)位授權(quán)點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，不斷優(yōu)化學(xué)位授權(quán)學(xué)科布局。按照不同學(xué)科、類別，分別制訂研究生教育培養(yǎng)方案，區(qū)分學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位研究生的不同培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，探索跨學(xué)科領(lǐng)域培養(yǎng)，突出創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，全面提升研究生培養(yǎng)質(zhì)量。
加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。把深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為推進(jìn)高等教育綜合改革的突破口，將創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力作為評(píng)價(jià)人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)學(xué)院建設(shè)，創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制，聯(lián)合地方政府、行業(yè)企業(yè)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)客中心、創(chuàng)新工場(chǎng)等眾創(chuàng)空間，建成一批在全國(guó)有影響的創(chuàng)業(yè)學(xué)院。加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，開(kāi)設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，舉辦創(chuàng)業(yè)大賽。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度，實(shí)施“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師培育工程”。
加強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育的貫通和銜接。完善高職院校與普通本科高校相銜接的培養(yǎng)體系，探索高職、普通本科、專業(yè)碩士貫通培養(yǎng)模式。按照社會(huì)有需求、高職有優(yōu)勢(shì)、本科有布點(diǎn)的思路，深化四年制高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)試點(diǎn)。加強(qiáng)高職教育對(duì)中職教育的引領(lǐng)與銜接，完善中高職“3+2”和五年一貫制招生，逐步擴(kuò)大普通本科高校直接招收中職畢業(yè)生規(guī)模。
專欄11：課堂教學(xué)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃 加大推進(jìn)課堂教學(xué)創(chuàng)新力度，發(fā)揮課堂教書(shū)育人重要作用。爭(zhēng)取到2020年，高校小班化授課比例超過(guò)60%，選修課學(xué)分占總學(xué)分比例超過(guò)50%，實(shí)施分層分類教學(xué)課程的比例超過(guò)50%。 |
專欄12：大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升行動(dòng)計(jì)劃 在全省高校普遍建立創(chuàng)業(yè)學(xué)院的基礎(chǔ)上，開(kāi)展新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)骨干人才培養(yǎng)試點(diǎn)，每年重點(diǎn)培訓(xùn)2萬(wàn)名有創(chuàng)業(yè)意向的大學(xué)生；鼓勵(lì)支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，到2020年，建設(shè)30所省級(jí)示范性創(chuàng)業(yè)學(xué)院。 |
專欄13：加強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育的貫通和銜接 推進(jìn)20個(gè)左右高職優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)聯(lián)合本科院校開(kāi)展四年制高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)試點(diǎn)。完善并逐步擴(kuò)大“3+2”和五年一貫制高職專業(yè)人才培養(yǎng)。中職教育畢業(yè)生升入高層次院校學(xué)習(xí)的比例達(dá)到30%以上。 |
健全大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)制度。依托行業(yè)企業(yè)、科研院所和地方高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，建設(shè)一批較高水平的校外實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地，完善學(xué)校主體、政府扶持、學(xué)校與實(shí)習(xí)單位共同管理的工作機(jī)制。高校要按照專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，制定實(shí)習(xí)計(jì)劃，明確實(shí)習(xí)任務(wù)，按比例配備專兼職指導(dǎo)教師，保證實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化實(shí)習(xí)質(zhì)量監(jiān)控制度，實(shí)行實(shí)習(xí)全過(guò)程指導(dǎo)管理。
專欄14：加強(qiáng)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地建設(shè) 全省建設(shè)100個(gè)省級(jí)大學(xué)生校外實(shí)踐基地，建成200個(gè)裝備水平高、運(yùn)行機(jī)制靈活、投入效益明顯、產(chǎn)學(xué)研用一體的高職教育實(shí)訓(xùn)基地。 |
(四)推進(jìn)教師管理制度改革。建立生師比與編制員額、崗位總量相結(jié)合的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善流動(dòng)、轉(zhuǎn)崗和退出機(jī)制，優(yōu)化各類人員結(jié)構(gòu)比例。完善教師分類管理、分類評(píng)價(jià)辦法，完善以業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)和能力水平為導(dǎo)向的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。支持高校加大人事制度改革力度，在重點(diǎn)建設(shè)高校探索建設(shè)“自我發(fā)展、自我管理、自我約束”的人事管理新機(jī)制。
(五)積極推進(jìn)高�？荚囌猩贫染C合改革。全面建立學(xué)生多次選擇、高校依法招生、政府宏觀管理、社會(huì)參與監(jiān)督、分類考試、綜合評(píng)價(jià)和多元錄取的高�？荚囌猩贫�。深化和完善統(tǒng)一高考招生、高職提前招生、單獨(dú)考試招生和“三位一體”招生模式改革，擴(kuò)大高校招生自主權(quán)，推動(dòng)高校積極運(yùn)用高中學(xué)校綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果。深化研究生招生改革，完善招生選拔機(jī)制，優(yōu)化選拔標(biāo)準(zhǔn)和選拔程序，擴(kuò)大導(dǎo)師招生自主權(quán)。
(六)積極推進(jìn)辦學(xué)體制改革。充分發(fā)揮我省民間資本豐富的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)社會(huì)力量以資本、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)。健全民辦高校健康發(fā)展促進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持鼓勵(lì)支持與引導(dǎo)規(guī)范并重，促進(jìn)民辦高校著力內(nèi)涵建設(shè)，強(qiáng)化辦學(xué)特色，提升辦學(xué)水平。積極推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院設(shè)置，加快推進(jìn)資源配置、績(jī)效評(píng)價(jià)、激勵(lì)措施等重要環(huán)節(jié)改革。
(七)積極擴(kuò)大國(guó)際交流與合作。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)教育思想、辦學(xué)理念、教學(xué)方法和管理經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)高校多形式與境外同類高水平院校合作，舉辦二級(jí)教學(xué)科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批示范性中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取引進(jìn)國(guó)外一流高校創(chuàng)辦中外合作的高水平大學(xué)。在高校積極推進(jìn)開(kāi)展國(guó)際化專業(yè)和特色課程建設(shè)，組織教師和學(xué)生多形式開(kāi)展對(duì)外交流。
加強(qiáng)與國(guó)外高水平大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)交流和科研合作，建設(shè)一批國(guó)際科研合作平臺(tái)。積極發(fā)展留學(xué)生教育，優(yōu)化國(guó)別地區(qū)結(jié)構(gòu)，注重生源質(zhì)量，著力提升學(xué)歷生比重。加強(qiáng)外語(yǔ)授課的國(guó)際化專業(yè)和特色課程群建設(shè)，努力提高留學(xué)生教育層次和教學(xué)水平。積極開(kāi)展教育國(guó)際服務(wù)，推進(jìn)高校圍繞國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，多形式開(kāi)展海外辦學(xué)，認(rèn)真辦好孔子學(xué)院，做好教育援外和志愿服務(wù)工作。
專欄15：高等教育國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略 1.國(guó)際化特色高校建設(shè)工程：篩選10所國(guó)際化程度比較高的高校，以國(guó)際化專業(yè)課程打造、國(guó)際化師資培養(yǎng)為重點(diǎn)，開(kāi)展國(guó)際化特色高校建設(shè)。 2.國(guó)際化專業(yè)建設(shè)計(jì)劃：50%以上本科院校開(kāi)設(shè)一個(gè)以上全外語(yǔ)授課的國(guó)際化專業(yè)，50%以上高職高專院校開(kāi)設(shè)三門以上的全外語(yǔ)授課課程。 3.高校師生境外訪學(xué)培訓(xùn)交流計(jì)劃：每年選派200名左右高校中青年優(yōu)秀教師公派進(jìn)行6至12個(gè)月的出國(guó)訪學(xué)，每年選送150名教師進(jìn)行為期3至6個(gè)月的教學(xué)法培訓(xùn)；每年資助2000名優(yōu)秀本科生和500名研究生赴境外高水平大學(xué)進(jìn)行為期一學(xué)期或一學(xué)年的專業(yè)學(xué)習(xí)。到2020年，研究生培養(yǎng)高校、其他本科高校、高職高專院校專任教師訪學(xué)（研修）3個(gè)月以上比例分別達(dá)到40%、25%和8%，國(guó)內(nèi)學(xué)生通過(guò)交流生、交換生赴境外學(xué)習(xí)比例超過(guò)3%。 |
六、不斷提高高等教育改革發(fā)展保障水平
(一)堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保障校長(zhǎng)依法行使職權(quán)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，堅(jiān)持高校黨委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議制度，完善二級(jí)學(xué)院(系)管理體制機(jī)制，建立健全基層黨支部參與重大事項(xiàng)決策機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大師生黨員在學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定中的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。深化黨建帶群團(tuán)建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，最大限度地凝聚人心、匯聚力量。
(二)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。加大領(lǐng)軍人才和高層次骨干人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。實(shí)施“高校名師培養(yǎng)計(jì)劃”。以培養(yǎng)中青年骨干教師為重點(diǎn)，以造就學(xué)科團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人才，結(jié)合一流學(xué)科和優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)建設(shè)，多形式多途徑培養(yǎng)中青年學(xué)科帶頭人和高職院校專業(yè)帶頭人。根據(jù)學(xué)校發(fā)展定位和學(xué)科專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力引進(jìn)國(guó)家“*”、“*”、“省海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”、“高校海外精英集聚計(jì)劃”人才和“錢江學(xué)者”特聘教授。
完善高校青年教師專業(yè)培養(yǎng)體系，注重對(duì)高校教師教育教學(xué)能力的培養(yǎng)，加強(qiáng)新入職教師崗前培訓(xùn)和中青年骨干教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)。推進(jìn)高校教師教學(xué)發(fā)展中心和教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)，加大“本科高校訪問(wèn)學(xué)者”和“高職高專院校訪問(wèn)工程師”計(jì)劃實(shí)施力度，不斷提升教師綜合素質(zhì)和教師隊(duì)伍整體水平。
加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)教師思想政治工作，強(qiáng)化師德為先理念，建立健全教師政治學(xué)習(xí)制度，把教師思想政治教育、職業(yè)理想教育、學(xué)術(shù)規(guī)范教育、法治教育以及心理健康教育融入職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和管理的全過(guò)程。健全師德考核評(píng)價(jià)制度，建立和完善重師德、重能力、重業(yè)績(jī)、重貢獻(xiàn)的教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)教師考核實(shí)行師德表現(xiàn)“一票否決制”;大力表彰師德模范和師德先進(jìn)個(gè)人，弘揚(yáng)高尚的師德師風(fēng)，努力打造一支“有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心”的教師隊(duì)伍。
專欄16：高校名師培養(yǎng)計(jì)劃 1.建設(shè)一批高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。依托重點(diǎn)高校建設(shè)、一流 學(xué)科和優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)建設(shè)，建設(shè)50個(gè)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。 2.深入實(shí)施高校高層次人才引進(jìn)計(jì)劃。依托高校重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科研項(xiàng)目等平臺(tái)，大力引進(jìn)國(guó)家“*”“*”“省海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃” 和“高校海外精英集聚計(jì)劃”人才，計(jì)劃引進(jìn)“錢江學(xué)者”特聘教授200名。 3.高校學(xué)科專業(yè)帶頭人培養(yǎng)工程。加大中青年學(xué)科專業(yè)帶頭人培養(yǎng)力度，加快高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，多途徑多形式培養(yǎng)500名本科院校學(xué)科帶頭人和300名高職院校專業(yè)帶頭人。 4.中青年骨干教師發(fā)展工程：完善本科高校中青年教師“訪問(wèn)學(xué)者”和高職高專院�！霸L問(wèn)工程師”培養(yǎng)制度，選派1000名“訪問(wèn)學(xué)者”到高水平高校訪學(xué)，選派1000名“訪問(wèn)工程師”到企業(yè)實(shí)踐。重點(diǎn)支持建成一批示范性“雙師”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。 |
(三)全面推進(jìn)智慧教育。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)高等教育信息化建設(shè)，著力構(gòu)建浙江教育大數(shù)據(jù)平臺(tái)，充分發(fā)揮教育信息化的育人作用。全面建設(shè)智慧校園，校園網(wǎng)絡(luò)骨干帶寬達(dá)到10G以上，實(shí)現(xiàn)無(wú)線寬帶校園全覆蓋，接入帶寬不低于300M，人人擁有學(xué)習(xí)終端和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間。深入推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，基于信息技術(shù)的教育教學(xué)模式創(chuàng)新和精準(zhǔn)管理取得突破性進(jìn)步。以國(guó)家級(jí)、省級(jí)精品視頻公開(kāi)課為基礎(chǔ)，建設(shè)浙江省高等教育在線開(kāi)放課程平臺(tái)，豐富在線課程資源，推進(jìn)校際課程互選、教師互聘、學(xué)分互認(rèn)，鼓勵(lì)學(xué)生跨�？鐚I(yè)選課。建立與完善高校MOOCs運(yùn)行管理機(jī)制，包括上網(wǎng)課程質(zhì)量審核保證機(jī)制、線上修課與線下考核學(xué)分認(rèn)定機(jī)制、高校MOOCs學(xué)分互認(rèn)機(jī)制、教育成本分擔(dān)和利益分享機(jī)制。建設(shè)浙江省高校虛擬仿真實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，提供遠(yuǎn)程實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)和教學(xué)服務(wù)。積極開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的研究和實(shí)踐探索，發(fā)揮高校對(duì)智慧教育的智力支撐作用。支持高校深入開(kāi)展圖書(shū)館數(shù)字化建設(shè)，積極利用大數(shù)據(jù)開(kāi)展教學(xué)分析，豐富教學(xué)資源，改進(jìn)教學(xué)方法手段;積極嘗試建設(shè)投入多元、權(quán)責(zé)清晰、利益分享、開(kāi)放包容、充滿活力的線上大學(xué)。
(四)努力增加高等教育經(jīng)費(fèi)投入。建立健全高等教育經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效保障機(jī)制。加大財(cái)政投入，完善績(jī)效撥款制度，確保財(cái)政對(duì)高校撥款標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。到2017年，普通本科院校生均財(cái)政經(jīng)費(fèi)達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平。到2017年，全省高職高專院校生均財(cái)政經(jīng)費(fèi)水平不低于本科院校水平，市屬高校生均財(cái)政經(jīng)費(fèi)不低于省屬同類院校水平。
完善高校撥款辦法。在健全定額撥款、保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新教育資源投入機(jī)制，探索高校分類撥款制度，建立財(cái)政撥款與高校辦學(xué)水平、質(zhì)量、特色、優(yōu)勢(shì)掛鉤機(jī)制，提高績(jī)效撥款的比重。
健全高校經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督管理機(jī)制。發(fā)揮第三方評(píng)估評(píng)價(jià)作用，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用和績(jī)效進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。健全高校經(jīng)費(fèi)綜合監(jiān)管制度，明確高校經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的機(jī)構(gòu)、內(nèi)容、方法以及與之相關(guān)的績(jī)效評(píng)價(jià)激勵(lì)辦法。探索建立公辦高校總會(huì)計(jì)師制度，促進(jìn)高校財(cái)經(jīng)管理專業(yè)化科學(xué)化。
完善教育成本分擔(dān)機(jī)制。加強(qiáng)教育培養(yǎng)成本的全面監(jiān)審，綜合考慮辦學(xué)成本、財(cái)政撥款情況、學(xué)生家庭的承受能力和市場(chǎng)對(duì)人才的需求，按照“平穩(wěn)有序、逐步推進(jìn)”的原則，建立高校學(xué)費(fèi)收費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷擴(kuò)大高校收費(fèi)自主權(quán)。
(五)積極深化平安校園建設(shè)。嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，完善校園安全穩(wěn)定工作長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)安全穩(wěn)定責(zé)任制和責(zé)任追究制在每個(gè)工作崗位的落實(shí)。
持續(xù)開(kāi)展等級(jí)平安校園考評(píng)工作，進(jìn)一步完善指標(biāo)體系，改進(jìn)考評(píng)方法，以評(píng)促建，以評(píng)促改，加強(qiáng)考評(píng)結(jié)果綜合運(yùn)用，切實(shí)鞏固和不斷擴(kuò)大平安校園建設(shè)成果。
不斷完善“人防、物防、技防、心防”有機(jī)結(jié)合的校園安全防控網(wǎng)絡(luò)，把工作重心從事后處置為主向事前主動(dòng)防范為主轉(zhuǎn)變。注重把“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)等科技成果運(yùn)用到校園安全、衛(wèi)生管理等各領(lǐng)域，提升人防物防技防水平。在實(shí)驗(yàn)室安全、公共衛(wèi)生和食品安全等關(guān)鍵領(lǐng)域，突出規(guī)范化、精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化管理。
加強(qiáng)預(yù)警體系和應(yīng)急處置體系建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域列出風(fēng)險(xiǎn)管控清單進(jìn)行提前防范，對(duì)心理有障礙等五類特殊學(xué)生群體進(jìn)一步加強(qiáng)排查和幫扶工作，建立健全談心談話、跟蹤觀察及定期信息報(bào)告制度，降低意外事故發(fā)生率。完善校園各類突發(fā)事件處置預(yù)案，經(jīng)常性組織開(kāi)展演練，熟悉處置程序，提高處置能力。以“校園110”建立健全快速反應(yīng)組織，在校內(nèi)做到指揮體系完善，各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，保障措施有力;在校外完善與公安、消防、衛(wèi)生防疫等職能部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力。
強(qiáng)化學(xué)生安全教育。立足于提高安全教育的有效性，推廣新生入學(xué)安全常識(shí)測(cè)試和實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入安全考試。加強(qiáng)對(duì)防范通信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)等新領(lǐng)域?qū)W生安全教育方式與內(nèi)容的研究。加強(qiáng)和改進(jìn)心理健康教育、心理疾病監(jiān)測(cè)與預(yù)防工作，切實(shí)做好艾滋病防控和禁毒工作。建立高校安全教育課程學(xué)分制，不斷提高大學(xué)生的安全意識(shí)與生存技能。
專欄17：浙江省高校校園安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程 1.制訂《浙江省高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全標(biāo)準(zhǔn)》，明確高校各類實(shí)驗(yàn)室安全管理制度、硬件設(shè)施配備、儀器操作規(guī)程及安全檢查方法，切實(shí)提高高校實(shí)驗(yàn)室安全的科學(xué)管理水平，降低實(shí)驗(yàn)室安全事故發(fā)生的概率和損失。 2.制訂《浙江省高等學(xué)校化學(xué)試劑倉(cāng)庫(kù)建設(shè)規(guī)范》，有效解決試劑倉(cāng)庫(kù)建設(shè)過(guò)程中各項(xiàng)規(guī)范分散、統(tǒng)籌性不強(qiáng)的問(wèn)題。 3.制訂《浙江省高等學(xué)校公益性食堂配置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》：加強(qiáng)學(xué)生食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行食品安全監(jiān)督量化分級(jí)和以“常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律”為主要內(nèi)容的食堂“五常法”管理，開(kāi)展示范創(chuàng)建，不斷提高食堂規(guī)范化運(yùn)作水平。 |
