近日，國務(wù)院印發(fā)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，確定了“十三五”時期教育改革發(fā)展的指導思想、主要目標、戰(zhàn)略任務(wù)和保障措施，是近期我國教育改革發(fā)展的行動綱領(lǐng)和指導性文件。為了讓各地和各級各類學校貫徹好、落實好《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，本報邀請5名專家對規(guī)劃進行深入解讀，敬請關(guān)注。
??編者
創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式全面提高教育質(zhì)量
中國教育科學研究院田慧生
國務(wù)院印發(fā)的《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出要遵循教書育人規(guī)律、遵循學生成長規(guī)律，以學生為主體，以教師為主導，創(chuàng)新育人模式，更新育人理念，創(chuàng)新育人方式，全面提升育人水平，不斷提高學生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)。要培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的和接班人，就必須通過創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，全面提高教育質(zhì)量。
一要堅持正確的育人方向。創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式必須以堅持“培養(yǎng)什么樣的人，如何培養(yǎng)人，以及為誰培養(yǎng)人”為前提。立德樹人是教育的根本任務(wù)，是教育事業(yè)的核心所在，是提高國民素質(zhì)、建設(shè)人力資源強國的戰(zhàn)略行動，也是適應(yīng)教育內(nèi)涵發(fā)展、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的必然要求。全面落實立德樹人根本任務(wù)需要創(chuàng)新和改革人才培養(yǎng)方式，創(chuàng)新和改革人才培養(yǎng)方式更需要堅持立德樹人這一正確的政治方向，為不斷提高學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神與實踐動手能力，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的和接班人探索更加有效、適合的培養(yǎng)方法、途徑和機制。
二要構(gòu)建多樣化的人才培養(yǎng)體系。形成更加適應(yīng)全民學習、終身學習的現(xiàn)代教育體系，建立大中小學之間人才培養(yǎng)溝通機制，鼓勵不同層次和類型的學校圍繞人才培養(yǎng)開展合作；搭建普通教育與職業(yè)教育銜接溝通的橋梁，建立普通教育與職業(yè)教育學校之間、學校與經(jīng)過認證的培訓機構(gòu)之間課程互選、學分互認機制，打通升學壁壘。在國家基本學制下，允許各地試驗不同形式的分段培養(yǎng)制度。
三要形成有利于個性發(fā)展的人才培養(yǎng)模式。順應(yīng)時代要求，以教育為指導，繼承和發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和世界先進文化，緊緊圍繞學生發(fā)展的核心素養(yǎng)及培養(yǎng)要求，構(gòu)建完善的課程教材體系，深入研究、確定不同教育階段學生必須掌握的核心內(nèi)容，形成教學內(nèi)容更新機制，確保教學內(nèi)容緊跟時代發(fā)展步伐，滿足文化傳承發(fā)展和學生健康成長需要；尊重教育規(guī)律和學生成長規(guī)律，堅持因材施教，注重學思結(jié)合，引導知行統(tǒng)一，創(chuàng)新教學方法，推進分層教學、走班制、導師制等教學管理改革，推廣啟發(fā)、討論、參與的教學方式，開展自主、合作、探究的學習方式；根據(jù)不同階段培養(yǎng)目標建立多元化學生評價標準，推廣學生成長記錄、發(fā)展性評價等多種形式的學生評價方式，完善學生評價體系。
四要完善優(yōu)異學生選拔和培養(yǎng)機制。對成績優(yōu)異的學生跳級、轉(zhuǎn)學、提前畢業(yè)、選修高學段課程、轉(zhuǎn)換專業(yè)等制定特殊支持政策；建立中小學與大學、大學與大學、大學與企業(yè)在優(yōu)異學生培養(yǎng)方面的合作機制，開展跨學科、跨學校、跨國別的教學與研究；鼓勵高等學校探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)的新途徑、新模式，加大對學生創(chuàng)新活動的支持和資助力度。
五要建立開放多元的評價體系。改革宏觀層面的人才評價和選人用人制度，引導社會用人克服單純追求學歷的導向，為人才培養(yǎng)營造良好環(huán)境；鼓勵學校根據(jù)實際制定多樣化教學評價標準，支持學校自主開展教育質(zhì)量評價和教學診斷活動，同時培育相對獨立的第三方教育認證機構(gòu)和評價機制，參與對學校教育質(zhì)量的評價，以及教學診斷活動的指導。
創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式需要全社會共同努力。創(chuàng)新和改革人才培養(yǎng)方式是一個復雜的、專業(yè)的、系統(tǒng)的工程，需要有針對性的、持續(xù)的專業(yè)支持和指導，要發(fā)揮教育科研的智庫作用，凝聚專業(yè)團隊進行長期專門研究。人才培養(yǎng)方式創(chuàng)新和改革必須依賴于在教育教學改革過程中的經(jīng)驗積累，要鼓勵各地開展區(qū)域教育實驗，允許試點先行，鼓勵各校大膽突破，在課程設(shè)置、內(nèi)容選擇、教學組織形式、課堂形態(tài)和考試評價等方面進行前瞻性探索和試驗。此外，還要加強宣傳引導，使全社會都能夠樹立正確的教育觀念和人才成長觀念，徹底轉(zhuǎn)變唯學歷的選人用人觀念，轉(zhuǎn)變唯分數(shù)、唯智育的教育教學觀念，為人才成長營造良好的社會環(huán)境。
以分類管理推進高校科學定位和特色發(fā)展
國家教育發(fā)展研究中心馬陸亭
“十三五”期間，我國高等教育將實現(xiàn)從大眾化向普及化的跨越，多樣化需求和特征更加明顯，高校的合理定位因此成為能否實現(xiàn)科學發(fā)展的關(guān)鍵，需要加快實施分類管理工作�！秶医逃聵I(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確提出把教育的結(jié)構(gòu)性改革作為發(fā)展主線，推動高等教育分類發(fā)展，以人才培養(yǎng)定位為基礎(chǔ)建立高等教育分類體系，這是推動高等學校科學定位、特色發(fā)展的重要措施。
高校分類管理之所以勢在必行，一是因為我國經(jīng)濟形態(tài)多樣，產(chǎn)業(yè)差異很大，地域色彩多元，戰(zhàn)略重點各不相同，各行各業(yè)各地對教育的要求很不一樣；二是因為大學已走出象牙塔，高等教育已融入社會且體量很大，畢業(yè)生的就業(yè)壓力在不斷增加，趨同的高校模式已不能適應(yīng)多元的社會需求。此外，中國社會正經(jīng)歷著的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對教育結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的要求將會更高，高等教育正轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展，多重轉(zhuǎn)型的疊加將進一步考驗教育與社會的關(guān)系。
因此，高校分類發(fā)展的根本目的是滿足社會對人才的多元需求，落腳點在人才培養(yǎng)上；而為了滿足人才的多樣化，各高等學校的辦學模式就不能一樣，就需要實現(xiàn)各自的科學定位和特色發(fā)展；進一步說，就需要有方向引導的不同和管理政策的差異，高校設(shè)置標準和評價內(nèi)容不能單一，即所謂的分類管理。這就是事物的邏輯。
高校分類管理涉及分類設(shè)置、撥款、指導、評估等多項制度設(shè)計和政策安排，以保障和推動不同的高校走自己的內(nèi)涵式發(fā)展道路，即所謂的合理定位和特色發(fā)展。而一流大學和一流學科建設(shè)，面向創(chuàng)新高原，以*、世界一流，鼓勵和支持不同類型的高水平大學和學科差別化發(fā)展；推動具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，面向地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，把辦學定位轉(zhuǎn)向培養(yǎng)應(yīng)用型和技術(shù)技能型人才，轉(zhuǎn)到增強學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來。因此，二者鮮明地針對著我國高等教育的“頂天立地”問題及社會對高端與一線人才和成果的迫切需求，是從國家的角度對高校不同發(fā)展目標和辦學模式的推動。
任何高等學校，都具有教學、科研、服務(wù)等基本職能，但這些職能在每所高校的搭配和實現(xiàn)方式是不同的，即各自使命不同，這就是定位和特色。一流大學，需要在知識創(chuàng)新上居領(lǐng)先地位，因此學科發(fā)展、人才培養(yǎng)、評估撥款需要圍繞著創(chuàng)新驅(qū)動來進行，需要不斷產(chǎn)生新知識和培養(yǎng)能創(chuàng)造新知識的人；而轉(zhuǎn)型高校，重點關(guān)注知識的應(yīng)用，因此需要加強產(chǎn)教融合、校企合作、實踐育人，側(cè)重于把新的科研成果推廣到企業(yè)或把企業(yè)先進技術(shù)及時轉(zhuǎn)化為教學內(nèi)容。共同點也有，比如都要關(guān)注學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，都要進行理論教學、實習實驗、社會實踐等。
要充分認識高等教育對創(chuàng)新驅(qū)動的帶動作用，加強省級政府對區(qū)域內(nèi)高等學校的分類設(shè)置和管理，增強中心城市高等教育對區(qū)域發(fā)展的輻射功能，引導教師圍繞國家需求開展科學研究和技術(shù)開發(fā)。在政策實施上，需要支持省級政府根據(jù)國家建設(shè)布局，結(jié)合自身條件和需求，自主推動區(qū)域內(nèi)高等學校建設(shè)高水平大學和優(yōu)勢特色學科，加強對轉(zhuǎn)型發(fā)展高校試點工作的統(tǒng)籌指導，加強對中心城市高等學校體系建設(shè)的科學指導，注重新增高等教育資源向新城鎮(zhèn)化地區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和邊境城市延伸，同時國家還要支持中西部地區(qū)和民族地區(qū)高等教育水平的提高和特色發(fā)展。
我們需要增加政策的彈性，給不同高校群落以相應(yīng)政策支持，健全不同層次不同類型高等學校的建設(shè)標準，使得學科型與應(yīng)用型、綜合性與行業(yè)性、巨型大學和小型學院等不同學校均有自己的發(fā)展空間。同時推動高等學校針對不同層次、不同類型人才培養(yǎng)的特點，因地制宜探討自己的專業(yè)培養(yǎng)方案，構(gòu)建相對應(yīng)的課程體系和教學模式。
建立科學評價體系營造良好育人生態(tài)
教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心辛濤
教育評價是引領(lǐng)教育改革和發(fā)展的重要手段，是教育綜合改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“十二五”期間，隨著教育發(fā)展和改革深化，教育評價改革穩(wěn)步推進，取得了許多重要突破。但我們?nèi)钥吹�，當前的教育評價體系還不夠完善，存在著影響和制約教育深化改革與發(fā)展的諸多問題�！秶医逃聵I(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確提出全面改進各級各類教育評價體系，是提高教育質(zhì)量、營造良好育人生態(tài)的重要內(nèi)容。
第一，要以育人為本，充分發(fā)揮教育評價的導向作用。教育評價對教育教學具有導向作用，良好的評價體系能夠促進教學和學生成長，而不良的評價體系可能擾亂教學規(guī)律，對教學和學習產(chǎn)生不利影響。以育人為本的評價理念，就是要全面分析教育要“培養(yǎng)什么樣的人，如何培養(yǎng)人，以及為誰培養(yǎng)人”這樣的根本問題，將黨和國家對不同階段的學生成長與發(fā)展的各方面要求納入評價體系，構(gòu)建促進不同年齡不同階段學生發(fā)展的科學的教育評價體系。
第二，整合基礎(chǔ)教育評價領(lǐng)域政策制度，系統(tǒng)設(shè)計評價體系。當前基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的評價改革穩(wěn)步推進，取得諸多進展。考試和招生制度改革正在逐步深化，教育質(zhì)量監(jiān)測工作順利進行，基于核心素養(yǎng)的學業(yè)質(zhì)量標準進入高中課程標準，教育質(zhì)量綜合評價改革扎實有效，但仍要看到基礎(chǔ)教育評價體系仍需要進一步優(yōu)化。優(yōu)化的教育評價體系和結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)教育評價促進科學育人導向的前提。一是理順基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的評價各項政策和制度內(nèi)在關(guān)系，使評價體系內(nèi)部有效銜接。建立科學教育評價體系，首要任務(wù)是理順不同教育評價之間的關(guān)系，去除不合理和不必要的評價，合并功能重疊的評價，使教育各個環(huán)節(jié)的考試與評價能夠有效銜接，促進教育評價高效發(fā)揮作用。二是系統(tǒng)化推進基礎(chǔ)教育質(zhì)量綜合評價改革。
第三，構(gòu)建科學職業(yè)教育評價體系，使教育評價成為撬動職業(yè)教育質(zhì)量提升的杠桿。隨著教育領(lǐng)域的發(fā)展和社會需求的不斷增加，職業(yè)教育作為國民教育的重要組成部分，在教育體系中的地位和作用越來越重要。近年來，國家在職業(yè)教育當中的投入不斷加大，職業(yè)教育質(zhì)量在穩(wěn)步提升，培養(yǎng)了大批高技能專業(yè)人才。隨著職業(yè)教育的發(fā)展，單依靠國家重視和加大投入已經(jīng)不能使得職業(yè)教育質(zhì)量大幅躍升，需要調(diào)整教育內(nèi)容，以規(guī)范化的教育評價制度促進職業(yè)教育質(zhì)量提升。要根據(jù)職業(yè)教育特點規(guī)律，建立以職業(yè)道德、技術(shù)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的職業(yè)教育評價內(nèi)容標準。職業(yè)教育面向社會、行業(yè)、企業(yè)和用人單位培養(yǎng)人才，評價體系的研究、制定與實施應(yīng)不限于職業(yè)教育體系內(nèi)部，暢通企業(yè)、用人單位等多種評價渠道，促進職業(yè)教育多樣化有特色發(fā)展，以評價為杠桿提升整個職業(yè)教育質(zhì)量，為我國躋身世界強國積累高素質(zhì)人力資本。
第四，規(guī)范高等教育評價領(lǐng)域的教育質(zhì)量國家標準，以標準促進高教評價體系的優(yōu)化和完善。當前，人才培養(yǎng)應(yīng)該被高校擺在更加重要突出的位置。從評價標準上看，作為本科人才培養(yǎng)質(zhì)量的國家標準和基本要求，“十三五”期間即將頒布本科專業(yè)類教學質(zhì)量國家標準，鼓勵行業(yè)部門制定人才評價標準，這些重要的質(zhì)量標準將成為高等教育評價的重要參照。高等教育評價體系要按照有理想、有追求、有擔當、有作為、有品質(zhì)、有修養(yǎng)大學生的目標要求，考察學生思想道德修養(yǎng)、文化知識、創(chuàng)新和實踐能力，促進學生的全面發(fā)展和個性發(fā)展，重點放在當前社會和未來發(fā)展急需而大學生群體緊缺的素養(yǎng)要求上來。從評價方式上看，高等教育評價既要保證高等教育質(zhì)量符合國家統(tǒng)一要求，還要促進高校教育自主性，辦出有特色的大學�；诖�，教育部門對高校教學質(zhì)量審核評估的同時，高校也要建立健全教學質(zhì)量自評體系；政府也要推動和支持第三方社會機構(gòu)開展多種形式的學校教育教學評價，形成對高等學校育人評價的合力。
以改革創(chuàng)新驅(qū)動教育發(fā)展
中國人民大學李立國
教育要發(fā)展，根本靠改革�！笆濉逼陂g，特別是黨的十八大以來，中央明確提出“深化教育領(lǐng)域綜合改革”要求，并對教育綜合改革重點任務(wù)作了具體部署。但與全面建成小康社會的奮斗目標相比，與在全國高校思想政治工作會議上強調(diào)指出的“四個服務(wù)”要求相比，與廣大人民群眾的關(guān)切和期盼相比，我們的教育工作在不少方面還面臨嚴峻挑戰(zhàn)，無論是教育公平、教育質(zhì)量還是教育保障，都存在不少難啃的“硬骨頭”，迫切需要深化體制機制改革，把教育綜合改革推向深入，加快破解影響教育發(fā)展的深層次矛盾和問題。
國務(wù)院印發(fā)的《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》把改革放在突出位置，強調(diào)“十三五”期間要繼續(xù)深化教育領(lǐng)域綜合改革，以改革創(chuàng)新驅(qū)動教育發(fā)展，為教育發(fā)展提供動力。
一是明確了深化改革的目標。規(guī)劃強調(diào)，要通過全面深化教育改革，著力提高教育質(zhì)量、著力優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、著力促進教育公平，加快推進教育現(xiàn)代化，推動創(chuàng)新型國家和人才強國建設(shè)，為下一步深化教育綜合改革指明了方向。
二是明確了深化改革的原則。規(guī)劃強調(diào)，改革必須堅持問題導向。在中央深改組會議上曾多次強調(diào)指出，做好改革工作，要抓住突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找出體制機制癥結(jié)，拿出解決辦法；強調(diào)改革是一場革命，改的是體制機制，動的是既得利益。為此，規(guī)劃通篇以破解教育重點難點熱點問題為導向，緊扣教育重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出體制機制改革。
規(guī)劃強調(diào)，深化教育綜合改革，還要將頂層設(shè)計和實踐探索有機結(jié)合，充分調(diào)動基層特別是廣大學校、師生的積極性、主動性和創(chuàng)造性，創(chuàng)新體制機制和人才培養(yǎng)模式，通過改革創(chuàng)新解決難題、激發(fā)活力、推動發(fā)展。換句話說，改革必須充分體現(xiàn)以“人民為中心”的發(fā)展思想，必須堅持人民立場，在改革政策出臺、實施還是效果檢驗各個環(huán)節(jié)，都應(yīng)當堅持問題導向，充分征求人民群眾意見、充分尊重基層首創(chuàng)，將改革的落腳點置于解決人民群眾迫切需要解決的突出問題上。
三是明確了深化改革的重點。規(guī)劃從推進教育教學改革、深化考試招生制度改革、激發(fā)學校辦學活力、統(tǒng)籌推進“雙一流”建設(shè)4個方面，明確了改革的重點和措施。在教育教學改革方面，著重提出深化基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、本科教育、研究生教育4個方面的改革措施；在考試招生制度改革方面，著重提出加大高�？荚囌猩母飳嵤┝Χ�、推進高職院校分類考試、完善中小學入學制度3個方面的改革措施；在激發(fā)學校辦學活力方面，著重提出加快現(xiàn)代大學制度和各類學校管理制度建設(shè)、落實學校辦學自主權(quán)兩個方面的改革措施；在統(tǒng)籌推進“雙一流”建設(shè)方面，著重提出創(chuàng)新建設(shè)機制、鼓勵公平競爭、強化目標管理、增強建設(shè)實效等改革措施。
四是強調(diào)了深化改革的責任落實。規(guī)劃指出，要建立規(guī)劃實施責任制，對改革和發(fā)展的重點任務(wù)，要制定時間表、路線圖、任務(wù)書，強化與年度計劃和各級教育規(guī)劃的有效銜接，將規(guī)劃提出的目標、任務(wù)、政策、舉措落到實處。要加強相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)配合，建立各有關(guān)部門共同研究解決教育發(fā)展問題的機制。加強督查監(jiān)測，將規(guī)劃實施情況作為督促檢查各級教育行政部門和學校工作的重要內(nèi)容。定期發(fā)布規(guī)劃實施情況，主動接受家長、社會、媒體的監(jiān)督。
落實規(guī)劃對深化教育改革的部署，要求教育戰(zhàn)線切實強化擔當意識，堅定改革的信心和勇氣，著力把好改革的方向，在以“穩(wěn)中求進”為總基調(diào)的前提下，把握好改革的時、度、效。要完善改革落實機制，每項改革任務(wù)落實要建立時間表、路線圖，“跑表計時、到點驗收”，要落實責任，地方和部門一把手要把抓落實的責任扛起來。要深入挖掘教育綜合改革的寶貴經(jīng)驗特別是基層創(chuàng)新經(jīng)驗，擴大改革的受益面。
規(guī)劃編制充分體現(xiàn)新理念新思路
國家教育發(fā)展研究中心高書國
本人多次參與國家教育規(guī)劃的研究編制工作，這次又有幸作為起草組成員全程參與了《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》研究編制。規(guī)劃的研究、制定和起草的全過程充分體現(xiàn)了新理念、新思路和新特點。
以新發(fā)展理念為指導，循大勢，謀全局。規(guī)劃立足于國際國內(nèi)政治、經(jīng)濟、文化、科學和教育發(fā)展新趨勢、新特點和新需求，以新發(fā)展理念為指導，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)教育改革和發(fā)展，謀劃規(guī)劃的主要內(nèi)容和主體框架，前后連通，一以貫之。規(guī)劃分別從教育改革創(chuàng)新、教育結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化育人環(huán)境、推進教育對外開放和促進教育公平共享等5個方面，推進和實現(xiàn)教育戰(zhàn)略規(guī)劃理論創(chuàng)新，著力體現(xiàn)“十三五”期間教育發(fā)展的新觀念、新政策和新舉措。在創(chuàng)新發(fā)展方面，規(guī)劃提出，要以改革創(chuàng)新驅(qū)動教育發(fā)展。在協(xié)調(diào)發(fā)展方面，規(guī)劃提出，城鄉(xiāng)、區(qū)域、學校之間差距進一步縮小，建成覆蓋城鄉(xiāng)、更加均衡的公共教育服務(wù)體系。在綠色發(fā)展方面，以可持續(xù)發(fā)展理念，將綠色發(fā)展思想貫穿于校園文化、社會環(huán)境、誠信構(gòu)建、科學評價和綠色校園等五大重點環(huán)節(jié)。在開放發(fā)展方面，結(jié)合國家重大戰(zhàn)略，規(guī)劃提出一系統(tǒng)的新思路和新策略，明確要求進一步提升教育對外開放水平，提升中外合作質(zhì)量。在共享發(fā)展方面，規(guī)劃進一步強調(diào)，教育發(fā)展成果更加公平地惠及全面。
以立德樹人為根本，唱主旋，抓關(guān)鍵。規(guī)劃著眼于人類共同發(fā)展面臨的重大課題和復雜挑戰(zhàn)，著眼于自然、社會和人的可持續(xù)發(fā)展，緊密結(jié)合人才強國、人力資源強國和“中國制造2025”重大戰(zhàn)略，面對人民群眾日益增長的教育發(fā)展水平與質(zhì)量需求，以及人口結(jié)構(gòu)變化和人口生育政策調(diào)整，適應(yīng)人的全面發(fā)展，全民學習、終身學習和個性化學習的需求，直面教育發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)和不全面的現(xiàn)狀，優(yōu)先解決人民群眾關(guān)心的重點、熱點、難點和焦點問題。一是以文化人，提升學生核心素養(yǎng)；二是強化標準，提升教育發(fā)展質(zhì)量；三是創(chuàng)新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”；四是協(xié)調(diào)推進，全面改革育人模式；五是提供保障，全面加強黨的建設(shè)。
以廣泛合作為基礎(chǔ)，同參與，共創(chuàng)新。教育規(guī)劃是一個教育發(fā)展思想、發(fā)展目標、發(fā)展模式和發(fā)展政策創(chuàng)新的過程。無論是在教育發(fā)展目標、教育改革策略，還是在教育體系建設(shè)、教育制度建設(shè)方面都有許多創(chuàng)新，規(guī)劃體現(xiàn)了許多新特點。一是戰(zhàn)略研究與規(guī)劃制定相互支撐。針對教育改革發(fā)展的一些重點難點問題，教育規(guī)劃領(lǐng)導小組組織進行了分領(lǐng)域、多維度研究論證，對“十三五”時期教育改革發(fā)展的主要目標、重大改革、重大政策和工程項目進行了測算論證，對規(guī)劃的科學決策和研究制定發(fā)揮了重要作用。二是專家論證與民主參與相互給力。對各方面意見均逐條研究，對規(guī)劃文本進行修改，數(shù)易其稿，使其成為一個有廣泛社會基礎(chǔ)、體現(xiàn)廣泛民主參與的高質(zhì)量中期規(guī)劃。三是繼承延續(xù)與改革創(chuàng)新相互促進。規(guī)劃整體延續(xù)了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010?2020年）》，較好地體現(xiàn)了規(guī)劃的延續(xù)性與創(chuàng)新性之間的關(guān)鍵，將尊重規(guī)劃規(guī)律與持續(xù)創(chuàng)新有機結(jié)合
