《安徽省最低生活保障辦法》已經(jīng)4月14日省人民政府第71次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自7月1日起施行。
省長李錦斌
5月8日
第一章總則
第一條為了規(guī)范實施最低生活保障制度，保障城鄉(xiāng)生活困難家庭基本生活，根據(jù)國務(wù)院《社會救助暫行辦法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)生活困難家庭的最低生活保障工作。
第三條最低生活保障工作應(yīng)當遵循應(yīng)保盡保、公平公正、動態(tài)管理、統(tǒng)籌兼顧的原則。
第四條縣級以上人民政府應(yīng)當將最低生活保障工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和績效考核內(nèi)容，將最低生活保障資金、最低生活保障工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。
縣級以上人民政府民政部門統(tǒng)籌負責最低生活保障工作。其他有關(guān)部門應(yīng)當依照各自職責做好最低生活保障的相關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責最低生活保障申請的受理、初審等工作。村民委員會、居民委員會應(yīng)當協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好最低生活保障相關(guān)工作。
第五條鼓勵社會組織和個人通過捐贈、志愿服務(wù)等方式，參與最低生活保障工作。
社會組織和個人參與最低生活保障工作，按照國家有關(guān)規(guī)定享受財政補貼、稅收優(yōu)惠、費用減免等政策。
第二章最低生活保障對象
第六條符合下列條件的家庭，由政府給予最低生活保障：
(一)共同生活家庭成員人均月收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴剩?/p>
(二)財產(chǎn)狀況符合當?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定。
第七條最低生活保障標準，由設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)當?shù)鼐用裆畋匦璧馁M用確定。最低生活保障標準應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、人均消費支出和物價變動情況，每年調(diào)整一次，或者適時調(diào)整。有條件的設(shè)區(qū)的市應(yīng)當統(tǒng)一城鄉(xiāng)最低生活保障標準。最低生活保障標準，應(yīng)當送省人民政府民政部門、財政部門備案。
設(shè)區(qū)的市及其管轄的縣級人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，以及設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府民政部門的網(wǎng)站，應(yīng)當公布最低生活保障標準。
第八條共同生活家庭成員，包括共同生活的父母、配偶、子女和家庭其他成員。共同生活家庭成員的認定辦法，由設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定制定，送省人民政府民政部門、財政部門備案。
第九條家庭收入，包括共同生活家庭成員的工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入和其他合法收入。家庭財產(chǎn)，包括共同生活家庭成員的存款、房屋、機動車輛、股票、有價證券和其他合法財產(chǎn)。家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況的認定辦法，由設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際制定，送省人民政府民政部門、財政部門備案。
第三章最低生活保障申請和審定
第十條生活困難的家庭可以向戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請最低生活保障。最低生活保障申請，由家庭成員中的成年人以書面形式提出。家庭成員申請有困難的，可以由所在的村民委員會、居民委員會代為申請。
申請人應(yīng)當如實填寫家庭成員狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況登記表，并提交相關(guān)證明材料。家庭成員狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況登記表格式，證明材料目錄和要求，由省人民政府民政部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定。
第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當一次性告知申請人需要提交證明材料的目錄和要求。
申請人提交的材料齊全、符合要求的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當作出受理申請的決定，向申請人出具受理通知書。
第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當自受理申請之日起15日內(nèi)，采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信息核查、群眾評議等方式，對申請人家庭成員狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況進行調(diào)查核實，提出初審意見。初審意見應(yīng)當在申請人所在村民委員會、居民委員會的公示欄和村民小組、社區(qū)醒目位置公示。公示時間不得少于7日。
入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信息核查、群眾評議的具體辦法，由設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門制定，報省人民政府民政部門備案。
第十三條對公示的初審意見有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當對提出的異議進行調(diào)查核實，并依照本辦法第十二條第一款規(guī)定公示調(diào)查核實結(jié)果。
經(jīng)公示的初審意見、異議調(diào)查核實結(jié)果無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當在公示期滿后的5個工作日內(nèi)，將申請材料、初審意見、公示情況，提交縣級人民政府民政部門審查。
第十四條縣級人民政府民政部門應(yīng)當自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依照本辦法第十三條規(guī)定提交的材料之日起15日內(nèi)作出審批決定。
對符合本辦法第六條規(guī)定條件的家庭，批準給予最低生活保障，并按其共同生活家庭成員人均月收入與最低生活保障標準的差額，確定最低生活保障金的數(shù)額。對有下列情形之一的申請，作出不予批準的決定，并書面向申請人說明理由：
(一)共同生活家庭成員人均月收入高于最低生活保障標準的；
(二)家庭財產(chǎn)狀況不符合最低生活保障家庭財產(chǎn)狀況規(guī)定的；
(三)不如實登記共同生活家庭成員狀況、家庭收入狀況、家庭財產(chǎn)狀況信息，或者拒不提供相關(guān)證明材料的；
(四)家庭中有就業(yè)能力的成員，無正當理由連續(xù)2次拒絕就業(yè)安排的；
(五)國家和省規(guī)定不予批準的其他情形。
第十五條縣級人民政府民政部門作出的批準給予最低生活保障的決定，應(yīng)當在申請人所在村民委員會、居民委員會的公示欄以及村民小組、社區(qū)醒目位置公示。公示時間不得少于7日。
對公示的批準決定有異議的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當對提出的異議進行調(diào)查核實；需要向有關(guān)部門了解情況的，有關(guān)部門應(yīng)當予以協(xié)助、提供真實信息。經(jīng)調(diào)查核實，符合最低生活保障條件的，依照前款規(guī)定將調(diào)查核實結(jié)果公示；不符合條件的，作出撤銷給予最低生活保障的決定。
第十六條對本辦法第十五條第一款、第二款規(guī)定的公示內(nèi)容無異議的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當自公示期滿的下月起，通過金融機構(gòu)，按月向批準給予最低生活保障的家庭發(fā)放最低生活保障金。
第十七條對獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者，縣級以上人民政府應(yīng)當依法通過其他社會救助方式，提高其生活保障水平。
第四章最低生活保障動態(tài)管理
第十八條村民委員會、居民委員會發(fā)現(xiàn)最低生活保障家庭的成員狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告。接到報告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當及時核查。
最低生活保障家庭應(yīng)當主動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者村民委員會、居民委員會報告成員狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況變化情況。
第十九條縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)最低生活保障家庭分類管理服務(wù)的要求，定期核查最低生活保障家庭成員狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況。
第二十條縣級人民政府民政部門應(yīng)當按照國家規(guī)定，對最低生活保障家庭成員狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況進行公示。
第二十一條縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處接到最低生活保障家庭不符合保障條件舉報的，應(yīng)當及時調(diào)查核實。
縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應(yīng)當向社會公開最低生活保障監(jiān)督電話。
第二十二條縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為履行最低生活保障調(diào)查、核查職責，可以查閱、記錄、復(fù)制與最低生活保障事項有關(guān)的資料；詢問與最低生活保障事項有關(guān)的單位和個人，要求其對相關(guān)情況作出說明，提供相關(guān)證明材料。有關(guān)單位、個人應(yīng)當予以配合。
第二十三條縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處履行最低生活保障調(diào)查、核查職責的工作人員，對知悉的最低生活保障家庭信息，除按照規(guī)定應(yīng)當公示的以外，應(yīng)當予以保密。
第二十四條最低生活保障家庭成員狀況、收入狀況或者財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當根據(jù)變化情況，作出增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金的決定。
第二十五條縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當建立最低生活保障家庭成員狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況信息核對管理系統(tǒng)。最低生活保障家庭信息核對管理系統(tǒng)應(yīng)當與公安、住房建設(shè)、國土資源、人力資源社會保障、工商、稅務(wù)等領(lǐng)域的公共信息服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、共享相關(guān)信息。
第五章法律責任
第二十六條縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其從事最低生活保障工作的人員有下列情形之一的，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)對符合本辦法規(guī)定的最低生活保障申請，不予受理，或者不予審查、審批的；
(二)對符合最低生活保障條件的家庭，故意不批準給予最低生活保障的；
(三)對不符合最低生活保障條件的家庭，批準給予最低生活保障的；
(四)未按本辦法第十一條、第二十三條規(guī)定履行告知、保密職責的；
(五)截留、擠占、挪用、私分最低生活保障資金的。
第二十七條采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取最低生活保障金的，由縣級人民政府民政部門決定停止發(fā)放最低生活保障金，追回非法獲取的最低生活保障金，并處以非法獲取最低生活保障金1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第二十八條對縣級人民政府民政部門作出的不批準給予最低生活保障，或者減發(fā)、停發(fā)最低生活保障金的決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第六章附則
第二十九條本辦法自7月1日起施行。2002年4月26日安徽省人民政府令第144號發(fā)布的《安徽省城市居民最低生活保障實施辦法》同時廢止。
