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事業(yè)單位漲工資最新消息，公務(wù)員工齡及退休工資詳解！每年公務(wù)員考試都吸引著數(shù)量龐大的參考者，工作性質(zhì)的穩(wěn)定，社會中較高的認(rèn)可度，在社會保障中的優(yōu)越條件，以及傳言中的各種公務(wù)員隱性福利以及灰色收入，都使無數(shù)人對公務(wù)員職業(yè)趨之若鶩。本文從一張貨真價實的公務(wù)員工資條入手，以此窺探公務(wù)員薪酬福利構(gòu)成的真相。同時解讀了公務(wù)員退休年齡及退休工資的計算方法！
但在“八項規(guī)定”實施之后，大量福利被取消，財務(wù)記錄被規(guī)范，公務(wù)員中要求加薪的呼聲開始抬頭。
然而，多年來公眾的反對之聲，使得漲薪話題成為公共輿論場中官員碰不得的禁忌。誰提漲薪，誰必被罵。全國政協(xié)委員何香久在今年兩會期間提出的公務(wù)員提薪的提案，立即引來大量網(wǎng)上罵聲。今年1月，中國青年報輿情監(jiān)測室抽樣2000多條網(wǎng)民留言顯示，有67%的網(wǎng)民反對公務(wù)員漲薪。
但調(diào)整公務(wù)員薪酬的進(jìn)程似乎并未停止。
9月10日，中組部研究室巡視員、副主任張景虎接受人民網(wǎng)訪談，解讀8月末*政治局通過的《深化黨的建設(shè)制度改革實施方案》。張在期間透露，該方案明確提出“健全干部的激勵保障機(jī)制”的目標(biāo)。兩天后，《人民日報》刊出《公務(wù)員工資該漲還得漲 不漲也得好好干》一文，外界將之解讀為，官方為傳聞已久的公務(wù)員漲薪作了明示。
職務(wù)工資480元、級別工資498元、工改補(bǔ)貼45元、工作津貼3250元、提租補(bǔ)貼80元……這是一名普通國家公務(wù)員的工資條。由國家統(tǒng)發(fā)的基本工資1000元出頭，其余80%均是各項津補(bǔ)貼。這份工資條沒有什么秘密，卻是幾次工資改革和公務(wù)員內(nèi)部收入差距的見證。
工資條：超80%是津補(bǔ)貼
陶 磊是某中央黨群機(jī)關(guān)的一名公務(wù)員，本科學(xué)歷，9年工作經(jīng)驗，正科級，2013年1月的工資條顯示：統(tǒng)發(fā)合計1173元，包括職務(wù)工資480元、級別工資 498元、工改補(bǔ)貼45元等；工作津貼3250元，交通補(bǔ)助200元，通訊補(bǔ)助130元，提租補(bǔ)貼80元，購房補(bǔ)貼1000元；此外，住房公積金扣款 500多；基礎(chǔ)工資和工齡工資為0元；應(yīng)發(fā)5833元，實發(fā)工資5259元。
這份工資條基本的工資僅1173元，超過80%是津補(bǔ)貼，其中工資的一半主要來源于工作津貼。
這也源于1993年工改提高津貼補(bǔ)貼占比的結(jié)果。事實上，現(xiàn)行機(jī)關(guān)工作人員(包括事業(yè)單位)工資制度是1993年工資制度改革時建立的。即公務(wù)員實行職務(wù)工資和級別工資為主的職級工資制。公務(wù)員工資主要由職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資構(gòu)成。這次工資改革在國家層面提出建立“地區(qū)津貼制度”，各地可 根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財力狀況制定自身的“津補(bǔ)貼”。
國務(wù)院某直屬機(jī)構(gòu)一位負(fù)責(zé)人事的林姓工作人員告訴本網(wǎng)記者，2006年實行新的公務(wù)員工資制度后，公務(wù)員工資分為四塊，由職務(wù)工資、級別工資、工作津貼、生活補(bǔ)貼共同構(gòu)成。其中，前兩項實行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由中央財政支付；后兩項由地方財政或各部門財政支付。
類似陶磊這種工改補(bǔ)貼，都是按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一發(fā)放的，各個單位可能名稱不一樣，但同級別公務(wù)員發(fā)放的額度是一樣的，前述林姓工作人員稱他們單位將工改補(bǔ)貼等統(tǒng)一稱為補(bǔ)貼。
2元奶粉補(bǔ)貼現(xiàn)
在的工資構(gòu)成中，已沒有工齡工資。陶磊稱，剛參加工作時，記得工齡工資是每年漲一元，這一元工資也成為同事間的笑談。據(jù)公開資料顯示，在1993年《國務(wù)
院關(guān)于機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革問題的通知》中，工齡工資的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是這樣規(guī)定的：“工齡工資按工作人員的工作年限確定，工作年限每增加一年， 工齡工資增加一元，一直到離退休當(dāng)年止”。一元工齡工資后來引發(fā)不少爭議，2006年再次工資改革后，干脆取消了公務(wù)員的工齡工資。
不過現(xiàn)在的工資構(gòu)成中，也有一些幾元的項目。例如，有小孩的公務(wù)員，2歲以內(nèi)的小孩有奶粉補(bǔ)貼，每月2元。
級差八九百 *月薪大概1萬多
據(jù)陶磊介紹，各項津補(bǔ)貼因級別和職務(wù)差別而有不同，如提租補(bǔ)貼(對租住公有住房的職工，因租金提高而由單位給予的補(bǔ)貼)，正部級240元/月，副部級210元/月，正司級130元/月，副司級115元/月，處級100元/月，科級80元/月，科以下70元/月。
陶磊說，每個級別的工資總差也就在八九百元左右，如處級要比科級高八九百元左右。如果以此類推，在中國，*的工資估計也就1萬余元。
不 同級別的公務(wù)員其他方面的待遇也會不一樣。據(jù)前述林姓工作人員介紹，比如醫(yī)療報銷的比例，一般國家規(guī)定的能夠報銷的醫(yī)藥費，公務(wù)員的報銷比例能達(dá)到 90%。但50歲以上的副司局級有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員可享受副司局級醫(yī)療待遇，有專門的醫(yī)療藍(lán)卡。以北京為例，具體說來就是可在指定醫(yī)院的干部門診就醫(yī)，可 報銷的病房標(biāo)準(zhǔn)和床位標(biāo)準(zhǔn)要比普通公務(wù)員更高等。
年終發(fā)一次性獎金不到千元
至于獎金，陶磊說，都是按照規(guī)定，只有年終的13個月工資，只發(fā)基本工資(中央財政統(tǒng)發(fā)部分)，不是每個月的實際月薪。也就是說，2012年他的年終獎是國家統(tǒng)發(fā)的1000多元。
該規(guī)定出自2006年的《公務(wù)員工資制度改革實施辦法》第六條：實行年終一次性獎金??對年度考核為稱職(合格)及以上的工作人員發(fā)放年終一次性獎金，在考核結(jié)果確定后兌現(xiàn)，獎金標(biāo)準(zhǔn)為本人當(dāng)年12月份的基本工資。
5年一晉級，2年一晉檔
2006年實行新的工資制度后，各地陸續(xù)開始清理合并公務(wù)員收入中的各類津貼補(bǔ)貼，原先“不上臺面”的收入被取消或變成“明補(bǔ)”，這也被稱為“陽光工資”改革。北京則早在這之前就推進(jìn)了工資改革。即傳說中的“3581”。本刊早前曾做過相關(guān)報道(2004年34期)，“3581”傳說指科、處、局、部級干部月薪分別為3000元、5000元、8000元以及1萬。但記者向權(quán)威人士求證的說法是，“3581”出臺之初的考慮是指年薪，也就是科、處、局、部的年薪達(dá)到 3萬、5萬、8萬和10萬。
“我一直覺得按照級別來定工資不合理”，陶磊直言。一個單位，能當(dāng)上官的畢竟只有少數(shù)。 處級干部，廳級干部只有那么幾個人，其余的都是普通工作人員，結(jié)果是有職務(wù)的比沒職務(wù)的拿得多，而工齡長的老公務(wù)員比工齡短的拿得多，可能一個30年工齡 的老公務(wù)員的工資不如一個10年工齡有職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。這樣的后果可能是大家都處心積慮想當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，可能真正干實事的人就少了。
而公務(wù)員的升職都有一定的程序，從正科級到副處級按程序至少需要3年，而極少有人能在3年內(nèi)完成這一轉(zhuǎn)變。
不過，現(xiàn)在的公務(wù)員工資已有一定的增長機(jī)制，只是增長額不高。如2006年工改后，工資實行滾動晉級。據(jù)前述林姓工作人員介紹，年度考核累計五年稱職的公務(wù)員職務(wù)晉升一個級別，年度考核累計兩年稱職的公務(wù)員則晉升一個級別工資檔次，也就是常說的“5年一晉級，2年一晉檔”。這樣，即使職務(wù)沒有變動，工資也會 有所增長，避免了幾年不漲的尷尬局面。一般升一個檔級工資可能會漲100元左右。
2006年工改，濫發(fā)錢現(xiàn)象并未遏止
月薪5000多在北京是什么水平？去年國家統(tǒng)計局公布的2011年城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資顯示，北京職工月平均工資為4672元/月。而根據(jù)此前的一個統(tǒng)計數(shù)據(jù)，當(dāng)時達(dá)到平均工資以上的職工只占到全部職工人數(shù)的39.3%，沒有達(dá)到職工平均工資的人數(shù)占60.7%。這么說來，月薪5000已經(jīng)屬于平均以上 的少部分了。
陶磊還告訴記者，自己還算幸運(yùn)的，剛參加工作時還有單位提供集體宿舍，現(xiàn)在剛進(jìn)來還沒轉(zhuǎn)正的公務(wù)員每月扣完稅也就1000多，也沒有集體宿舍，北京房租這么高，根本不夠生活開銷。好在早飯與午飯有單位食堂免費提供。
“公務(wù)員的隱性收入應(yīng)該不少吧？”對于記者的問題，陶磊表示自己最基層的公務(wù)員，單位也是“清水衙門”，沒有錢也不會亂發(fā)錢，并沒有任何的隱形收入。說到這，陶磊還有點激動。他說，2006年工資改革，(中央)提出“限高、穩(wěn)中、托低”，“我們這種低水平的工資在那次后都漲了，我自己的大概漲了1000多元左 右，但是那次改革并不徹底，‘限高’因為觸及到太多利益，反對聲音很大。一些(“有錢部門”)濫發(fā)錢的現(xiàn)象并未遏止，我們(公務(wù)員)內(nèi)部意見也很大�！�
說起2006年工資改革繞不開1993年的改革。1993年公務(wù)員薪資制度改革，國家層面提出建立“地區(qū)津貼制度”，各地可根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財力狀況制定自身的“津補(bǔ)貼”。
之后，國家并未出臺統(tǒng)一政策。在此背景下，地方發(fā)放公務(wù)員津貼補(bǔ)貼的名目逐漸失序，地區(qū)、部門、單位的工資外收入基本處于失控狀態(tài)。復(fù)旦大學(xué)博士孫琳曾專門研究過中國的公務(wù)員薪酬問題，據(jù)其不完全統(tǒng)計，各地擅自發(fā)放的津貼補(bǔ)貼名目達(dá)到300多項。
2006年，新一屆領(lǐng)導(dǎo)上來后，在全國推行了一場轟轟烈烈的改革。此次公務(wù)員(包括事業(yè)單位)工資改革的重點為“限高、穩(wěn)中、托低”，高收入人群的補(bǔ)貼將遭削減。 具體做法是：第一規(guī)范補(bǔ)貼，設(shè)定上、中等收入的政策范圍，收入超過平均線的要削減；第二是穩(wěn)中，即中間的收入層次者工資水平可以繼續(xù)保持，也可以適當(dāng)增加；第三就是托低，即要用3年時間提高低工資收入人群收入，使其達(dá)到平均水平。據(jù)悉，2006年工資制度改革時國家對公務(wù)員津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)出臺了一個范圍，平 均值不能低于年2.1萬元，也不能高于4萬元。
不同省最高相差幾千元
對于各地區(qū)、各部門公務(wù)員津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(即陶磊工資條中的工作津貼和生活補(bǔ)貼部分)，各單位名稱會有差別，但同地區(qū)同級別的津補(bǔ)貼差別并不太大。中央某部委一位正科級工作人員透露，國家統(tǒng)發(fā)1000多元，每月津補(bǔ)貼3000多，每月實發(fā)工資5000元出頭；國務(wù)院某直屬機(jī)構(gòu)副處級干部向記者提供的工資條，沒有工作津貼的名稱，所有津補(bǔ)貼細(xì)化到各項，如物價補(bǔ)貼215元、交通費40元、生活補(bǔ)貼260元、提租補(bǔ)貼90元……另一位在地方某市級機(jī)關(guān)任職的公務(wù)員 告訴本網(wǎng)記者，其屬于正科級，國家統(tǒng)發(fā)的基本工資1000多，津補(bǔ)貼部分按照地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)2000多，每月實發(fā)工資3000多元。
2008年的一篇報道指出，“陽光工資”后，由于津補(bǔ)貼改革是地方自費改革，地方財政承擔(dān)了更大的壓力，規(guī)范以后“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”，原來一部分由單位自己解決的補(bǔ)貼變成了財政支出。
此外，即便是在一個省內(nèi)，補(bǔ)貼的金額也有不小的差距。中央對公務(wù)員津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有個核算公式：省直機(jī)關(guān)津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=(省會城市平均標(biāo)準(zhǔn)+全省平均標(biāo)準(zhǔn))/2，如果省直機(jī)關(guān)要想達(dá)到300元的標(biāo)準(zhǔn)，省會城市就要比平均值高。
這種制度造成了不同省之間、同省不同市縣區(qū)之間津貼補(bǔ)貼相差最高達(dá)幾千元。一位2007年剛畢業(yè)參加工作的深圳司法系統(tǒng)的法警，2008年稅前工資為 8100元，實際扣除各項保險繳費之后工資所得約6200元。這讓西部地區(qū)同樣資歷的公務(wù)員望而興嘆。即便扣除兩地物價因素，差距仍可觀。根據(jù)第一輪規(guī)范 的結(jié)果，即使有年均津貼補(bǔ)貼2.1萬元這個最低調(diào)控線，很多財力弱的貧困地區(qū)也根本無法達(dá)到。
