河南省教育廳
關(guān)于做好義務(wù)教育招生工作的通知
各省轄市、省直管縣（市）教育（體）局、廳直屬中小學(xué)校:
為做好全省義務(wù)教育招生工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》和《河南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法>辦法》及《教育部辦公廳關(guān)于做好城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》（教基一廳〔2016〕1號(hào)）精神，現(xiàn)就做好義務(wù)教育招生工作通知如下：
一、高度重視
義務(wù)教育招生工作事關(guān)人民群眾的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定，也是一項(xiàng)重要的民生，各地要高度重視，把義務(wù)教育招生工作作為促進(jìn)社會(huì)公平，辦好人民滿意的教育的重要內(nèi)容，抓實(shí)抓好。在義務(wù)教育招生工作中，尤其要做好城鎮(zhèn)義務(wù)教育招生工作。隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)適齡兒童數(shù)量快速增加，城鎮(zhèn)“大班額”問(wèn)題日益突出。為逐步化解大班額，各地加快推進(jìn)擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源，新建改擴(kuò)建了一批中小學(xué)校，去年，全省大班額比例有所下降。今年，各地要繼續(xù)抓好新建改擴(kuò)建中小學(xué)校，增加學(xué)位，滿足廣大中小學(xué)生入學(xué)的需求。同時(shí)，對(duì)熱點(diǎn)學(xué)校學(xué)生合理疏散，使小學(xué)、初中大班額比例進(jìn)一步下降。
二、完善義務(wù)教育招生辦法，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源
1、各省轄市和縣級(jí)教育行政部門(mén)要根據(jù)適齡兒童少年人數(shù)、學(xué)校分布情況、新建小區(qū)等因素，做好生源預(yù)測(cè)，客觀公正科學(xué)地劃定各校的招生范圍。對(duì)學(xué)校入學(xué)范圍進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)充分調(diào)研論證、聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)并提前廣泛告知，設(shè)定必要的過(guò)渡時(shí)限。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)制定本地招生入學(xué)政策和工作方案，合理劃定每所公辦學(xué)校的招生范圍，把劃片范圍、招生政策、招生程序等向社會(huì)公布，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。
2、嚴(yán)格規(guī)范招生行為。要認(rèn)真落實(shí)《河南省教育廳河南省發(fā)展和改革委員會(huì)河南省審計(jì)廳關(guān)于治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》（豫教基一[2012]81號(hào)）及《河南省公辦義務(wù)教育學(xué)校招生及治理?yè)裥９芾磙k法（試行）》規(guī)定，加大力度，認(rèn)真解決公辦學(xué)校擇校問(wèn)題。利用中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，提前做好生源預(yù)測(cè)，控制班額，引導(dǎo)學(xué)生合理流動(dòng)，治理?yè)裥！?yán)禁采取考試方式選拔生源。
3、積極探索擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的新辦法和途徑。各地要在義務(wù)教育階段公辦學(xué)校免試就近入學(xué)和往年工作的基礎(chǔ)上，積極擴(kuò)大探索試行學(xué)區(qū)制、集團(tuán)化辦學(xué)和九年一貫對(duì)口招生，積極推進(jìn)校長(zhǎng)教師交流輪崗，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，進(jìn)一步滿足人民群眾的入學(xué)需求。同時(shí)，根據(jù)各地情況，積極穩(wěn)妥地試行多校劃片。
4、嚴(yán)控特殊招生比例。按照教育部通知要求，,各區(qū)(縣)和學(xué)校經(jīng)省級(jí)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)招收特長(zhǎng)生的初中所招收的特長(zhǎng)生比例,要降到區(qū)(縣)初中總招生人數(shù)的5%以內(nèi)。各地要梳理針對(duì)特定人群的優(yōu)惠招生政策,取消不必要的特殊政策。確有必要的,應(yīng)嚴(yán)格依照規(guī)定，予以統(tǒng)籌保障。
三、切實(shí)做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)和農(nóng)村留守兒童的教育關(guān)愛(ài)工作
1、認(rèn)真做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷義務(wù)教育階段學(xué)齡子女的入學(xué)工作。一是開(kāi)辟綠色通道。各縣（市、區(qū)）教育行政部門(mén)要在教育局官方網(wǎng)站公布入學(xué)政策，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的服務(wù)大廳（或窗口），公布咨詢電話和入學(xué)條件，接受家長(zhǎng)咨詢。二是堅(jiān)持“以流入地政府為主，以全日制公辦學(xué)校為主”的原則，教育行政部門(mén)統(tǒng)籌安排好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育，不得收取任何費(fèi)用。三是堅(jiān)持一視同仁。切實(shí)落實(shí)好“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一管理、統(tǒng)一編班、統(tǒng)一教學(xué)、統(tǒng)一活動(dòng)），使他們進(jìn)得來(lái)、留得住、學(xué)得好。確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女“應(yīng)入盡入”，服務(wù)于省委省政府推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的大局。
2、加強(qiáng)留守兒童教育和關(guān)愛(ài)。一是抓好控輟保學(xué)。各級(jí)教育行政部門(mén)要把留守兒童入學(xué)工作納入對(duì)學(xué)�？己说膬�(nèi)容，保障留守兒童接受九年義務(wù)教育的入學(xué)率和鞏固率。二是進(jìn)一步落實(shí)好“五個(gè)一”要求。各地各學(xué)校要建立和完善好留守兒童檔案，明確每位留守兒童的幫扶老師，落實(shí)好留守兒童與家長(zhǎng)的交流和幫扶教師與留守兒童家長(zhǎng)的電話溝通交流，開(kāi)展好對(duì)留守兒童的心理輔導(dǎo)活動(dòng)。三是要積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)，落實(shí)好對(duì)農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛(ài)政策，摸清底數(shù)，采取措施，關(guān)愛(ài)到人，資助到家，確保每一個(gè)適齡兒童少年都能接受義務(wù)教育。
四、規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校招生行為
各地既要積極鼓勵(lì)民辦教育的發(fā)展，也要加強(qiáng)管理，正確引導(dǎo)，規(guī)范其招生行為。要認(rèn)真落實(shí)《教育部關(guān)于明確義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》（教政法函[2013]15號(hào)）、《教育部關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（教基一[2014]1號(hào)）的規(guī)定，民辦學(xué)校招生不得采取考試的方式進(jìn)行選拔。要根據(jù)民辦學(xué)校的辦學(xué)條件，科學(xué)核定其招生規(guī)模，保證教育教學(xué)質(zhì)量，鼓勵(lì)引導(dǎo)民辦學(xué)校在本行政區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行招生。對(duì)聯(lián)合或委托社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦“占坑班”選拔生源，加重學(xué)生課業(yè)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的行為，要嚴(yán)肅查處。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生原則上在6月中旬后進(jìn)行，具體時(shí)間由各地制定。
五、健全應(yīng)急工作方案
各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校要明確招生入學(xué)工作具體聯(lián)系人和聯(lián)系電話,報(bào)送上級(jí)教育行政部門(mén)。要設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱、新媒體平臺(tái)等,暢通社會(huì)反映問(wèn)題渠道,及時(shí)處理,防止積少成多,積小成大。出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),要第一時(shí)間報(bào)告、協(xié)商和處理,確保學(xué)生及時(shí)入學(xué)升學(xué)。要積極協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門(mén),針對(duì)往年易發(fā)問(wèn)題,制訂招生入學(xué)工作預(yù)案,成立應(yīng)急小組,加強(qiáng)會(huì)商協(xié)調(diào),快速穩(wěn)妥處置突發(fā)事件。要按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真調(diào)查處理涉及義務(wù)教育招生入學(xué)方面的舉報(bào)、投訴和申訴，按照政策規(guī)定處理好。要穩(wěn)妥處置招生工作中的突發(fā)事件，及時(shí)消除影響穩(wěn)定和諧的隱患和苗頭。要嚴(yán)肅處理敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、為官不為造成惡劣影響的單位和人員。
六、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化督查
各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、新媒體等多種平臺(tái)，廣泛宣傳國(guó)家、省和當(dāng)?shù)卣猩雽W(xué)的政策規(guī)定，引導(dǎo)家長(zhǎng)和其他法定監(jiān)護(hù)人樹(shù)立正確的入學(xué)理念，讓家長(zhǎng)明白就近入學(xué)有利于適齡兒童少年健康成長(zhǎng)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
各省轄市、省直管縣（市）教育（體）局要根據(jù)本通知要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定好義務(wù)教育招生工作方案，明確義務(wù)教育招生入學(xué)工作聯(lián)系人、聯(lián)系電話(含手機(jī))、郵箱,并于4月30日前報(bào)我廳基礎(chǔ)教育一處。招生工作結(jié)束后，各地要及時(shí)組織開(kāi)展一次全面的自查自評(píng)活動(dòng)，形成書(shū)面報(bào)告，于9月15日前報(bào)送我廳。
附件：教育部辦公廳關(guān)于做好城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知（教基一廳〔2016〕1號(hào)）
河南省教育廳
3月28日
附件
教育部辦公廳
關(guān)于做好城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知
教基一廳〔2016〕1號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委),各計(jì)劃單列市教育局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局:
近年來(lái),按照中央要求,在各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下,各地教育行政部門(mén)貫徹落實(shí)教育部統(tǒng)一部署,采取切實(shí)有效措施,狠抓成果鞏固,義務(wù)教育招生入學(xué)改革取得了新進(jìn)展,但仍然面臨亟待解決的突出問(wèn)題和矛盾。為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央城市工作會(huì)議精神,夯實(shí)義務(wù)教育招生入學(xué)改革成效,提升人民群眾對(duì)教育改革發(fā)展的獲得感,服務(wù)全面建成小康社會(huì)總?cè)蝿?wù),現(xiàn)就做好城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作通知如下。
一、科學(xué)確定劃片方式。在教育資源相對(duì)均衡的地方,要積極通過(guò)單校劃片的方式,落實(shí)就近入學(xué)的要求。在目前教育資源配置不均衡、擇校沖動(dòng)強(qiáng)烈的地方,要根據(jù)實(shí)際情況,積極穩(wěn)妥采取多校劃片,將熱點(diǎn)小學(xué)、初中分散至每個(gè)片區(qū),確保各片區(qū)之間大致均衡。實(shí)行多校劃片的,應(yīng)通過(guò)隨機(jī)派位方式分配熱點(diǎn)學(xué)校招生名額。派位未能進(jìn)入熱點(diǎn)學(xué)校的學(xué)生,仍應(yīng)就近安排至其他學(xué)校入學(xué)。對(duì)于群眾高度關(guān)注的熱點(diǎn)學(xué)校,要加快推進(jìn)學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)、校長(zhǎng)教師交流輪崗,發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。
二、合理確定片區(qū)范圍。區(qū)(縣)教育行政部門(mén)要在上級(jí)教育行政部門(mén)指導(dǎo)統(tǒng)籌下,根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、所在社區(qū)、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素,按照確保公平和就近入學(xué)原則依街道、路段、門(mén)牌號(hào)、村組等,為每所義務(wù)教育學(xué)�？茖W(xué)劃定片區(qū)范圍。鑒于一些地方人口分布和學(xué)校布局具有不均勻性、街區(qū)形狀具有不規(guī)則性,就近入學(xué)并不意味著直線距離最近入學(xué)。要充分考慮可能影響公平的各關(guān)鍵要素,確定相對(duì)科學(xué)的劃片規(guī)則,確保適齡兒童、少年整體上相對(duì)就近入學(xué)。片區(qū)確定后,應(yīng)在一段時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定。
三、完善劃片工作機(jī)制。對(duì)于新建學(xué)校或新建居民小區(qū)的劃片,以及需要對(duì)現(xiàn)行片區(qū)進(jìn)行調(diào)整或準(zhǔn)備實(shí)行多校劃片的,區(qū)(縣)級(jí)教育行政部門(mén)要按照現(xiàn)代治理理念,完善各利益相關(guān)方參與的劃片和片區(qū)調(diào)整工作機(jī)制,強(qiáng)化劃片工作程序和內(nèi)容的公開(kāi)、公平、公正,提升劃片結(jié)果的公信力。要充分發(fā)揮社區(qū)、居委會(huì)的作用,及時(shí)化解劃片、招生、入學(xué)工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)共治共享。劃片及片區(qū)調(diào)整工作備受關(guān)注,應(yīng)當(dāng)提前廣泛告知,設(shè)立必要的過(guò)渡時(shí)限,給社會(huì)留出合理的預(yù)期時(shí)間。
四、嚴(yán)控特殊招生比例。,各區(qū)(縣)經(jīng)省級(jí)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)招收特長(zhǎng)生的初中所招收的特長(zhǎng)生比例,要降到區(qū)(縣)初中總招生人數(shù)的5%以內(nèi)。區(qū)(縣)級(jí)教育行政部門(mén)要在充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上制定特長(zhǎng)生招生具體辦法,并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。各地要梳理針對(duì)特定人群的優(yōu)惠招生政策,取消不必要的特殊政策。確有必要的,應(yīng)在學(xué)生所在片區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌予以保障,原則上不得跨片區(qū)擇校。
五、方便隨遷子女入學(xué)。各省(區(qū)、市)教育行政部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院《居住證暫行條例》要求,研究建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策,切實(shí)簡(jiǎn)化優(yōu)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求,提供便民服務(wù)。學(xué)校要實(shí)行混合編班和統(tǒng)一管理,促進(jìn)隨遷子女融入學(xué)校和城市生活。學(xué)校要按照“一人一籍、籍隨人走”原則,在學(xué)生實(shí)際到校報(bào)到后,使用全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng),做好隨遷子女的學(xué)籍轉(zhuǎn)接和管理工作。
六、健全應(yīng)急協(xié)作機(jī)制。各省(區(qū)、市)教育行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)各市,特別是省會(huì)城市的工作指導(dǎo),完善協(xié)調(diào)機(jī)制,搭建直通網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校要明確具體聯(lián)系人和聯(lián)系電話,報(bào)送上級(jí)教育行政部門(mén)(省級(jí)教育行政部門(mén)請(qǐng)于1月31日前報(bào)教育部)。要設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱、新媒體平臺(tái)等,暢通社會(huì)反映問(wèn)題渠道,及時(shí)處理,防止積少成多,積小成大。出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),要第一時(shí)間報(bào)告、協(xié)商和處理,確保學(xué)生及時(shí)入學(xué)升學(xué)。要積極協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門(mén),針對(duì)往年易發(fā)問(wèn)題,制訂招生入學(xué)工作預(yù)案,成立應(yīng)急小組,加強(qiáng)會(huì)商協(xié)調(diào),快速穩(wěn)妥處置突發(fā)事件。
七、加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)。義務(wù)教育招生入學(xué)工作與群眾利益息息相關(guān),必須不斷提高政策的社會(huì)知曉度。各地要與新聞宣傳部門(mén)和有關(guān)單位通力合作,在招生入學(xué)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時(shí)間,積極做好正面宣傳。要將核心政策內(nèi)容制成通俗易懂的宣傳材料,便于群眾理解和使用。既要充分發(fā)揮主流媒體的作用,又要廣泛運(yùn)用人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的都市媒體和微信、微博等新媒體,廣泛持續(xù)宣傳招生入學(xué)政策�？赏ㄟ^(guò)新聞發(fā)布會(huì)、訪談等方式,面對(duì)面為群眾解疑釋惑,提高宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。
八、抓好各項(xiàng)政策落實(shí)。各地要在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真制訂義務(wù)教育招生入學(xué)工作方案,細(xì)化各項(xiàng)要求。工作方案要聚焦突出問(wèn)題,關(guān)注主城區(qū),關(guān)注熱點(diǎn)學(xué)校;要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),整體規(guī)劃小學(xué)入學(xué)、小升初及優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)分配辦法,形成招生入學(xué)工作體系;要明確區(qū)域內(nèi)各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校的責(zé)任分工,抓好落實(shí),確保招生入學(xué)各環(huán)節(jié)有序銜接。
教育部辦公廳
1月26
