陜西黑戶口無戶口落戶政策,陜西戶籍制度改革最新政策
“黑戶”問題由來已久,成為我國社會治理的“盲點”。國務院辦公廳14日印發(fā)的《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》明確提出,禁止設立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件,全面解決無戶口人員的戶口登記問題。
這份意見讓無戶口人員一圓“戶口夢”的同時,各項福利保障能否跟上,戶口登記能否回歸本來職能,是人們關注的焦點。
無法去正規(guī)醫(yī)院就醫(yī)、沒有正常接受教育和工作的機會……對于長期以來望“戶”興嘆的無戶口人員來說,此次發(fā)布的意見成為一道曙光。意見的一大亮點,是針對無戶口人員的不同情況分別提出落戶方案:
??不符合計劃生育政策的無戶口人員!俺、非婚生育的,可憑《出生醫(yī)學證明》和父母一方的戶口簿、結婚證或非婚生育說明,自愿選擇隨父或隨母落戶。申請隨父落戶的,還需提供親子鑒定證明。
??未辦理《出生醫(yī)學證明》的無戶口人員。在助產(chǎn)機構內(nèi)出生的,本人或者其監(jiān)護人可向該助產(chǎn)機構申領《出生醫(yī)學證明》;在助產(chǎn)機構外出生的,本人或者其監(jiān)護人需提供親子鑒定證明,向擬落戶地縣級衛(wèi)生計生行政部門委托機構申領《出生醫(yī)學證明》。獲得《出生醫(yī)學證明》后,再提供父母一方的戶口簿、結婚證或者非婚生育說明,申請落戶。
??未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實收養(yǎng)無戶口人員。當事人可向民政部門申請按照規(guī)定辦理收養(yǎng)登記,憑《收養(yǎng)登記證》、收養(yǎng)人的戶口簿申請落戶。1999年《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國收養(yǎng)法〉的決定》施行前收養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)登記的,當事人可向公證機構申請辦理事實收養(yǎng)公證,經(jīng)公安機關調(diào)查核實尚未辦理戶口登記的,可以憑公證書、收養(yǎng)人戶口簿申請落戶。
此外,意見還為被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷、農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍、戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員,以及我國公民與外國人、無國籍人非婚生育的無戶口人員等規(guī)定了詳細的落戶政策。這意味著,凡是無戶口人員,不管是什么時候、什么原因產(chǎn)生的,都要及時為他們依法辦理戶口登記。
“這次改革,既立足當前解決好現(xiàn)有無戶口人員的登記戶口問題,又著眼長遠防止形成新的無戶口問題!惫膊恐伟补芾砭指本珠L黃雙全表示,意見出臺后,各地公安機關抓緊研究制定具體實施辦法。清理戶籍管理相關政策文件,與意見規(guī)定不一致的及時修改或廢止。
“進一步完善戶口登記政策,禁止設立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件!币庖娺@樣說。
“沒有戶口,簡直寸步難行。”廣東東莞市袁女士的第二個孩子屬于“超生”范疇,由于沒有繳納社會撫養(yǎng)費,孩子的戶口在2015年前一直未能辦下來!安荒苌瞎⑿⌒#袑W的問題更是想都不敢想。想出去玩吧,還買不了機票、火車票!彼f。
依法登記戶口是法律賦予公民的一項基本權利。早在1988年,原國家人口計生委就與公安部聯(lián)合印發(fā)了《關于加強出生登記工作的通知》,要求任何地方都不得自立限制超計劃生育的嬰兒落戶的規(guī)定,此后也多次重申這一規(guī)定。
令人遺憾的是,法律和政策在落實過程中大打折扣,“不交超生罰款就不讓落戶”幾乎成了各地不成文的規(guī)定。
其實,我國近年來已著手解決無戶口人員“落戶”問題。2010年全國第六次人口普查后,全國公安機關通過開展戶口登記管理清理整頓工作,先后為1000多萬無戶口人員登記戶口。同時,一些地方也相繼出臺政策,解決戶口與計生“掛鉤”問題。
在廣東,省公安廳與衛(wèi)計委2015年5月下發(fā)通知,要求“不得將持有計劃生育證明或結扎證明等作為辦理入戶的前置條件”。目前廣東已有廣州等7個市明確上戶口與計生脫鉤,但仍有不少地方依然要求在入戶時提供計生證明。
無論如何,“依法登記戶口”這一公民的法定權利不應打任何折扣。此次由中央層面出臺意見,明確解決無戶口人員的落戶問題,不僅體現(xiàn)了以人為本、實事求是的態(tài)度,更有利于在全社會樹立法治權威。
“戶口登記的本來意義就是反映真實的人口信息。”中山大學社會保障研究所所長岳經(jīng)綸認為,意見的出臺有望讓我國戶口登記回歸本位。
國家衛(wèi)計委計劃生育基層指導司副司長周美林表示,國家衛(wèi)計委將積極配合公安部門,做好無戶口人員登記戶口問題。對不符合法律法規(guī)規(guī)定生育的公民,也要按照相關法律法規(guī)及時立案調(diào)查、收集證據(jù),依法依規(guī)征收社會撫養(yǎng)費。
如果說人們重視戶口,不如說重視的是戶口簿上附著的教育、社保等種種社會福利。無戶口人員圓了“戶口夢”,各項保障措施能否跟上?
“無戶口人員辦理戶口登記后,可根據(jù)自身情況參加相應的社會保險并享受相應待遇。人力資源社會保障部門將積極做好相關政策銜接,為新登記戶口人員參加社會保險提供服務和便利!比肆Y源社會保障部農(nóng)村社會保險司農(nóng)保處處長汪圣軍如是說。(記者 白陽 羅沙 王茜 葉前/北京報道)