最新貴州人大代表名單,2017年貴州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告
貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告
各位代表：
我受省十一屆人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告五年來的主要工作，請(qǐng)予審議。
過去的五年，是貴州沿著前進(jìn)，在攻堅(jiān)克難中奮起直追、在提速轉(zhuǎn)型中開啟科學(xué)發(fā)展新征程的五年。五年來，省人大常委會(huì)在中共貴州省委領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人大常委會(huì)指導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十八大和省第十次、第十一次黨代會(huì)精神，高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”的旗幟，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治省有機(jī)統(tǒng)一，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，努力開創(chuàng)人大工作新局面，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康做出了積極貢獻(xiàn)。
一、發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，積極推進(jìn)民主法治建設(shè)
緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，不斷創(chuàng)新和豐富人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)形式，促進(jìn)人民代表大會(huì)制度的發(fā)展和完善。
順利召開各次省人民代表大會(huì)、省人大常委會(huì)會(huì)議，圓滿實(shí)現(xiàn)了中央和省委的決策和部署。依法召集召開6次省人民代表大會(huì)、33次省人大常委會(huì)會(huì)議，確保黨的主張經(jīng)過法定程序成為國家意志，保證人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力。2010年8月，我省人大、政府主要負(fù)責(zé)同志變動(dòng)，常委會(huì)在省委領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全體組成人員和省人大代表的共同努力，圓滿完成中央和省委交給的重大選舉任務(wù)，中央提名的候選人全票當(dāng)選。
依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作。2011年，省人大常委會(huì)深入開展調(diào)研形成建議報(bào)告，為省委出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下人大工作的意見》提供決策參考。全省各級(jí)人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)全省人大工作會(huì)議精神和省委意見，進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)人大服務(wù)全省工作大局的作用，推動(dòng)完善依法行使職權(quán)、優(yōu)化代表構(gòu)成、加強(qiáng)人大自身建設(shè)等多項(xiàng)制度。
積極引導(dǎo)，進(jìn)一步擴(kuò)大公民有序政治參與。采取積極措施在立法、監(jiān)督等依法履職的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷擴(kuò)大公民有序政治參與。編制立法規(guī)劃和制定地方性法規(guī)，公開征求社會(huì)各界和公民的意見。常委會(huì)會(huì)議向社會(huì)公開，邀請(qǐng)公民旁聽。組建省人大常委會(huì)咨詢專家?guī)欤e極發(fā)揮專家的決策咨詢作用。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，努力為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法制保障
立法權(quán)是憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)。按照法律體系形成和完善的要求，我們把立法決策與省委重大決策部署結(jié)合起來，科學(xué)編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，加強(qiáng)立法工作組織協(xié)調(diào)，較好發(fā)揮地方立法對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。五年來，制定地方性法規(guī)45件，修訂56件，廢止13件;批準(zhǔn)貴陽市地方性法規(guī)18件，批準(zhǔn)民族自治地方制定單行條例21件，批準(zhǔn)修訂1件，批準(zhǔn)廢止單行條例、變通規(guī)定5件。
圍繞省委重點(diǎn)工作加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法。服務(wù)“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”主基調(diào)，制定開發(fā)區(qū)條例、城鄉(xiāng)規(guī)劃條例、旅游條例、城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例、道路運(yùn)輸條例、信息化條例等，從法律制度上推動(dòng)和保障工業(yè)強(qiáng)省、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略的落實(shí)。為強(qiáng)化政府服務(wù)和扶持職能，大力支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定中小企業(yè)促進(jìn)條例、酒類生產(chǎn)流通管理?xiàng)l例等法規(guī)。制定森林林木林地流轉(zhuǎn)條例、促進(jìn)供銷合作社發(fā)展條例、土地整治條例，為促進(jìn)“三農(nóng)”工作和推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供法制保障。
堅(jiān)持民生優(yōu)先、立法為民加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法。制定、修訂涉及廣大群眾切身利益的就業(yè)和再就業(yè)、物業(yè)管理、工傷保險(xiǎn)、糧食和食品安全、未成年人保護(hù)、防震減災(zāi)、義務(wù)教育、流動(dòng)人口服務(wù)管理、宗教事務(wù)等方面的法規(guī)，從法律制度上把保障和改善民生作為社會(huì)管理的基礎(chǔ)和核心，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。未成年人保護(hù)條例創(chuàng)設(shè)未成年人違法和輕微犯罪記錄消除制度，在全國率先開辟了一條教育、感化、挽救“失足”未成年人的法制通道。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例、安順屯堡文化遺產(chǎn)保護(hù)條例作出了若干創(chuàng)制性規(guī)定，從法治上處理好保護(hù)和開發(fā)的關(guān)系并提供了貴州經(jīng)驗(yàn)。
秉持生態(tài)文明理念加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域立法。立足于在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)，制定、修訂環(huán)境保護(hù)、水土保持、赤水河流域保護(hù)、紅楓湖百花湖水資源環(huán)境保護(hù)、氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)等條例，審查批準(zhǔn)全國第一個(gè)生態(tài)文明城市建設(shè)專項(xiàng)立法??貴陽市促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)條例，對(duì)保障長江、珠江上游重要生態(tài)安全屏障從法治上作了探索。
適時(shí)開展法規(guī)清理工作。按照全國人大常委會(huì)的工作安排和省委進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的決策部署，對(duì)我省現(xiàn)行有效地方性法規(guī)進(jìn)行清理，廢止9件，修改47件，重點(diǎn)解決地方性法規(guī)與憲法、法律和行政法規(guī)不一致的問題，修改和刪除了部分行政強(qiáng)制措施，取消了部分法規(guī)中的行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)。2012年年底，對(duì)我省1980年以來省人大及其常委會(huì)制定和批準(zhǔn)的465件地方性法規(guī)進(jìn)行了全面整理，廢止139件，現(xiàn)行有效326件。
積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。一是進(jìn)一步發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需的立法項(xiàng)目，適時(shí)提出立法議案，組織起草。對(duì)于職能部門起草的法規(guī)、貴陽市和民族自治地方報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的法規(guī)，由有關(guān)專門委員會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)提前介入，指導(dǎo)起草。二是創(chuàng)新開門立法機(jī)制。制定義務(wù)教育條例，借助新聞媒體開辦“義教立法?我有話說”電視訪談系列節(jié)目，常委會(huì)組成人員作為訪談嘉賓，與政府主管部門、學(xué)校和家長進(jìn)行面對(duì)面交流，對(duì)教育熱點(diǎn)問題公開討論，使廣大群眾直觀感受和了解人大立法，為公眾參與立法提供了新的平臺(tái)。委托高校和科研機(jī)構(gòu)起草物業(yè)管理?xiàng)l例、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例等法規(guī)，探索開門立法新渠道。三是積極探索立法后評(píng)估。開展《貴州省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》立法后評(píng)估工作，提出改進(jìn)地方立法的思路和對(duì)策。
三、突出監(jiān)督工作重點(diǎn)，不斷提高監(jiān)督實(shí)效
監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)之一。我們緊緊圍繞省委重大決策部署，緊緊圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，綜合運(yùn)用多種方式開展監(jiān)督工作，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。五年來，聽取審議“一府兩院”工作報(bào)告51個(gè)，作出決定決議23個(gè)，開展執(zhí)法檢查16次、專題詢問2次、專題調(diào)研20多次，對(duì)300多件規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，處理群眾來信來訪涉法涉訴案件633件。
關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，強(qiáng)化對(duì)計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督。每年聽取審議全省國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政收支審計(jì)整改情況的報(bào)告。2008年聽取和審議省人民政府關(guān)于“十一五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告。從2009年開始，連續(xù)四年及時(shí)審查批準(zhǔn)財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案，增強(qiáng)我省安排配套資金和擴(kuò)大政府投資的能力，推動(dòng)一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)。開展中央新增投資項(xiàng)目審計(jì)調(diào)查，聽取省人民政府關(guān)于積極采取措施擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的情況報(bào)告，持續(xù)強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督和審計(jì)整改。舉辦五屆貴州經(jīng)濟(jì)論壇，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出對(duì)策和建議。
開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，促進(jìn)法律法規(guī)的有效實(shí)施。開展中小企業(yè)促進(jìn)法、就業(yè)促進(jìn)法、食品安全法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法和貴州省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例、貴州省水利工程設(shè)施管理?xiàng)l例等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查和督查，提出了改善服務(wù)環(huán)境、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，建立促進(jìn)就業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制、創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，加大食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、建立“從田間到市場”的安全保障體系，推動(dòng)貴州水利大發(fā)展等方面的意見建議。
開展專題詢問，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性。2011年，首次將執(zhí)法檢查與專題詢問相結(jié)合，就我省食品安全工作開展專題詢問，推動(dòng)了省人民政府及相關(guān)職能部門整合資源、形成合力，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。2012年，開展保障性住房建設(shè)問題專題詢問，就保障性安居工程的規(guī)劃選址、工程質(zhì)量、用地保障、配套設(shè)施建設(shè)、建房資金管理等問題提出詢問，將所提問題及措施建議分類梳理，交由省人民政府整改落實(shí)。
聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告，推動(dòng)重大決策部署貫徹落實(shí)。聽取審議關(guān)于全省工業(yè)園區(qū)建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、食品安全、農(nóng)村危房改造、石漠化治理、職業(yè)教育、保障性住房、貫徹實(shí)施民族區(qū)域自治法及配套法規(guī)、貫徹實(shí)施歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法及配套法規(guī)等工作情況的報(bào)告，進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施和國發(fā)2號(hào)文件的貫徹落實(shí)，促進(jìn)民生不斷改善;聽取審議“五五”普法依法治省工作、民事審判工作、開展對(duì)訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督工作情況報(bào)告，作出了《關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院對(duì)訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督工作的決議》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》。省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院十分重視省人大常委會(huì)和人大代表提出的意見和建議，做了大量認(rèn)真細(xì)致、富有成效的工作。
開展調(diào)研和視察，提出有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。組織對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、人才建設(shè)等開展專題調(diào)研和視察并形成調(diào)研報(bào)告。其中，《加強(qiáng)立法與完善政策盡量滿足人民群眾多元訴求促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定》、《大喜與小憂》、《赴開陽縣開展工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施情況專題調(diào)研》、《支柱、困局、解套??關(guān)于當(dāng)前煤炭產(chǎn)業(yè)的情況調(diào)查》等20多篇調(diào)研報(bào)告以及“生態(tài)赤水河??2012貴州環(huán)保行”專項(xiàng)視察活動(dòng)，引起省委、省政府高度重視，栗戰(zhàn)書、趙克志等領(lǐng)導(dǎo)同志多次在省人大調(diào)研報(bào)告上作出重要批示，給予充分肯定。
四、加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，充分發(fā)揮代表作用
人大代表具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，反映人民的意見和要求，代表人民行使國家權(quán)力。省人大常委會(huì)始終尊重人大代表主體地位，采取措施支持和保障代表依法履行職責(zé)，使代表作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。
拓寬代表知情知政渠道，為代表依法履職創(chuàng)造條件。堅(jiān)持向代表寄送人大常委會(huì)公報(bào)、政府公報(bào)、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料、法院要情、檢察要況等書面材料，使代表及時(shí)掌握人大常委會(huì)和“一府兩院”工作情況。邀請(qǐng)全國人大代表、省人大代表列席省人大常委會(huì)會(huì)議，參與執(zhí)法檢查、專題視察、專題調(diào)研、專題詢問、法規(guī)論證等活動(dòng)。制定聯(lián)系省人大代表的意見，保持常委會(huì)成員與代表的密切聯(lián)系。
認(rèn)真組織閉會(huì)期間代表的活動(dòng)，增強(qiáng)代表活動(dòng)實(shí)效。組織在黔全國人大代表和省人大代表深入社區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)村，圍繞國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、建設(shè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)、“兩基”成果鞏固、公路建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等主題，開展專題調(diào)研和集中視察，提出一批針對(duì)性強(qiáng)的意見建議。
加強(qiáng)代表建議督辦工作，提高辦理質(zhì)量。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表建議、批評(píng)和意見辦理的意見》，完善主任會(huì)議成員牽頭督辦、各專門委員會(huì)跟蹤督辦制度。本屆代表議案15件和建議2202件，全部辦理完畢，辦復(fù)率為100%，代表提出問題解決率和代表滿意率逐年提高。如通過辦理潘春梅等代表提出的關(guān)于加快完善農(nóng)村金融服務(wù)體系、拓寬融資渠道的建議，推動(dòng)了全省邊遠(yuǎn)山區(qū)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，方便了農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活。通過辦理烏江水質(zhì)磷超標(biāo)、赤水丹霞地貌申遺的代表建議，推動(dòng)這些問題的解決。
加強(qiáng)代表培訓(xùn)，提高代表履職能力。把代表培訓(xùn)工作貫穿于支持代表履職全過程，采取委托培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等方式開展培訓(xùn)。五年培訓(xùn)省人大代表850人(次)，不斷提高人大代表依法履職能力。
加強(qiáng)指導(dǎo)，順利完成市(州)縣鄉(xiāng)三級(jí)人大換屆選舉。2011年下半年開始至2012年2月結(jié)束的三級(jí)人大換屆選舉，是選舉法修改后首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。省人大常委會(huì)及時(shí)加以指導(dǎo)，全省三級(jí)人大換屆選舉工作如期完成。全省有2800多萬選民參加投票選舉，登記率和投票率均有提高。代表結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子得到充實(shí)，基層政權(quán)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
按照黨管干部原則和干部“四化”方針，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員600多人(次)。順利完成鐵路法院、檢察院整體移交地方后有關(guān)工作人員職務(wù)任免工作。完成了62名省十一屆人大代表的補(bǔ)選、罷免和終止代表資格的審查工作。
五、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提高依法履職能力
省人大常委會(huì)肩負(fù)著憲法和法律賦予的重要職責(zé)。五年來，常委會(huì)緊密結(jié)合人大工作實(shí)際，始終把自身建設(shè)擺在重要位置。
加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持黨組中心組集體學(xué)習(xí)、黨組擴(kuò)大會(huì)議集中學(xué)習(xí)、常委會(huì)會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)等方式，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十八大精神和省第十次、十一次黨代會(huì)精神，堅(jiān)定走政治發(fā)展道路的信念。堅(jiān)持專題講座制度，先后邀請(qǐng)專家學(xué)者舉辦了20多次專題講座，充實(shí)從事人大工作必備的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)。
加強(qiáng)制度建設(shè)。制定省人大常委會(huì)黨組議事規(guī)則和省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議和活動(dòng)辦法，建立情況通報(bào)制度。制定進(jìn)一步提高常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量的意見、代表大會(huì)和常委會(huì)會(huì)議工作程序、規(guī)范性文件備案審查規(guī)定，修改了人大專門委員會(huì)工作條例，建立秘書長協(xié)調(diào)會(huì)等工作制度。加強(qiáng)信息報(bào)送制度建設(shè)，推動(dòng)電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)和辦公自動(dòng)化。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)和作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，圍繞“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、服務(wù)基層、推動(dòng)跨越”主題，把履行法定職責(zé)和服務(wù)全省工作大局結(jié)合起來，積極開展“四幫四促”和“幫聯(lián)駐”活動(dòng)，幫助基層解決實(shí)際問題和困難。
加強(qiáng)對(duì)市州、縣級(jí)人大工作的聯(lián)系指導(dǎo)。重視全省地方人大工作的整體推進(jìn)，努力形成依法履職的強(qiáng)大合力。2011年，畢節(jié)、銅仁兩地撤地設(shè)市，2012年貴陽市部分行政區(qū)劃調(diào)整，省人大常委會(huì)及時(shí)作出決定，指導(dǎo)完成代表選舉及政權(quán)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生等工作。組織召開全省地方人大工作座談會(huì)，交流基層經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全省人大工作。2012年，邀請(qǐng)各市州人大常委會(huì)主任列席省人大常委會(huì)黨組中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)活動(dòng)。對(duì)我省各級(jí)人大干部進(jìn)行培訓(xùn)，共培訓(xùn)人大干部1300多人(次)。
積極開展對(duì)外交流活動(dòng)。承辦了全國人大財(cái)經(jīng)工作座談會(huì)、西部地區(qū)人大內(nèi)務(wù)司法工作座談會(huì)、全國人大期刊工作座談會(huì)，加強(qiáng)與全國人大和兄弟省區(qū)市的交流。接待了喀麥隆和湯加王國議長、美國美亞基金會(huì)2010年第三批國會(huì)助手團(tuán)、澳大利亞和日本僑領(lǐng)代表團(tuán)的來訪等;出訪了南美洲、歐洲、南非、港澳臺(tái)等國家和地區(qū)，加強(qiáng)同國外、境外地方議會(huì)的友好交往，擴(kuò)大貴州在國內(nèi)外的影響。
各位代表!
省十一屆人大常委會(huì)取得的這些成績，是在中共貴州省委正確領(lǐng)導(dǎo)和全國人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，在歷屆省人大常委會(huì)工作的基礎(chǔ)上取得的，是省人大代表、常委會(huì)組成人員、各專門委員會(huì)組成人員以及省人大機(jī)關(guān)工作人員辛勤工作的結(jié)果，是省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院協(xié)同工作的結(jié)果，是各市州和縣級(jí)人大及其常委會(huì)、特別是廣大人民群眾大力支持的結(jié)果。在此，我代表省十一屆人大常委會(huì)，向關(guān)心、支持省人大工作的所有單位和同志們表示衷心的感謝!
五年的工作實(shí)踐使我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到，人民代表大會(huì)制度作為我國的根本政治制度，是黨*民當(dāng)家作主的重要制度保障，集中體現(xiàn)了民主政治建設(shè)的特點(diǎn)和優(yōu)勢，必須長期堅(jiān)持并不斷完善。五年的工作實(shí)踐，也使我們對(duì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，更好地發(fā)揮省人大常委會(huì)和人大代表作用，有了更加深切的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。一是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保人大工作正確的政治方向。二是始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面履行各項(xiàng)職權(quán)。三是始終堅(jiān)持依法辦事，維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。四是始終堅(jiān)持以民為本，維護(hù)和保障人民群眾的根本利益。五是始終堅(jiān)持民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，集體行使職權(quán)。六是始終堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，提高依法履職的能力。
回顧本屆常委會(huì)五年來的工作，我們還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和需要改進(jìn)的地方。如立法工作如何突出重點(diǎn)，推動(dòng)貴州加快發(fā)展;監(jiān)督工作如何服務(wù)全局，服務(wù)人民群眾，強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效;代表工作如何提高服務(wù)質(zhì)量服務(wù)水平，發(fā)揮好代表作用;常委會(huì)會(huì)議的審議質(zhì)量如何提高，對(duì)市州和縣級(jí)人大的工作如何加強(qiáng)等等。希望各位代表對(duì)常委會(huì)工作提出意見建議，監(jiān)督我們?cè)诮窈蠊ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。
各位代表!
黨的十八大確定了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)，對(duì)新的時(shí)代條件下推進(jìn)作出了全面部署。省委十一屆二次全會(huì)指出，加快全面建成小康社會(huì)，是我們這一代貴州人的政治任務(wù)和神圣職責(zé)，必須堅(jiān)定不移，毫不動(dòng)搖。全面貫徹黨的十八大精神，深入落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神，推動(dòng)貴州與全國同步全面建成小康社會(huì)，是我省各級(jí)人大工作的中心和大局。各級(jí)人大及其常委會(huì)要把智慧和力量凝聚到落實(shí)黨的十八大提出的各項(xiàng)任務(wù)上來，緊扣時(shí)代發(fā)展主題，圍繞貴州跨越發(fā)展，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)做好人大工作。
今后幾年，是我省全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期。建議新一屆省人大常委會(huì)要在中共貴州省委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神、省第十一次黨代會(huì)精神，堅(jiān)定不移地走政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)發(fā)揮好地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用和優(yōu)勢，推進(jìn)法治貴州建設(shè)，努力為貴州實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康作出新的更大貢獻(xiàn)。
第一，加強(qiáng)立法工作，推進(jìn)依法治省，為貴州同步建成小康提供法制保障。抓緊制訂2013年至2017年五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃。在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)科技創(chuàng)新、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推動(dòng)社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)立法，為建設(shè)充滿活力、幸福祥和的美麗貴州提供法制保障。努力發(fā)揮人大的主導(dǎo)作用，拓展公民有序參與立法的途徑。積極開展法規(guī)清理和立法后評(píng)估工作，加強(qiáng)法規(guī)之間的銜接和配套，不斷提高立法質(zhì)量。深入開展法制宣傳教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。引導(dǎo)人民群眾依法表達(dá)合理訴求，維護(hù)合法權(quán)益。
第二，加強(qiáng)監(jiān)督工作，提高監(jiān)督實(shí)效，確保國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。把關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局，影響社會(huì)和諧、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為監(jiān)督重點(diǎn)，推動(dòng)落實(shí)“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”主基調(diào)，推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步，推動(dòng)貴州改革開放取得新勝利。加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督，推動(dòng)陽光財(cái)政，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和執(zhí)行的嚴(yán)肅性。著力推動(dòng)“一府兩院”改進(jìn)工作，不斷改善人民生活、增進(jìn)人民福祉。加強(qiáng)執(zhí)法檢查和規(guī)范性文件的備案審查，推動(dòng)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，維護(hù)國家法制統(tǒng)一。加強(qiáng)司法工作監(jiān)督，促進(jìn)司法公正，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
第三，加強(qiáng)代表工作，始終堅(jiān)持人民主體地位，進(jìn)一步發(fā)揮人大代表的作用。建立完善代表服務(wù)保障機(jī)制，做好信息報(bào)送工作，拓寬代表知政知情渠道。根據(jù)換屆后實(shí)際，開展人大代表和常委會(huì)組成人員履職培訓(xùn)。建立代表活動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮好代表在閉會(huì)期間的作用。完善常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系代表、代表列席常委會(huì)會(huì)議等制度。加大建議督辦力度，實(shí)現(xiàn)由答復(fù)型向落實(shí)型轉(zhuǎn)變。推動(dòng)各級(jí)人大建立健全代表聯(lián)絡(luò)工作機(jī)構(gòu)，完善代表履職登記、代表聯(lián)系選區(qū)聯(lián)系群眾等制度，建立代表信息平臺(tái)，促進(jìn)代表充分發(fā)揮作用。
第四，加強(qiáng)自身建設(shè)，立足新起點(diǎn)，爭取新作為。以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神為引領(lǐng)，加強(qiáng)思想理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、崗位自信，增強(qiáng)黨的意識(shí)、“前線”意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，不斷深化對(duì)人民代表大會(huì)制度建設(shè)和人大工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)。積極推進(jìn)省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下人大工作的意見》的貫徹落實(shí)，健全和完善議事制度、工作制度，切實(shí)提高常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量。密切聯(lián)系人民群眾，自覺接受代表和人民群眾的監(jiān)督。深入開展調(diào)查研究，建立研究平臺(tái)，提高人大理論工作水平。加強(qiáng)人大宣傳工作，發(fā)揮新聞媒體和人大機(jī)關(guān)刊物、網(wǎng)站的作用。加強(qiáng)對(duì)專門委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)。加大對(duì)市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大干部培訓(xùn)力度，加大基層基礎(chǔ)基本建設(shè)。提高地方人大工作的整體效能，增強(qiáng)全省人大工作合力，推動(dòng)人大工作不斷取得新的進(jìn)步。
各位代表，推動(dòng)貴州科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康，是全省各族人民的期盼，省人大及其常委會(huì)責(zé)無旁貸，人大工作大有可為。讓我們緊密*同志為，在中共貴州省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，為與全國同步全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
