《南寧市水庫(kù)管理?xiàng)l例》頒布施行新聞發(fā)布會(huì)在南寧市人大常委會(huì)召開。并批準(zhǔn)《南寧市水庫(kù)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)于7月1日起施行。
目前南寧市共有水庫(kù)748座，其中大型水庫(kù)3座，中型水庫(kù)26座，小(1)型水庫(kù)207座，小(2)型水庫(kù)512座，大部分建于上世紀(jì)50-70年代。由于歷史遺留問題、管理經(jīng)費(fèi)缺乏等各方面原因，水庫(kù)的管理范圍的確權(quán)劃界、養(yǎng)護(hù)維修等方面存在較多問題，尤其是農(nóng)村集體所有水庫(kù)長(zhǎng)期投入不足，養(yǎng)護(hù)維修不正常，嚴(yán)重影響水庫(kù)工程和水庫(kù)安全，影響了受益群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。為此，市人大常委會(huì)根據(jù)南寧市的實(shí)際，制定出臺(tái)了《條例》。
《條例》明確了水庫(kù)管理的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)，建立了水庫(kù)注冊(cè)登記制度、安全責(zé)任制度、安全管理制度、開發(fā)利用制度、移交管理等制度，破解了水庫(kù)管理中遇到的難題，填補(bǔ)了水庫(kù)管理立法空白，規(guī)范了水庫(kù)管理和保護(hù)，促進(jìn)了南寧市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
《條例》適用于小(2)型以上水庫(kù)
據(jù)了解，《條例》適用于通過修筑堤壩形成的，主要起攔洪蓄水和調(diào)節(jié)水資源作用的，庫(kù)容在10萬立方米以上的水利工程，而對(duì)那些以發(fā)電為主的或者庫(kù)容較小的水庫(kù)不在《條例》調(diào)整的范圍之內(nèi)。
同時(shí)，由于南寧市已經(jīng)出臺(tái)了《南寧市飲用水水源保護(hù)條例》，對(duì)作為飲用水水源的水庫(kù)管理，保護(hù)范圍更廣、管理要求更加嚴(yán)、違法責(zé)任更重，因此，為確保地方性法規(guī)之間的銜接，條例明確：《南寧市飲用水水源保護(hù)條例》對(duì)具有人飲供水功能的水庫(kù)的保護(hù)和管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定，也就是說對(duì)這些水庫(kù)按照飲用水源進(jìn)行更嚴(yán)格的保護(hù)和管理。
農(nóng)民集體所有水庫(kù)可將管理權(quán)限移交行政主管部門
為確保水庫(kù)管理經(jīng)費(fèi)的投入，《條例》第十一條規(guī)定，國(guó)有水庫(kù)以及具有人飲供水功能的水庫(kù)的運(yùn)行管理、維修、養(yǎng)護(hù)、防汛安全、安全鑒定、除險(xiǎn)加固的經(jīng)費(fèi)。列入市、縣(區(qū))人民政府財(cái)政預(yù)算。農(nóng)民集體所有的水庫(kù)的防汛安全、安全鑒定、除險(xiǎn)加固費(fèi)用，社會(huì)投資和多方主體投資興建的水庫(kù)的公益性部分的運(yùn)行管理、維修、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)也都列入財(cái)政預(yù)算。
由于人力物力不足等方面的原因，農(nóng)民集體所有的一些水庫(kù)年久失修，其中，部分管理農(nóng)民集體所有水庫(kù)的集體經(jīng)濟(jì)組織或者其他主體往往不愿再繼續(xù)承擔(dān)水庫(kù)管理責(zé)任。根據(jù)《條例》第十二條規(guī)定，農(nóng)民集體所有的水庫(kù)、社會(huì)投資以及多方主體投資興建的水庫(kù)可以自愿將水庫(kù)管理權(quán)限移交市、縣(區(qū))水行政主管部門，由政府相關(guān)部門履行安全管理責(zé)任。
《條例》新增10項(xiàng)禁止性行為規(guī)定
《條例》明確了水庫(kù)保護(hù)范圍和管理范圍內(nèi)的禁止性行為，在《廣西壯族自治區(qū)水利工程管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)基礎(chǔ)上。增加了對(duì)水庫(kù)保護(hù)范圍內(nèi)的禁止性行為的4項(xiàng)規(guī)定：一是禁止擅自建設(shè)住宅、賓館、飯店、酒店、度假村、療養(yǎng)院等建(構(gòu))筑物;二是擅自設(shè)置排污口;三是禁止設(shè)置廢物回收?qǐng)觥⒗盥駡?chǎng)、有毒有害物品倉(cāng)庫(kù);四是禁止設(shè)置劇毒物質(zhì)或者危險(xiǎn)化學(xué)品貯存、輸送設(shè)施;
此外，《條例》根據(jù)南寧市水庫(kù)管理實(shí)際，在自治區(qū)條例的基礎(chǔ)上，對(duì)水庫(kù)管理范圍內(nèi)的禁止性行為，作了補(bǔ)充規(guī)定，即禁止在水庫(kù)管理范圍內(nèi)圍墾、填庫(kù)、圍庫(kù)、攔截庫(kù)汊;在大壩、溢洪道放牧、堆放物料和晾曬糧草;在壩頂路面和溢洪道橋上行駛履帶車輛和超過核定載重的車輛;進(jìn)行集中式畜禽養(yǎng)殖和設(shè)置屠宰場(chǎng);在禁止的區(qū)域進(jìn)行水產(chǎn)、畜禽等養(yǎng)殖活動(dòng);在禁止的區(qū)域游泳、水上娛樂、垂釣。
