日前，省十二屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過《江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<江西省立法條例>的決定》。新修改的《江西省立法條例》(以下簡稱《條例》)自公布之日起施行。其中明確，法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)召開論證會(huì);法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì)。
明確各設(shè)區(qū)市地方性法規(guī)立法程序
《條例》規(guī)定，設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)。設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)案的提出、審議和表決程序，由本級(jí)人民代表大會(huì)規(guī)定。設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)編制立法規(guī)劃和立法計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)的意見。設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的立法規(guī)劃和立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī),應(yīng)當(dāng)對(duì)其合法性進(jìn)行審查，同憲法、法律、行政法規(guī)或者本省的地方性法規(guī)不抵觸的，應(yīng)當(dāng)在四個(gè)月內(nèi)予以批準(zhǔn);同憲法、法律、行政法規(guī)或者本省的地方性法規(guī)相抵觸的，可不予批準(zhǔn)，也可以采取附修改意見的方式批準(zhǔn)。
專業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案可委托第三方起草
《條例》明確，編制立法規(guī)劃項(xiàng)目庫和年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究人大代表議案和建議，廣泛征集意見，科學(xué)論證評(píng)估,根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，確定立法項(xiàng)目。
法規(guī)草案一般由提請(qǐng)機(jī)關(guān)組織起草。專業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織等第三方起草。
省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)對(duì)地方性法規(guī)進(jìn)行定期清理，確需修改或者廢止地方性法規(guī)的，報(bào)主任會(huì)議同意，列入年度立法計(jì)劃。
地方性法規(guī)規(guī)定明確要求有關(guān)國家機(jī)關(guān)對(duì)專門事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定。
法規(guī)案涉及利益關(guān)系重大調(diào)整應(yīng)開聽證會(huì)
常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案發(fā)給相關(guān)領(lǐng)域的省人民代表大會(huì)代表、設(shè)區(qū)的市和有關(guān)縣(市、區(qū))人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以及有關(guān)部門、組織和專家征求意見。列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，法制委員會(huì)、有關(guān)的專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式。
法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)召開論證會(huì)，聽取有關(guān)專家、部門和省人民代表大會(huì)代表等方面的意見。
法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì)，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團(tuán)體、專家、省人民代表大會(huì)代表和社會(huì)有關(guān)方面的意見。
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議后將法規(guī)草案及其起草、修改的說明等在江西人大網(wǎng)站等媒體上向社會(huì)公布，征求意見，但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公布的除外。向社會(huì)公布征求意見的時(shí)間一般不少于三十日。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的省人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議，發(fā)表意見，也可以組織公民旁聽。
江西省立法條例
(2001年2月23日江西省第九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過 2009年5月27日江西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議第一次修正 6月8日江西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議第二次修正)
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范地方立法活動(dòng)，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，全面推進(jìn)依法治省，建設(shè)法治江西，根據(jù)《中華人民共和國立法法》和有關(guān)法律，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改和廢止地方性法規(guī)，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)，適用本條例。
第三條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國立法法》規(guī)定的立法原則，從本地的具體情況和實(shí)際需要出發(fā)，體現(xiàn)地方特色，不得與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸。對(duì)上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。
第四條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。
第二章 立法權(quán)限
第五條 下列事項(xiàng)由省人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)：
(一)本省特別重大的事項(xiàng);
(二)涉及省人民代表大會(huì)職權(quán)及其工作規(guī)則的事項(xiàng);
(三)法律規(guī)定由省人民代表大會(huì)制定法規(guī)的事項(xiàng);
(四)省人民代表大會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其制定法規(guī)的事項(xiàng);
(五)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為需要提請(qǐng)省人民代表大會(huì)制定法規(guī)的事項(xiàng)。
第六條 除本條例第五條規(guī)定的以外，下列事項(xiàng)由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)：
(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本省實(shí)際情況作出具體規(guī)定的事項(xiàng);
(二)屬于地方性事務(wù)需要制定法規(guī)的事項(xiàng);
(三)除《中華人民共和國立法法》第八條規(guī)定的屬于國家專屬立法事項(xiàng)以外，國家尚未制定法律或者行政法規(guī)的事項(xiàng);
(四)法律規(guī)定由常務(wù)委員會(huì)制定法規(guī)的事項(xiàng);
(五)省人民代表大會(huì)授權(quán)制定法規(guī)的事項(xiàng)。
第七條 在國家制定相應(yīng)的法律或者行政法規(guī)后，地方性法規(guī)與法律或者行政法規(guī)的規(guī)定相抵觸的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修改或者廢止。
第八條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以對(duì)省人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。
第九條 設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)，法律對(duì)設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
第三章 立法準(zhǔn)備
第十條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過立法規(guī)劃項(xiàng)目庫、年度立法計(jì)劃等形式，加強(qiáng)對(duì)立法工作的統(tǒng)籌安排。
常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃項(xiàng)目庫和擬訂年度立法計(jì)劃，報(bào)主任會(huì)議通過后向社會(huì)公布。
常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)編制立法規(guī)劃項(xiàng)目庫和擬訂年度立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)會(huì)同省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)、省人民政府法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究論證，并廣泛征求意見。
設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)編制立法規(guī)劃和立法計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)的意見。設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的立法規(guī)劃和立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
第十一條 編制立法規(guī)劃項(xiàng)目庫和年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究人大代表議案和建議，廣泛征集意見，科學(xué)論證評(píng)估,根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，確定立法項(xiàng)目。
本省的國家機(jī)關(guān)、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、其他組織和公民可以向省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出立法建議項(xiàng)目。
有關(guān)機(jī)關(guān)、單位提出立法建議項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)送地方性法規(guī)建議稿，同時(shí)提供立法依據(jù)，立法的必要性、可行性，法規(guī)擬規(guī)范的主要內(nèi)容等說明。
第十二條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與立法規(guī)劃項(xiàng)目庫相銜接。
省人民政府的年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的年度立法計(jì)劃相銜接。
第十三條 立法規(guī)劃項(xiàng)目庫和年度立法計(jì)劃在實(shí)施中需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整的，由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)根據(jù)省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)方面的意見建議，提出意見，報(bào)請(qǐng)主任會(huì)議決定。
第十四條 法規(guī)草案一般由提請(qǐng)機(jī)關(guān)組織起草。省人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的法規(guī)草案起草工作;綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)草案，可以由有關(guān)的專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草。
專業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織等第三方起草。
第十五條 起草法規(guī)草案一般應(yīng)當(dāng)對(duì)法規(guī)草案制定的目的、依據(jù)、適用范圍、主管部門、權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任、施行日期等作出規(guī)定，并符合立法技術(shù)規(guī)范的要求。
第十六條 起草法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見，對(duì)法規(guī)草案規(guī)范的主要問題進(jìn)行論證。
第十七條 提請(qǐng)省人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的參閱資料。修正法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。
法規(guī)草案的說明，應(yīng)當(dāng)闡明立法的必要性、可行性和主要內(nèi)容以及起草過程中對(duì)重大分歧意見協(xié)調(diào)處理等方面的情況。
第四章 省人民代表大會(huì)立法程序
第十八條 省人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向省人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由省人民代表大會(huì)會(huì)議審議。
省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，可以向省人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。
第十九條 十名以上代表聯(lián)名，可以向省人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見，再由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。
專門委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。
第二十條 向省人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案，在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照本條例第五章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說明，或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說明。
常務(wù)委員會(huì)依照前款規(guī)定審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求省人民代表大會(huì)代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋;專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研，可以邀請(qǐng)有關(guān)的省人民代表大會(huì)代表參加。
第二十一條 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前將法規(guī)草案及其說明發(fā)給代表。
第二十二條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在大會(huì)全體會(huì)議上聽取提案人的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。審議時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第二十三條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會(huì)議。
第二十四條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過后，印發(fā)會(huì)議。
第二十五條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會(huì)議，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。
主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。
第二十六條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。
第二十七條 法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見作進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向省人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告;也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見作進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)省人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。
第二十八條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。
第二十九條 省人民代表大會(huì)通過的地方性法規(guī)由大會(huì)主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布。
第五章 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序
第三十條 主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議，提出報(bào)告，再由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。如果主任會(huì)議認(rèn)為法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。
第三十一條 常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。主任會(huì)議決定不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說明。
專門委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。
第三十二條 擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議召開二十日前報(bào)送常務(wù)委員會(huì)。
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將該法規(guī)草案及其說明發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。
第三十三條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。
對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注且意見分歧較大的法規(guī)案，可以經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決或者經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付下次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決。
調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改的法規(guī)案、廢止法規(guī)案，各方面意見比較一致的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。
第三十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審議或者審查，提出意見，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
有關(guān)的專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)審議或者審查法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開全體會(huì)議，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織的負(fù)責(zé)人到會(huì)說明情況。
審議或者審查意見，應(yīng)當(dāng)包括制定該法規(guī)的必要性、法規(guī)草案的合法性、可行性，并對(duì)法規(guī)草案提出具體修改意見。
第三十五條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取提案人的說明和有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見報(bào)告后，由分組會(huì)議進(jìn)行審議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上由法制委員會(huì)作關(guān)于法規(guī)草案修改情況的匯報(bào)，并提出法規(guī)草案修改稿，由分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
常務(wù)委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)需要，可以召開聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議，對(duì)法規(guī)草案中的主要問題進(jìn)行討論。
第三十六條 常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議或者聯(lián)組會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽取意見，回答詢問。根據(jù)小組或者聯(lián)組的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第三十七條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的審議或者審查意見和各方面提出的意見，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出修改情況的匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)案修改稿，對(duì)重要的不同意見，法制委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。對(duì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的審議或者審查意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)反饋。
法制委員會(huì)統(tǒng)一審議時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開全體會(huì)議，邀請(qǐng)有關(guān)的專門委員會(huì)的成員、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)、省人民政府法制工作機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門列席會(huì)議，發(fā)表意見。
第三十八條 專門委員會(huì)之間或者專門委員會(huì)與常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)之間對(duì)法規(guī)草案的重要問題意見不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告。
第三十九條 法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以暫不付表決，交法制委員會(huì)進(jìn)一步審議。
暫不付表決的法規(guī)案，經(jīng)過審議修改和協(xié)調(diào)，草案中的重大問題得到解決的，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議再次審議。
第四十條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排必要的時(shí)間，保證常務(wù)委員會(huì)組成人員充分發(fā)表意見。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的省人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議，發(fā)表意見，也可以組織公民旁聽。
第四十一條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，法制委員會(huì)、有關(guān)的專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式。
法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)召開論證會(huì)，聽取有關(guān)專家、部門和省人民代表大會(huì)代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì)，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團(tuán)體、專家、省人民代表大會(huì)代表和社會(huì)有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案發(fā)給相關(guān)領(lǐng)域的省人民代表大會(huì)代表、設(shè)區(qū)的市和有關(guān)縣(市、區(qū))人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以及有關(guān)部門、組織和專家征求意見。
第四十二條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議后將法規(guī)草案及其起草、修改的說明等在江西人大網(wǎng)站等媒體上向社會(huì)公布，征求意見，但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公布的除外。向社會(huì)公布征求意見的時(shí)間一般不少于三十日。
第四十三條 各方面提出的意見以及其他有關(guān)資料，由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)收集整理后，分送法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
第四十四條 拓寬公民有序參與立法途徑，建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，發(fā)揮基層單位在立法中的作用。
第四十五條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。
第四十六條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案表決稿，再由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決。
法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決前，主任會(huì)議根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的情況，可以決定將個(gè)別意見分歧較大的重要條款提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議單獨(dú)表決。
單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決后，主任會(huì)議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)一步審議。
第四十七條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。
第四十八條 經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議一次審議即可以交付表決的法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取提案人的說明，印發(fā)或者聽取有關(guān)專門委員會(huì)或者工作機(jī)構(gòu)的意見后，由分組會(huì)議進(jìn)行審議。法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)的審議意見進(jìn)行統(tǒng)一審議后，提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案表決稿，再由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決。
第四十九條 對(duì)多部法規(guī)中涉及同類事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改，一并提出法規(guī)案的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以合并表決，也可以分別表決。
第五十條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決法規(guī)草案表決稿，由全體組成人員的過半數(shù)通過。
第五十一條 常務(wù)委員會(huì)通過的地方性法規(guī)由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
第六章 設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)批準(zhǔn)程序
第五十二條 設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)案的提出、審議和表決程序，按照立法法第七十七條的要求，由本級(jí)人民代表大會(huì)規(guī)定。
第五十三條 設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議法規(guī)草案過程中，可以根據(jù)需要將法規(guī)草案及修改稿送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)分送有關(guān)的省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)或者有關(guān)單位、部門征求意見。
有關(guān)的省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)或者有關(guān)單位、部門對(duì)法規(guī)草案及修改稿，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)就合法性提出意見，同時(shí)可以對(duì)合理性、針對(duì)性、可執(zhí)行性等方面提出意見，交由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)一并向設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)反饋。
第五十四條 設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改和廢止地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的報(bào)告和法規(guī)文本，并附有關(guān)說明及參閱資料。
第五十五條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，一般經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。
常務(wù)委員會(huì)審議報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，由報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)書面說明，再由分組會(huì)議對(duì)其合法性進(jìn)行審議。
報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派人列席分組會(huì)議聽取意見，回答詢問。
第五十六條 對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，先交省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)審議，提出審議意見報(bào)告，再由主任會(huì)議決定，提交常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審查批準(zhǔn)。
法制委員會(huì)審議報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)或者報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及有關(guān)單位、部門列席會(huì)議，發(fā)表意見。
第五十七條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī),應(yīng)當(dāng)對(duì)其合法性進(jìn)行審查，同憲法、法律、行政法規(guī)或者本省的地方性法規(guī)不抵觸的，應(yīng)當(dāng)在四個(gè)月內(nèi)予以批準(zhǔn);同憲法、法律、行政法規(guī)或者本省的地方性法規(guī)相抵觸的，可不予批準(zhǔn)，也可以采取附修改意見的方式批準(zhǔn)。
第五十八條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)同省人民政府規(guī)章相抵觸的，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為省人民政府規(guī)章的規(guī)定不適當(dāng)，可以撤銷省人民政府規(guī)章或者責(zé)成省人民政府對(duì)規(guī)章進(jìn)行修改;認(rèn)為報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)的有關(guān)條款不適當(dāng)，可采取附修改意見的方式批準(zhǔn)。
第五十九條 報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，由設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)附修改意見批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照修改意見進(jìn)行修改后發(fā)布公告予以公布。
第七章 法規(guī)解釋
第六十條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，其規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義或者制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的，由常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行解釋。
第六十一條 省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院和省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)以及設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)解釋要求。
第六十二條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)研究擬訂法規(guī)解釋草案，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。
第六十三條 法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的意見進(jìn)行審議、修改，提出法規(guī)解釋草案表決稿。
法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員過半數(shù)通過，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
第六十四條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)有關(guān)具體問題的法規(guī)詢問，進(jìn)行研究予以答復(fù)，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。
第六十五條 設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，由設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行解釋。
設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出的法規(guī)解釋，報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。
第六十六條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。
第八章 其他規(guī)定
第六十七條 地方性法規(guī)一般稱為條例、規(guī)定、辦法、實(shí)施辦法、規(guī)則。
第六十八條 省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)對(duì)地方性法規(guī)進(jìn)行定期清理，發(fā)現(xiàn)地方性法規(guī)內(nèi)容與法律、行政法規(guī)相抵觸的，與本省其他法規(guī)不協(xié)調(diào)的，或者與現(xiàn)實(shí)情況不適應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)提出修改或者廢止地方性法規(guī)的建議。
地方性法規(guī)施行后上位法制定、修改或者廢止的，實(shí)施地方性法規(guī)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)地方性法規(guī)進(jìn)行檢查，提出是否修改或者廢止地方性法規(guī)的意見和建議。
修改或者廢止地方性法規(guī)的意見和建議，由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)組織研究，確需修改或者廢止地方性法規(guī)的，報(bào)主任會(huì)議同意，列入年度立法計(jì)劃。
第六十九條 地方性法規(guī)規(guī)定明確要求有關(guān)國家機(jī)關(guān)對(duì)專門事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定，法規(guī)對(duì)配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)國家機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)說明情況。
第七十條 省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以組織對(duì)有關(guān)法規(guī)或者法規(guī)中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
立法后評(píng)估報(bào)告提出需要對(duì)法規(guī)進(jìn)行修改或者廢止的，經(jīng)主任會(huì)議決定將相關(guān)立法項(xiàng)目列入省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法規(guī)劃項(xiàng)目庫或者年度立法計(jì)劃。
第七十一條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)公布后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在《江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》《江西日?qǐng)?bào)》和中國人大網(wǎng)、江西人大網(wǎng)站等媒體上刊登。
《江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第七十二條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定或者批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)在法規(guī)公布后的三十日內(nèi)報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國務(wù)院備案。
第七十三條 地方性法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的法規(guī)文本。
地方性法規(guī)被廢止的，除由其他法規(guī)規(guī)定廢止該法規(guī)的以外，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
第七十四條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將已公布施行的地方性法規(guī)匯編成冊(cè)。
第九章 附 則
第七十五條 本條例自公布之日起施行。1986年1月29日江西省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過，并經(jīng)1989年3月5日江西省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議和1993年12月18日江西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議兩次修訂的《江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)條例》同時(shí)廢止。
