城鄉(xiāng)困難群眾，基本生活如何保障?4月27日，重慶市人大常委會召開新聞發(fā)布會，對即將于5月1日正式施行的《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》進行了解讀。
發(fā)布會上，市人大常委會法工委副主任張山說，新條例明確了最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，將與經(jīng)濟社會發(fā)展、居民生活消費水平變化和基本生活必需品物價指數(shù)變動掛鉤，每年調(diào)整。
“實際上，這些年重慶已經(jīng)形成了一種慣例，就是每年在10月提高低保標(biāo)準(zhǔn)。今后，也會在這個時間調(diào)整�！敝貞c市民政局巡視員田培忠說，不只是提高標(biāo)準(zhǔn)，還有臨時補貼發(fā)放制度。
田培忠說，目前重慶最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，全市居民消費價格指數(shù)月度同比漲幅連續(xù)3個月超過3.5%(含)時啟動聯(lián)動機制，向在冊保障對象發(fā)放價格臨時補貼。當(dāng)然，連續(xù)3個月回落至3.5%(不含)以下時中止聯(lián)動機制，停止發(fā)放價格臨時補貼。
據(jù)了解，目前，城市低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月420元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)也提高到每人每月230元。截至2015年12月底，全市共有22.6萬戶37.52萬人享受城市低保，有27.39萬戶50.26萬人享受農(nóng)村低保。
新的城鄉(xiāng)低保條例，對80多萬城鄉(xiāng)低保對象有什么影響?27日舉行的新聞發(fā)布會上，市人大內(nèi)司委副主任委員彭軍，市人大常委會法工委副主任張山和市民政局巡視員田培忠，對法規(guī)進行了詳細解讀。
對象：包括在校就讀成年子女
低保政策是以家庭為單位救助的，也就是大家常說的“低保戶”。
新條例規(guī)定，低保戶家庭成員包括：配偶;未成年子女;已成年但不能獨立生活的子女，包括在校就讀的成年子女;其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同生活的人員。
不計入：未婚現(xiàn)役軍人、脫離家庭獨立生活一年以上的宗教教職人員、在監(jiān)獄內(nèi)服刑的人員。
分戶計算：家庭確實有困難、已成年且喪失勞動能力的殘疾人和長期臥床不起的重病人員，可以與其共同生活的父母、兄弟姐妹分戶計算。
收入：財產(chǎn)狀況要結(jié)合消費支出
家庭困難有一項硬指標(biāo)，那就是家庭收入。
家庭成員人均收入，按照其提出申請前一個月核定的家庭收入除以核定對家庭人口數(shù)確定;
從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭成員人均收入，按照其提出申請前十二個月內(nèi)家庭貨幣和實物的總收入(扣除直接生產(chǎn)經(jīng)營成本)除以十二個月，再除以核定的人口數(shù)。
新增加：最低生活保障家庭的收入狀況、財產(chǎn)狀況應(yīng)當(dāng)結(jié)合消費支出狀況綜合認定，具體辦法由市政府制定。
家庭財產(chǎn)主要包括五項：銀行存款和有價證券;機動車輛(殘疾人功能性補償代步機動車輛除外)、船舶;房屋;債權(quán);其他財產(chǎn)。
發(fā)放：統(tǒng)一為金融機構(gòu)代發(fā)
目前，城市低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月420元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)也提高到每人每月230元。
條例調(diào)整了低保金的發(fā)放方式，將農(nóng)村低保由按季度發(fā)放修改為與城市一樣，按月發(fā)放，取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織發(fā)放的方式，統(tǒng)一為金融機構(gòu)代發(fā)。
核對：建立信息核對平臺
條例增加了建立低保申請家庭經(jīng)濟狀況信息核對平臺，將騙保行為納入社會征信系統(tǒng)，同時明確在信息核對、證明等方面的法律責(zé)任。
條例規(guī)定，民政部門可以根據(jù)申請或者已獲得社會救助家庭的請求、委托，可以通過戶籍管理、稅務(wù)、社會保險、不動產(chǎn)登記、工商登記、住房公積金管理、車船管理等單位和銀行、保險、證券等金融機構(gòu)代為查詢、核對其家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況;有關(guān)單位和金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。
處罰：騙低保情節(jié)嚴(yán)重要追刑責(zé)
條例規(guī)定，采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取最低生活保障金，將被減發(fā)或停發(fā)低保金。如果在享受低保期間，家庭人口、收入、財產(chǎn)和消費支出狀況發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦但實際并沒有告訴的，也有可能被減發(fā)或停發(fā)低保金。兩種情況都必須退回非法獲取的低保金。
情節(jié)嚴(yán)重的，將被處非法獲取金額一倍以上三倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
