政府工作規(guī)則
一、根據(jù)《中華人民和國地方各級人大和地方各級政府組織法》和《國務(wù)院工作規(guī)則》,結(jié)合我區(qū)實際,制定本規(guī)則。
二、區(qū)人民政府組成人員要履行憲法和法律賦予的職責,堅持解放思想,實事求是,開拓創(chuàng)新;忠于職守,服從命令,顧全大局,全心全意為人民服務(wù)。各部門要依照法律和行政法規(guī)行使職權(quán),進一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風,推進電子政務(wù),提高行政質(zhì)量和效率,切實貫徹區(qū)人民政府各項工作部署。
三、區(qū)人民政府由下列人員組成:區(qū)長、副區(qū)長、辦公室主任、政府組成部門的各委員會主任、各局局長。區(qū)人民政府實行區(qū)長負責制,區(qū)長領(lǐng)導區(qū)人民政府工作,副區(qū)長協(xié)助區(qū)長工作。
四、區(qū)長召集和主持區(qū)人民政府全體會議、常務(wù)會議和區(qū)長辦公會議。區(qū)人民政府工作中的重大事項,必須經(jīng)區(qū)人民政府全體會議或常務(wù)會議討論決定。對緊急和突發(fā)事件來不及召開會議而又必須及時處理的,分管副區(qū)長相互協(xié)商處理后,及時向區(qū)長報告。
五、副區(qū)長按分工負責處理分管工作。各位副區(qū)長是各項分管工作的一責任人,要大膽工作,認真負責,分管的日常工作要敢拍板,敢決策,敢負責。遇到重大問題,難以協(xié)調(diào)解決的,及時向區(qū)長報告。副區(qū)長受區(qū)長委托,負責其他方面的工作或?qū)m椚蝿?wù),并可代表區(qū)人民政府進行外事活動。
六、辦公室主任在區(qū)長領(lǐng)導下,負責處理區(qū)人民政府的日常工作。
七、區(qū)長出國考察和較長期外出、學習期間,由負責常務(wù)工作的副區(qū)長代行區(qū)長職務(wù)。
八、區(qū)人民政府組成部門各委員會主任、各局局長負責本部門的工作。各組成部門要首先向政府分管領(lǐng)導匯報工作,一般不直接向區(qū)長請求或匯報工作,日常工作由分管領(lǐng)導研究定奪,涉及全局性工作或重大事項,由政府分管領(lǐng)導提出處理意見并向區(qū)長匯報。審計局在區(qū)長領(lǐng)導下,依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權(quán),不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。
九、區(qū)人民政府要自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督,向其報告、通報工作,虛心聽取意見和建議。區(qū)長代表區(qū)人民政府向區(qū)人民代表大會報告工作;區(qū)長或副區(qū)長代表區(qū)人民政府列席區(qū)人大常委會并報告工作;各政府組成部門受區(qū)人民政府的委托向區(qū)人大常委會匯報某一方面的工作。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
十、區(qū)人民政府實行區(qū)人民政府全體會議、常務(wù)會議、區(qū)長辦公會議制度。
區(qū)人民政府全體會議由區(qū)長、副區(qū)長、辦公室主任、政府組成部門的各委員會主任、各局局長組成,由區(qū)長召集和主持。區(qū)人民政府全體會議一般每半召開一次,根據(jù)需要可安排街道辦事處主任和其他有關(guān)部門的主要負責人列席會議。
區(qū)人民政府常務(wù)會議由區(qū)長、副區(qū)長組成,由區(qū)長召集和主持。區(qū)人民政府常務(wù)會議一般每月召開二至三次,如有需要可臨時召開
區(qū)長辦公會議由區(qū)長召集和主持,涉及到的副區(qū)長出席會議,政府辦公室主任、副主任、與議題有關(guān)的部門負責人參加會議。區(qū)長辦公會議根據(jù)需要不定期召開。
十一、副區(qū)長受區(qū)長委托或按照職責分工召開專題會議,研究、協(xié)調(diào)和處理區(qū)人民政府工作中的一些專門問題。由政府辦公室負責組織,派人記錄并編寫會議紀要。
十二、提請區(qū)人民政府全體會議、常務(wù)會議和區(qū)長辦公會議討論的議題,由區(qū)人民政府分管領(lǐng)導同志協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢,報區(qū)長確定,會議文件由區(qū)長批印,會議審議的重大政策性問題,要備有綜合部門、政策咨詢部門的意見,要準備兩個以上的比較方案,供會議決策。一般情況下,會議中間不得插入沒有準備的議題,不審議不按辦文程序辦理的議題。凡區(qū)長、副區(qū)長職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)解決的問題,不提交會議討論。會議的組織工作由區(qū)人民政府辦公室負責,文件和議題于會前送達與會同志。
十三、區(qū)人民政府及各部門召開的工作會議,要減少數(shù)量,控制規(guī)模,嚴格審批。需要召開全區(qū)性會議,應(yīng)當提前天報送區(qū)人民政府辦公室審批,應(yīng)由各部門召開的會議,不得要求以區(qū)人民政府或區(qū)人民政府辦公室的名義召開,原則上不邀請區(qū)長、副區(qū)長出席,不邀請各街道辦事處負責人出席,確需邀請的須報區(qū)人民政府批準。全區(qū)性會議應(yīng)盡可能采用快捷、節(jié)儉的形式召開。
十四、各部門、各街道辦事處報送區(qū)人民政府的公文,應(yīng)當符合《國家行政機關(guān)公文處理辦法》和《國家行政機關(guān)公文格式》的規(guī)定。除區(qū)人民政府領(lǐng)導同志交辦事項和必須直接報送的絕密事項外,一般不得直接向區(qū)人民政府領(lǐng)導同志個人報送公文。各部門報送區(qū)人民政府的請示性公文,部門間如有分歧意見,主辦部門的主要負責人要主動協(xié)商,不能取得一致意見的,應(yīng)列出各方理據(jù),提出辦理建議。
十五、各部門、各街道辦事處報送區(qū)人民政府審批的公文,由區(qū)人民政府辦公室按照區(qū)人民政府領(lǐng)導同志分工呈批,重大事項報區(qū)長審批。
十六、區(qū)人民政府發(fā)布的規(guī)范性文件,向區(qū)人民代表大會或區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會提出的議案,人員任免,由區(qū)長簽署。
十七、以區(qū)人民政府名義發(fā)文,經(jīng)區(qū)人民政府分管領(lǐng)導同志審核后,由區(qū)長簽發(fā)。
以區(qū)人民政府辦公室名義發(fā)文,由區(qū)人民政府辦公室主任簽發(fā);如有需要,可由區(qū)人民政府分管領(lǐng)導同志簽發(fā)或核報區(qū)長簽發(fā)。
十八、區(qū)人民政府領(lǐng)導同志要深入基層,調(diào)查研究,了解情況,指導工作,解決實際問題。
十九、盡量減少區(qū)人民政府領(lǐng)導參加各種局部的表彰會、慶祝會、紀念會、茶話會和開工典禮、展覽剪彩、參觀慰問、迎送賓客和宴請陪餐等禮儀性活動。各部門邀請參加這類活動的通知、函件和請柬,一律送區(qū)人民政府辦公室請示辦公室主任統(tǒng)籌安排。區(qū)人民政府領(lǐng)導同志不為部門和街道辦事處的會議活動等發(fā)賀信、賀電,不題詞。因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞的,一般不公開發(fā)表。
二十、區(qū)人民政府組成人員要認真真履行“一崗雙責”,做好自身及分管部門的黨風廉政建設(shè)工作。
二十一、區(qū)人民政府組成人員必須堅決執(zhí)行區(qū)人民政府的決定,如有不同意見可在區(qū)人民政府內(nèi)部提出,在沒有重新作出決定前,不得有任何與區(qū)人民政府決定相違背的言論和行為;代表區(qū)人民政府發(fā)表講話或文章,以及個人發(fā)表涉及未經(jīng)區(qū)人民政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章,必須事先經(jīng)區(qū)人民政府同意。
二十二、副區(qū)長、辦公室主任離區(qū)外出,應(yīng)事先報告區(qū)長,并把離區(qū)外出的時間、前往地點、聯(lián)系辦法及文件呈送方式等有關(guān)事項通知區(qū)人民政府辦公室,由區(qū)人民政府辦公室通報區(qū)人民政府其他領(lǐng)導同志。
各部門主要負責人離區(qū)外出,實行請假、銷假制度,會議外出要報告,其中,正職先請示分管副區(qū)長后由分管副區(qū)長報區(qū)長同意;副職報分管副區(qū)長同意。要在外出前把外出時間、地點書面通知區(qū)人民政府辦公室。
二十三、區(qū)人民政府及各部門要實行政務(wù)公開,規(guī)范行政行為,增強服務(wù)觀念,強化責任意識,樹立規(guī)范服務(wù)、清正廉潔、從嚴治政的新風。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項要按程序和時限積極主動地辦理,對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理;對因推諉、拖延等官僚作風造成影響和損失的要追究責任;對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀、違法行為,要嚴肅查處。`