2017效能監(jiān)察工作計劃【一】
最近三年，單位公司被集團公司紀(jì)委、監(jiān)察部列為集團內(nèi)3個重點效能監(jiān)察單位之一，這一方面體現(xiàn)集團公司對單位公司的重視，也反應(yīng)了單位公司工作的重要性。
20xx年，在董事會、黨委（總支）的領(lǐng)導(dǎo)下，單位公司經(jīng)營班子認(rèn)真落實集團公司紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于效能監(jiān)察方面的各項工作部署，結(jié)合公司的實際情況，把效能監(jiān)察工作納入到重要工作進行推進，取得了一定成效�，F(xiàn)將20xx年效能監(jiān)察工作作總結(jié)，并展望20xx效能監(jiān)察的工作。
一、深刻理解效能監(jiān)察的重要性和必要性
20xx年年初，在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，公司經(jīng)營班子認(rèn)真學(xué)習(xí)集團紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神，充分認(rèn)識到，開展效能監(jiān)察是公司發(fā)展的內(nèi)在需要，是公司內(nèi)部監(jiān)控的重要手段，是領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督檢查工作的延伸，是對公司管理的再管理。通過效能監(jiān)察工作能及時糾正公司管理工作中的偏差，保證公司管理工作計劃、任務(wù)、目標(biāo)的實現(xiàn)。同時，效能監(jiān)察可以選擇在事前、事中或事后介入，主動性和靈活性大，這種功能是公司內(nèi)部其他監(jiān)督檢查部門所不具有的，是特有的優(yōu)勢。
效能監(jiān)察是一種管理監(jiān)察，涉及到管理行為的監(jiān)督檢查，目的是督促監(jiān)察對象勤政務(wù)實，執(zhí)行公司的規(guī)章制度，履行好職責(zé)。通過預(yù)防性的事前監(jiān)察，和事后監(jiān)察，可以對監(jiān)察對象的管理行為作出評判，從而約束和規(guī)范監(jiān)察對象的履職行為，既廉潔又勤政地搞好本職工作。
效能監(jiān)察對公司管理有強化作用，能實現(xiàn)從源頭治理的效果。效能監(jiān)察可以發(fā)現(xiàn)公司管理的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門建立、修訂和完善規(guī)章制度，加大對落實制度的檢查力度，同時加強教育，提高監(jiān)察對象素質(zhì)，對違章者進行懲戒，以警示他人，使管理工作得到完善和加強。
單位公司在年初就制定了全年效能監(jiān)察工作計劃，重點在地區(qū)公司、地區(qū)公司開展效能監(jiān)察工作，取得了良好的成效。集團公司紀(jì)檢監(jiān)察部xxx主任等于20xx年11月，到地區(qū)公司檢查其效能監(jiān)察工作，得到張主任的充分肯定和高度評價。
20xx年7月，集團公司批準(zhǔn)同意單位公司成立臨時黨委，委派xxx領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任黨委書記和董事長，極大地加強了公司領(lǐng)導(dǎo)力量，并健全了黨的組織機構(gòu)，為單位的發(fā)展增添了新的更大的動力，也為效能監(jiān)察工作的順利開展提供了新的組織保障。
二、抓住重點，在公司開展效能監(jiān)察工作
公司工作千頭萬緒，效能監(jiān)察不能事無巨細(xì)，必須突出重點，緊抓公司的中心工作作為效能監(jiān)察的重點。
重點之一就是三重一大制度即“凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定”的制度”。
重大決策事項，是指依照國家有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)、規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由股東會、黨委、董事會、經(jīng)理班子、職工代表大會決定的事項。主要包括公司貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級重要決定的重大措施，公司的發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略、破產(chǎn)、改制、兼并重組、資產(chǎn)調(diào)整、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、對外投資、利益調(diào)配、機構(gòu)調(diào)整等方面的重大決策，公司黨的建設(shè)和安全穩(wěn)定的重大決策，以及其他重大決策事項。
重要人事任免事項，是指公司直接管理的*員以及其他經(jīng)營管理人員的職務(wù)調(diào)整事項。主要包括公司中層以上經(jīng)營管理人員和下屬公司經(jīng)營班子成員的任免、聘用、解聘和后備人選的確定。向控股和參股企業(yè)委派股東代表，推薦董事會、監(jiān)事會成員和財務(wù)負(fù)責(zé)人，以及其他重要人事任免事項。
重大項目安排事項，是指對公司資產(chǎn)規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)、盈利能力、技術(shù)狀況等產(chǎn)生重要影響的項目的設(shè)立和安排。主要包括年度投資計劃，融資、擔(dān)保項目，重大工程建設(shè)項目，以及其他重大項目安排事項。
大額度資金運作事項，是指超過集團公司規(guī)定以及單位董事會規(guī)定的資金限額的資金調(diào)動和使用。主要包括年度預(yù)算內(nèi)大額度資金調(diào)動和使用，超預(yù)算的資金調(diào)動和使用，對外大額捐贈、贊助，以及其他大額度資金運作事項。
單位公司在領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，健全“三重一大”事項決策的議事規(guī)則，明確“三重一大”事項的決策規(guī)則和程序，完善職工參與、專業(yè)咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機制。黨委、董事會、經(jīng)理班子依據(jù)各自的職責(zé)、權(quán)限和議事規(guī)則，集體討論決定“三重一大”事項。完全沒有個人或少數(shù)人專斷的情況發(fā)生。公司堅持務(wù)實高效，保證決策的科學(xué)性；充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，保證決策的民主性；遵守國家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)政策，保證決策合法合規(guī)。
重點之二是緊緊抓住建設(shè)工程項目的效能監(jiān)察工作。園區(qū)建設(shè)是單位公司的重中之重。當(dāng)前是園區(qū)的工程建設(shè)時期，工程建設(shè)的效能監(jiān)察是頭等大事，也是擺在地區(qū)、地區(qū)兩個園區(qū)公司面前的重大課題。
地區(qū)公司：地區(qū)公司在xxx董事長和以xx為總經(jīng)理的單位公司經(jīng)營班子以及園區(qū)公司經(jīng)營班子領(lǐng)導(dǎo)下，始終把效能監(jiān)察工作列入園區(qū)公司工作的重點。園區(qū)公司同心協(xié)力，決心打造“陽光工程”。通過建立健全各種制度、規(guī)范和優(yōu)化工作流程、設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)督員、設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察舉報箱等措施，完善監(jiān)督機制，確保廉政工程。
針對工程建設(shè)領(lǐng)域容易出現(xiàn)腐敗等問題的社會現(xiàn)象，開展突出問題專項預(yù)防工作，加強教育，切實抓好從源頭上預(yù)防和治理腐敗，有效地防止了腐敗現(xiàn)象，避免國有資產(chǎn)的流失。園區(qū)公司推動和完善懲防體系建設(shè)，促進在建工程高效、安全、廉潔運行。同時有力地推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。
（一）加強黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，提高思想認(rèn)識水平
園區(qū)公司經(jīng)常組織學(xué)習(xí)、溝通交流和開展活動等方式加強黨員、干部的黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育。按照集團公司和單位公司關(guān)于學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，產(chǎn)業(yè)園公司認(rèn)真組織做好相關(guān)文件的學(xué)習(xí)和總結(jié)工作，并認(rèn)真組織學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)發(fā)集團公司關(guān)于廉政建設(shè)及學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀總結(jié)報告、集團公司廉政工作會議等文件。此外，園區(qū)公司黨員干部還多次參加地區(qū)工業(yè)園組織的各項學(xué)習(xí)活動。
xxx董事長、xx總經(jīng)理等公司領(lǐng)導(dǎo)多次親臨園區(qū)公司現(xiàn)場，組織召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議。引導(dǎo)、教育園區(qū)公司黨員、干部廉潔自律，警鐘長鳴。此外，園區(qū)公司還通過召開座談會、廉政專題會、個別談心及組織觀看愛國影片等形式加強黨員干部的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，取得了良好的效果，使園區(qū)公司黨員干部對黨風(fēng)黨性黨紀(jì)教育的內(nèi)容進一步清晰，政治意識、大局意識和責(zé)任意識得到了普遍提高，團隊的凝聚力、向心力進一步增強。
20xx年初，為深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，謝慶華總經(jīng)理與園區(qū)公司簽署了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，進一步明確了責(zé)任，提高了重視程度。
5月以來，根據(jù)集團文件《中國電子深入開展創(chuàng)新爭優(yōu)活動實施意見》的要求，為進一步鞏固園區(qū)公司開園以來的經(jīng)營成果，全面加強和改進公司黨組織建設(shè)，發(fā)揮公司黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，園區(qū)公司開展了以“踐行黨員義務(wù)，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加快推進中電地區(qū)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。地區(qū)園區(qū)公司設(shè)立了共產(chǎn)黨員服務(wù)責(zé)任崗位，要求每一名黨員提出自己的承諾，將黨員干部的承諾掛牌彰示，在網(wǎng)站和辦公區(qū)域設(shè)立創(chuàng)先爭優(yōu)專欄，舉行推選月度、年度優(yōu)秀員工的活動等。通過學(xué)習(xí)、實踐活動，提高全員的敬業(yè)意識、服務(wù)意識、發(fā)展意識，切實做好服務(wù)工作，全面推進園區(qū)建設(shè)、招商工作，促進園區(qū)快速發(fā)展，科學(xué)發(fā)展。
（二）抓細(xì)節(jié)、抓過程，全力打造“優(yōu)質(zhì)工程”、“陽光工程”
加強工程建設(shè)安全和質(zhì)量管理，確保優(yōu)質(zhì)工程，實現(xiàn)全年無事故。單位公司領(lǐng)導(dǎo)一貫重視園區(qū)公司的安全和質(zhì)量工作，每次到園區(qū)公司時，逢會必講質(zhì)量和安全。園區(qū)公司在日常安全、質(zhì)量管理中，嚴(yán)格按國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和公司要求進行管理、檢查和驗收，組織措施完善，預(yù)案、流程
、制度齊全，監(jiān)督檢查到位，嚴(yán)格按照規(guī)范要求監(jiān)督工程質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”及各分部分項工程檢查交接制度，確保工程質(zhì)量過程控制，確保工程質(zhì)量受控有序、追溯性強，顯示器廠房和標(biāo)準(zhǔn)廠房工程最終被評為結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程。
加強成本控制，完善招投標(biāo)管理和合同管理，降低成本，風(fēng)險可控。為降低成本、控制風(fēng)險，園區(qū)公司成立成本控制部，專門負(fù)責(zé)成本管理、招投標(biāo)管理、合同管理、變更簽證管理、結(jié)算管理等工作，并制定了相應(yīng)的管理制度，與現(xiàn)場工程管理部門形成有效制衡和協(xié)同互補。
加強財務(wù)和預(yù)算管理，保障正常運營，提高資金使用效率和風(fēng)險控制能力。按照集團和單位公司的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和《中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團公司統(tǒng)一會計核算辦法》，嚴(yán)格按照準(zhǔn)則和辦法的規(guī)定進行會計事項的確認(rèn)和計量。同時，將預(yù)算工作落實到位，以預(yù)算為基礎(chǔ)量入為出，以現(xiàn)金流為主線安排資金使用，(工作總結(jié) )保證公司經(jīng)營健康有序的發(fā)展
堅持“三重一大民主決策制度”，加強紀(jì)檢廉政建設(shè)為充分發(fā)揮效能監(jiān)察作用，強化管理監(jiān)督，節(jié)約建設(shè)成本，實現(xiàn)陽光工程。園區(qū)公司按照國家的有關(guān)政策及集團和公司的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實“三重一大民主決策制度”實施意見，在重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用方面，堅持集體決策，在所有工程項目及設(shè)備采購過程中，始終按照公開、公平、公正透明的原則，做到依法合規(guī)、程序到位。
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，園區(qū)公司在大型建設(shè)工程項目選擇施工單位和監(jiān)理單位等全部采取公開招標(biāo)，由當(dāng)?shù)卣毮懿块T按招標(biāo)法選擇確定，在公開招標(biāo)過程中，組織相關(guān)人員對招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，招標(biāo)決定權(quán)限，招標(biāo)過程進行全程監(jiān)督，嚴(yán)防虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公、定標(biāo)不嚴(yán)等問題，確保依法合規(guī)。
目前為止園區(qū)公司在工程建設(shè)中未發(fā)生、發(fā)現(xiàn)任何違反紀(jì)檢廉政紀(jì)律和規(guī)定的事件及行為，沒有任何一位集團或單位公司領(lǐng)導(dǎo)引見、推薦相關(guān)單位或個人參與項目招投標(biāo)，確保產(chǎn)業(yè)園陽光工程順利實施。
（三）強化內(nèi)外部監(jiān)督，加大懲治力度，徹底消除不正之風(fēng)
園區(qū)公司通過簽署廉政協(xié)議，設(shè)立公開檢舉箱、檢舉電話、重要事項公示等手段加大內(nèi)外部監(jiān)督力度。將園區(qū)公司廉政工作作為員工考核的首要標(biāo)準(zhǔn)，在勞動合同中明確，如果發(fā)現(xiàn)貪污受賄傾向或苗頭時給予立即辭退處理。園區(qū)公司領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，實行廉政工作一票否決制。對物資采購、商鋪招商等工作，在公開招標(biāo)競價的基礎(chǔ)上實行公示，做到全員、全過程監(jiān)督。截止目前，地區(qū)園區(qū)公司未發(fā)生一起由紀(jì)檢監(jiān)察部門立案的案件。
地區(qū)公司在大股東單位，單位公司黨委書記、董事長xxx同志、總經(jīng)理xx，以及地區(qū)公司董事會的領(lǐng)導(dǎo)下，地區(qū)公司經(jīng)營班子非常重視效能監(jiān)察工作，主要是緊緊抓住工程建設(shè)的招投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
20xx年地區(qū)公司共完成招標(biāo)項目47項，其中公開招標(biāo)27項，議標(biāo)項目20項，獨家議標(biāo)1項。簽訂合同87份，合同金額1.6億元。目前園區(qū)建筑竣工面積91,747.44平米，開工面積達到了69,903.31平米。
（四）加強制度建設(shè)
地區(qū)公司主要從以下方面實施招標(biāo)管理：
訂立《地區(qū)生態(tài)軟件園招標(biāo)管理辦法》。辦法對招標(biāo)項目立項、招標(biāo)組織、標(biāo)底編制、資格審查、招標(biāo)文件發(fā)放及答疑、開標(biāo)、評審、定標(biāo)、商務(wù)談判、招標(biāo)經(jīng)辦人員行為守則建立了具體的操作辦法和行為標(biāo)準(zhǔn)。將業(yè)務(wù)大致分成三類，工程建設(shè)類、市場服務(wù)類、行政辦公類。
工程建設(shè)類分為工程建筑類、工程服務(wù)類、工程物資類。工程建筑類主要涉及道路、景觀、土建、安裝、水電、裝修裝飾等工作內(nèi)容；工程服務(wù)類主要涉及造價咨詢、工程監(jiān)理、建安設(shè)計等工作內(nèi)容；工程物資類主要涉及大宗設(shè)備、建設(shè)材料等物資的采購。
市場服務(wù)類主要指公司為開展業(yè)務(wù)活動所必需的咨詢服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)引進、方案論證、方案評審、審計服務(wù)等
行政辦公類主要指公司大宗辦公設(shè)備或系統(tǒng)、大額固定資產(chǎn)及其他重要辦公用品用具等的購進。
工程建設(shè)類預(yù)算審核職責(zé)由預(yù)算審核部履行（財務(wù)部在此承擔(dān)第三方詢價的職責(zé)），市場服務(wù)類和行政辦公類商務(wù)詢價審核職責(zé)由財務(wù)部履行。
（五）重視組織管理
地區(qū)公司成立了招標(biāo)工作小組。目前小組由九人組成，人員包括規(guī)劃、工程、造價、市場、財務(wù)、行政、IT信息方面的負(fù)責(zé)人。
公司招標(biāo)事項實行集體決策。招標(biāo)小組對每個招標(biāo)項目形成明確結(jié)論或處理意見后，形成會議紀(jì)要，報經(jīng)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)。重大事項由總經(jīng)理辦公會議研究，形成實施意見，并及時報請董事會同意后實施。
對招標(biāo)人員進行業(yè)務(wù)和法規(guī)知識培訓(xùn)。一年來，先后有六人參加了行業(yè)組織舉辦的招標(biāo)法規(guī)及專業(yè)知識培訓(xùn)，小組成員通過看光盤，學(xué)文件，交流考察等方式加強業(yè)務(wù)及法規(guī)知識學(xué)習(xí)。
1.履行招標(biāo)流程
2.招標(biāo)項目立項
工程建設(shè)類由工程部編制立項申請文件，IT信息類由IT信息部編制立項申請文件，市場服務(wù)類由市場部編制立項申請文件，行政辦公類由行政部編制立項申請文件，期間各部門互相配合，共同起草招標(biāo)需求。招標(biāo)小組負(fù)責(zé)人組織，預(yù)算審核責(zé)任人、財務(wù)部等相關(guān)部門或人員參與，共同審定項目立項內(nèi)容。項目立項內(nèi)容涵蓋招標(biāo)各環(huán)節(jié)，明確了各環(huán)節(jié)的主要工作內(nèi)容，并以此最終形成招標(biāo)方案，根據(jù)審批權(quán)限需要報董事會審批的，及時報批。
3.招標(biāo)公告
由招標(biāo)小組組織，招標(biāo)專員聯(lián)系招標(biāo)代理公司，編制并及時發(fā)布招標(biāo)公告。
4.招標(biāo)文件的編制
由招標(biāo)小組組織（公開招標(biāo)的會由招標(biāo)代理公司組織編制），規(guī)劃技術(shù)部、工程部及預(yù)算審核部、或有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參與招標(biāo)文件的編制。
5.標(biāo)底的編制與確定
工程建設(shè)類由預(yù)算審核部會同工程部、規(guī)劃設(shè)計部、財務(wù)部共同編制完成，最終定稿交財務(wù)部暫行保管。重大項目的造價由工程部、預(yù)算審核部、招標(biāo)代理公司分別獨立編制，報經(jīng)財務(wù)部審核，并由上述部門共同討論確定工程建設(shè)項目的造價標(biāo)底。ＩＴ、市場服務(wù)類和行政辦公類由預(yù)算審核部會同ＩＴ部、市場部、行政部共同編制，財務(wù)部審核后完成。
6.資格審查
7.公開招標(biāo)實行資格后審辦法
現(xiàn)場考察由行政部根據(jù)招標(biāo)小組的意見組織，招標(biāo)小組成員參加。考察過程將終會形成考察紀(jì)要，及各相關(guān)照片、錄像等現(xiàn)場情況公布于各位成員，以此利于客觀判斷考察單位的真實市場實力。議標(biāo)項目，由招標(biāo)小組參與評定資質(zhì)條件是否符合公司項目要求，無記名投票選出至少三家投標(biāo)單位。
8.招標(biāo)文件發(fā)送
公開招標(biāo)的招標(biāo)文件有代理公司發(fā)送，議標(biāo)項目招標(biāo)文件由招標(biāo)專員以合法、有效的形式正式及時對外發(fā)送。
9.投標(biāo)文件的接收與管理議標(biāo)投標(biāo)文件由規(guī)劃設(shè)計部（工程建設(shè)類）、市場部（市場服務(wù)類）、ＩＴ部（ＩＴ信息類）會同招標(biāo)專員共同簽收，在收到投標(biāo)文件至開標(biāo)期間，投標(biāo)文件由招標(biāo)專員保存于適當(dāng)?shù)胤�，實現(xiàn)保密和安全。
10.議標(biāo)開標(biāo)、評審與定標(biāo)
此過程嚴(yán)格遵守公司招標(biāo)管理辦法的相關(guān)要求當(dāng)場啟封。開標(biāo)前，招標(biāo)工作具體負(fù)責(zé)人向招標(biāo)小組全體成員簡要介紹招標(biāo)各環(huán)節(jié)的工作情況。開標(biāo)時，招標(biāo)小組全體成員按時參加。公司實行的招標(biāo)小組成員過半數(shù)通過的方式來確定中標(biāo)者，如果有計分標(biāo)準(zhǔn)并采取計分形式的，以得分的高低確定中標(biāo)單位的先后順序。中標(biāo)結(jié)果當(dāng)場確定，并由招標(biāo)發(fā)起部門代表公司向中標(biāo)單位發(fā)放中標(biāo)通知書。開標(biāo)后，未全程參與招標(biāo)工作的各部門負(fù)責(zé)人可對招標(biāo)過程中執(zhí)行招標(biāo)管理辦法的情況進行質(zhì)疑，主要會關(guān)注程序是否遵循“公開、公平、公正”原則，程序是否有缺失或疏漏等。
11.商務(wù)談判
嚴(yán)格按照公司招標(biāo)管理辦法組織商務(wù)談判，至少在商務(wù)談判前一小時或更早的時間，由相關(guān)參與人員討論確定談判方式、談判重點、談判目標(biāo)、談判協(xié)作等，利于提高商務(wù)談判的效率與效果。
12.招標(biāo)資料歸檔
項目招標(biāo)工作結(jié)束后，該項目的全部招標(biāo)資料由招標(biāo)專員歸檔，以備此后工作相繼開展的查閱。如有借閱，會詳實登記，以保證項目招標(biāo)資料完整，便于備查。
13.嚴(yán)格招標(biāo)紀(jì)律
招標(biāo)過程相關(guān)事項都通過招標(biāo)小組會議集體決定，同時小組成員都能夠充分知悉招標(biāo)工作全部過程，體現(xiàn)招標(biāo)過程的公正性，避免一言堂。
嚴(yán)格匯報制，對照標(biāo)過程、招標(biāo)結(jié)果嚴(yán)格審批流程。小組及時向上級匯工作情況，實現(xiàn)總經(jīng)理以及董事會及時掌握招標(biāo)狀態(tài)，加強對招標(biāo)工作的管理和指導(dǎo)。
公司招標(biāo)管理工作建立了內(nèi)部制衡機制，貫徹“不相容職責(zé)相分離”的原則，嚴(yán)格招標(biāo)小組成員信息保密原則。
（六）力求務(wù)實高效
園區(qū)基本建設(shè)和招商工作任務(wù)繁重。公司一方面采取鼓勵入園企業(yè)同等優(yōu)先參與投標(biāo)，對園區(qū)在建工程施工單位進行跟蹤評比，根據(jù)評比結(jié)果，對信譽好、有實力、有能力的公司在園區(qū)后續(xù)招標(biāo)中給予資信加分。這一方面鼓勵施工企業(yè)做好優(yōu)質(zhì)工程，另一方面大大提高了招標(biāo)工作效率，對保持施工工程順利推進，降低設(shè)備維護成本起到了積極作用。
地區(qū)公司效能監(jiān)察從招投標(biāo)抓起，抓住了關(guān)鍵。園區(qū)建設(shè)初期，工程建設(shè)是重中之重，工程建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計、監(jiān)理、施工、采購等都需要選擇承包商，采用公開透明的招投標(biāo)管理，截住了可能滋生不正之風(fēng)的源頭，使工程建設(shè)的后續(xù)工作能夠很順利的開展。
三、20xx年效能監(jiān)察工作展望
（一）首先是進一步加強組織建設(shè)。隨著單位公司黨委的建立，單位公司的黨組織將不斷建立健全，紀(jì)檢監(jiān)察工作也將得到進一步加強。在單位公司的層面上將有專人負(fù)責(zé)（兼職）紀(jì)檢監(jiān)察工作。地區(qū)、地區(qū)、地區(qū)公司也要進一步建立健全紀(jì)檢監(jiān)察組織機構(gòu)，設(shè)立專人負(fù)責(zé)。
（二）進一步提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)。效能監(jiān)察工作作為管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督。對企業(yè)管理者及其行為開展監(jiān)察。其具有不同于一般企業(yè)管理的特殊地位，而要將效能監(jiān)察工作再管理、再監(jiān)督的職能真正落實，必須提高加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。
（三）突出重點，強化管理。效能監(jiān)察是服務(wù)公司中心任務(wù)的一項行之有效的管理途徑，只能加強，不能削弱。效能監(jiān)察工作要突出重點，要從紛繁復(fù)雜的管理工作中梳理出工作頭緒，圍繞公司發(fā)展的重點、經(jīng)營管理的難點、職工關(guān)心的熱點進行選題立項，要找出容易滋生腐敗的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展監(jiān)察，抓深抓細(xì)，針對查出的問題進行認(rèn)真處理，有效堵塞管理中存在的漏洞，強化監(jiān)督和管理，干一件成一件，確保取得工作實效。
明年單位公司效能監(jiān)察工作的重點仍然是三重一大制度的完善和建設(shè)工程的招投標(biāo)和全過程管理。地區(qū)公司于20xx年底成立，新的一年要開始推進效能監(jiān)察工作。
（四）協(xié)調(diào)配合，形成合力。效能監(jiān)察工作是一項系統(tǒng)工程，覆蓋面廣、專業(yè)性強，涉及部門多。搞好效能監(jiān)察工作必須依靠公司各部門的密切合作。公司紀(jì)委監(jiān)察部門也要積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，充分調(diào)動各職能部門的積極性。按照職責(zé)分工共同開展效能監(jiān)察，形成了合力，促進效能監(jiān)察工作取得成效。
（五）廣泛宣傳，全員參與。開展效能監(jiān)察工作在提高各部門和廣大職工對效能監(jiān)察工作認(rèn)識的同時，引導(dǎo)公司廣大職工參與到效能監(jiān)察管理工作中來，調(diào)動廣大職工的積極性和主動性，發(fā)揮他們的聰明才智，將組織監(jiān)察與群眾監(jiān)察有機結(jié)合，效能監(jiān)察工作才會有生命力。
（六）依法依紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。效能監(jiān)察工作原則性強、政策性搞，開展效能監(jiān)察工作既不能消極等待，也不能胡干蠻干，必須強化法律紀(jì)律觀念，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，依法依紀(jì)開展監(jiān)察。
（七）懲防并舉，注重預(yù)防。效能監(jiān)察工作方針是“標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防。”懲治和預(yù)防是效能監(jiān)察工作的兩個主要關(guān)鍵。懲治注重治標(biāo)，預(yù)防注重治本。兩者共同作用，相互補充，要把重心放在預(yù)防方面，通過效能監(jiān)察，加強過程監(jiān)督，可以把住源頭，起到治本的效果。
（八）求真務(wù)實，追求實效。公司經(jīng)營的最終目標(biāo)是追求企業(yè)價值最大化。加強管理、提高效益是公司永恒的主題。效能監(jiān)察只有圍繞公司經(jīng)營的中心開展工作，才能得到各個部門和廣大職工的支持，才能真正收到實效。
（九）著眼長遠，完善制度。制度建設(shè)是公司的基礎(chǔ)性工作，是公司管理正常運行與長遠發(fā)展的保障。完善工作制度，既是效能監(jiān)察工作規(guī)范化的需要，更是公司強化管理工作、提升管理水平、實現(xiàn)長遠發(fā)展的需要。要站在公司長遠發(fā)展的高度來認(rèn)識制度建設(shè)的重要性，逐步建立和完善科學(xué)有效的管理體系和運行機制。
開展效能監(jiān)察，一方面要制定與效能監(jiān)察相應(yīng)的管理制度，明確效能監(jiān)察工作的原則、目標(biāo)、任務(wù)、權(quán)力職責(zé)以及方式方法等，規(guī)范效能監(jiān)察工作管理，提高效能監(jiān)察工作管理水平。
另一方面要用制度強化專業(yè)管理，針對效能監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)的制度不健全、不完善或執(zhí)行不到位的實際問題，提出監(jiān)察建議，督促健全專業(yè)管理制度，用制度管人、用制度管事，用制度規(guī)范企業(yè)管理，用制度約束管理行為，保證公司的發(fā)展。
（十）廉潔自律，提高素質(zhì)。效能監(jiān)察既是一項直接參與經(jīng)營管理的實踐活動，又是一門嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)問。效能監(jiān)察工作特殊的工作性質(zhì)，要求效能監(jiān)察工作人員不僅要有較高的思想覺悟和政策水平，還要有相應(yīng)的業(yè)務(wù)水平。監(jiān)察人員如果思想覺悟不高，法紀(jì)意識淡薄，廉潔自律意識不強，工作不負(fù)責(zé)任，效能監(jiān)察工作就會流于形式，成為擺設(shè)，甚至有些人員還會被腐蝕腐化，給公司造成不可挽回的損失。監(jiān)察人員業(yè)務(wù)水平不高，就不能及時發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題，不能有效地加以解決，影響效能監(jiān)察工作質(zhì)量和工作成效，甚至還會出現(xiàn)偏差，成為企業(yè)發(fā)展的絆腳石。效能監(jiān)察工作人員要按照“政治堅定、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，廣泛學(xué)習(xí)黨的方針政策、國家法律法規(guī)、行業(yè)制度規(guī)范、企業(yè)經(jīng)營管理等知識，既要勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，又要大膽探索、勇于實踐，通過不斷學(xué)習(xí)和實踐來鍛煉提高自己，提升自身素質(zhì)，增強分辨美丑善惡、是非曲直和解決問題、駕馭全局的能力，適應(yīng)效能監(jiān)察工作的需要。
（十一）結(jié)合實際，不斷創(chuàng)新。開展效能監(jiān)察不是一時之舉，而是一項長期而又艱巨的任務(wù)。隨著公司經(jīng)營管理的不斷發(fā)展，效能監(jiān)察工作的空間越來越大，涉及的領(lǐng)域也會越來越寬。面對新的形勢、任務(wù)和要求，效能監(jiān)察工作只有堅持創(chuàng)新，用創(chuàng)新的觀念、創(chuàng)新的思路和創(chuàng)新的方法解決發(fā)展中遇到的問題，效能監(jiān)察工作才會實現(xiàn)不斷發(fā)展。
面對新的形勢，新的任務(wù)，效能監(jiān)察工作決心在單位黨委、董事會、經(jīng)營班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指引，繼續(xù)創(chuàng)新爭優(yōu)，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、借力發(fā)展，突出重點，狠抓落實，以堅定的信念，扎實的工作，為單位公司的全面發(fā)展提供促進和保障作用。
值此20xx年新春佳節(jié)到來之際，祝單位的全體員工在新的一年里，身體健康、工作順利、闔家歡樂！
謝謝大家！
2017效能監(jiān)察工作計劃【二】
20XX年，行政效能監(jiān)察工作按照瀘縣監(jiān)發(fā)〔20XX〕11號《20XX年瀘縣行政效能監(jiān)察工作要點》文件要求，以縣紀(jì)委十二屆二次全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以抓效能監(jiān)察促經(jīng)濟社會發(fā)展為落腳點，把效能監(jiān)察融入廉政風(fēng)險防控、懲防體系建設(shè)之中，在效能監(jiān)察服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)環(huán)境優(yōu)化、服務(wù)廣大群眾的同時，注重在監(jiān)效中監(jiān)廉，監(jiān)效與監(jiān)廉并重，以監(jiān)效監(jiān)廉促發(fā)展，為實現(xiàn)“川南經(jīng)濟強縣，旅游文化新縣”戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅強的紀(jì)律保障。
一、明確重點，整體推進
嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限，調(diào)整明確行政效能監(jiān)察重點，主要針對各單位領(lǐng)導(dǎo)班子、科級領(lǐng)導(dǎo)干部行政效能建設(shè)情況進行督查，要求各單位主要負(fù)責(zé)人對本單位行政效能建設(shè)負(fù)責(zé)，班子成員對分管科室行政效能建設(shè)負(fù)責(zé)。每季度至少開展一次對各單位開展行政效能工作進行明查暗訪。今年，我局行政效能監(jiān)察的重點是：廣電網(wǎng)絡(luò)公司收費大廳的服務(wù)問題，電視臺的廣告播放問題，文化綜合執(zhí)法大隊的行政執(zhí)法問題，各單位的上班考勤、環(huán)境整治等問題。
二、深化改革，規(guī)范審批
認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于深入推進行政審批制度改革工作意見的通知》和省政府辦公廳《關(guān)于深入推進行政審批制度改革工作的通知》精神，按照國務(wù)院第六批取消、調(diào)整行政審批事項的要求，認(rèn)真做好項目清理和調(diào)整工作，深入開展規(guī)范性文件清理。同時，強化行政審批“陽光服務(wù)”工作，加強政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)，嚴(yán)肅查處以登記、備案、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、審定等形式，變相設(shè)置審批事項和增加審批條件的行為。繼續(xù)抓好“兩集中、兩到位”的落實和監(jiān)督檢查工作，重點對行政審批項目“應(yīng)進未進”、“明進暗不進”、“體外循環(huán)”以及授權(quán)不充分等問題進行督促糾正，確保行政審批事項集中到位、規(guī)范到位、監(jiān)管到位。
三、加大監(jiān)察，確保落實
（一）圍繞中央、省、市、縣委和縣政府重大決策部署貫徹落實、重大民生工程建設(shè)推進工作落實情況開展專項效能監(jiān)察，及時跟進和監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，重點監(jiān)督檢查相關(guān)單位責(zé)任落實和工作推進情況，對不作為、亂作為、慢作為問題及時查處并提出監(jiān)察建議，對因失職瀆職造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保中央、省、市、縣委和縣政府重大決策部署的落實及縣委、縣政府重點項目順利實施。
（二）圍繞中心工作開展專項效能監(jiān)察。重點開展優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境治理，在工作推進、作風(fēng)改進、效率提升等方面的情況開展專項效能監(jiān)察。狠抓會風(fēng)會紀(jì)，堅持重要會議一會一查，典型問題及時通報曝光，切實增強工作的執(zhí)行力，確保政令暢通。
（三）圍繞重點項目開展專項效能監(jiān)察。對局屬重點項目進行進度督查，適時組織開展座談會，主動了解各階段可能存在的困難，協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快事項辦理，減少因政務(wù)服務(wù)不到位而影響項目建設(shè)，盡量把矛盾糾紛第一時間化解，重要情況及時報告局主要領(lǐng)導(dǎo)。
四、鞏固成果，重塑形象
以規(guī)范工作秩序、查糾工作紀(jì)律、提高工作效能為目標(biāo)，強化對機關(guān)公務(wù)人員履責(zé)情況的監(jiān)督檢查。加強組織協(xié)調(diào)，按照深入推進機關(guān)行政效能建設(shè)的要求，進一步深化治理“庸懶散”工作。充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員、新聞媒體的作用，開展定期不定期的明查暗訪，實行機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)查處通報制度，建立作風(fēng)效能建設(shè)明查暗訪常態(tài)化機制，加大對暗訪結(jié)果應(yīng)用，努力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
五、提升水平，完善考核
結(jié)合績效管理制度建設(shè)，定期和不定期開展明察暗訪，促使績效管理工作得到順利開展和有效實施。對一些重要崗位、重要部門的行政效能和工作績效情況進行實時監(jiān)察。適時抽查各企事業(yè)單位績效指標(biāo)進展情況，對重大決策、重大改革和重要工作的落實情況以及績效管理重要指標(biāo)的完成進度進行跟蹤督查，充分發(fā)揮日常監(jiān)察的糾偏促進作用。
嚴(yán)格績效考核。按照《四川省政府績效管理問責(zé)及結(jié)果應(yīng)用辦法（試行）》，嚴(yán)肅查處績效管理中政令不暢、有禁不止、效率低下、弄虛作假等行為，維護績效管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。將績效管理結(jié)果運用作為加強管理、改進工作的重要抓手，推動績效整體提升。
六、加大問責(zé)，以典帶面
充分利用行政效能網(wǎng)絡(luò)投訴平臺，公開行政效能投訴舉報電話，加大對投訴舉報查處力度。認(rèn)真受理和處理群眾投訴，分層分類督促落實責(zé)任、限期辦結(jié)，做到群眾訴求件件有落實、事事有回音。加大對效能投訴案件的協(xié)調(diào)督辦和自查力度，堅持把行政不作為、亂作為、慢作為、假作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為作為問責(zé)重點，對重大決策部署執(zhí)行不力，工作不負(fù)責(zé)任，辦事拖拉、作風(fēng)飄浮、推諉扯皮、敷衍衍塞責(zé)、貽誤工作、損害群眾利益的，堅決進行查處。充分利用典型案件開展警示教育，對違反行政效能建設(shè)的典型案件公開予以曝光。
要深入開展調(diào)查研究和理論研究，傾聽群眾的呼聲，掌握新情況，研究新問題，積極探索效能監(jiān)察工作的特點和規(guī)律，創(chuàng)新工作思路，改進工作方法。切實加強信息報送和宣傳工作，充分發(fā)揮新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等載體作用，做好效能監(jiān)察工作職能、工作成效等宣傳力度，讓廣大干部群眾廣泛了解和積極參與效能監(jiān)察工作中來。
2017效能監(jiān)察工作計劃【三】
近年來，我縣級各部門在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把開展行政效能監(jiān)察作為改善行政管理、推行機關(guān)建設(shè)、加強勤政廉政的重要措施，精心組織實施，狠抓落實，按照改進工作作風(fēng)，改善行政管理，提高行政效能的總體工作要求，認(rèn)真開展了效能建設(shè)，取得了階段性的成效。這一工作的開展使機關(guān)作風(fēng)得到進一步轉(zhuǎn)變，工作效率得到進一步提高，樹立了良好的形象，創(chuàng)造了我縣最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境，為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府、服務(wù)型政府和信用政府提供了強有力的保證。本文從我縣近年來行政效能監(jiān)察工作的開展情況入手，對我縣行政效能監(jiān)察工作存在的問題進行了討論，并提出了一些建議措施。
一、我縣行政效能監(jiān)察工作開展情況
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成了運轉(zhuǎn)規(guī)范工作格局
縣委、縣政府召開縣縣效能監(jiān)察工作會議后，縣級各部門按照縣委統(tǒng)一部署，對機關(guān)效能建設(shè)工作給予了高度重視，都制訂了實施方案，相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，明確工作目標(biāo)，突出工作重點，創(chuàng)新工作方法，抓出工作實效。全縣形成了上下聯(lián)動、左右貫通、相互協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)規(guī)范的工作網(wǎng)絡(luò)，為工作深入開展提供了組織保證。如：縣建設(shè)局還同時成立了縣建設(shè)局效能監(jiān)察室和效能監(jiān)察投訴中心，聘請了效能監(jiān)察特派員對局屬各部門及其工作人員執(zhí)行法規(guī)政策，履行職能職責(zé)及其效率、效益的情況進行監(jiān)督檢查，建立完善運行機制，確保效能監(jiān)察工作扎實有效地穩(wěn)步運行。
(二)加強制度建設(shè)，夯實了效能監(jiān)察工作基礎(chǔ)
行政管理相關(guān)制度不健全，行政程序不規(guī)范，工作透明度不高，是造成行政機關(guān)效能低下的一個重要原因。我縣行政效能監(jiān)察對行政行為進行全過程和全方位的監(jiān)督，著力點在于強化對機關(guān)及其工作人員行為的約束，這種監(jiān)督和制約必須有完善的制度保障。在開展行政效能監(jiān)察工作過程中，各部門注意加強自身制度建設(shè)，注意搞好行政機關(guān)效能建設(shè)，進一步建立健全以崗位責(zé)任、政務(wù)公開、服務(wù)承諾、目標(biāo)管理和過錯追究等五項制度為重點的行政工作制度體系，著力構(gòu)建長效機制，取得了好的效果。如縣安監(jiān)局研究制定了《縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政效能監(jiān)察實施辦法》、《縣安監(jiān)局開展效能監(jiān)察工作實施方案》，并制定了《服務(wù)承諾及責(zé)任追究制》、《首問責(zé)任制》、《一次性告知制》、《限時辦結(jié)制》、《主配角工作制》和《接待群眾禮儀規(guī)范》等六個規(guī)章制度。縣建設(shè)局將效能建設(shè)納入年度工作目標(biāo)管理，結(jié)合對各科室年度工作績效的考核，不斷強化效能監(jiān)察的力度。明確專人具體負(fù)責(zé)工作情況的綜合、分析和整理，并將各科室的年度效能情況記入效能監(jiān)察檔案，作為效能評價的重要依據(jù)。并建立了效能情況考核工作社會考評主考人員中的直接服務(wù)對象信息檔案，對全縣建設(shè)系統(tǒng)建設(shè)局局領(lǐng)導(dǎo)、局下屬科室及部門負(fù)責(zé)人、轄區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人、施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、中介服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人的信息做了收集整理，建立了檔案�？h總工會相繼制定了請假、考勤、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制等制度。嚴(yán)格要求全體干部職工，克服惰性，勤奮敬業(yè)，提高工作效率。并與部室簽訂責(zé)任書，每年年初還確定六到十項重點工作，明確各項工作責(zé)任人，適時進行考核檢查，完不成一項任務(wù)的扣除責(zé)任人工資1000元，完成任務(wù)的獎勵2800元，使之形成長效機制。
(三)拓寬監(jiān)督渠道，形成了效能監(jiān)察工作氛圍
行政效能建設(shè)內(nèi)容多、項目多、涉及面廣，僅僅依靠行政機關(guān)內(nèi)部自上而下的推動是不夠的，必須高度重視發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督等外部監(jiān)督的作用。各部門重視營造機關(guān)效能建設(shè)檢查的同時，注意暢通投訴渠道，形成監(jiān)督合力。如縣建設(shè)局積極推進電子政務(wù)建設(shè)，進一步完善“縣建設(shè)信息網(wǎng)”建設(shè)，為群眾提供公開、透明、高效的服務(wù)，同時以此發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，促進機關(guān)辦事效率的提高。對群眾反映強烈的熱點問題，進行協(xié)調(diào)督辦和跟蹤報道，促進了有關(guān)部門關(guān)注民生問題，解決群眾反映最強烈、最現(xiàn)實、最關(guān)心的切身利益問題�？h教育局設(shè)立了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)投訴電話，向社會公開，接受群眾和社會的監(jiān)督。該局還建立教育網(wǎng)，及時發(fā)布教育改革發(fā)展的政策和相關(guān)信息；實行干部任用公示制度；實行財務(wù)定期通報制度；實行收費公示制度；對評先選優(yōu)進行公示；對縣級組織的招考教師的簡章公開公示，聘前公示；實行招生工作“陽光工程”；對“兩基”復(fù)核評估驗收進行公示�？h國土資源局推行窗口辦文和網(wǎng)上發(fā)布土地拍賣信息、網(wǎng)上查詢工作。
(四)強化服務(wù)意識，樹立了良好政府公眾形象
各部門堅持以改善服務(wù)態(tài)度、提高工作質(zhì)量和辦事效率為重點，力求做到感情到位、工作到家、服務(wù)周到。如縣建設(shè)局建立縣建設(shè)局行政服務(wù)中心，為人民群眾和服務(wù)對象提供一站式、一條龍服務(wù)。縣民委要求干部職工必須做到“四個到一線”(調(diào)查研究到一線，解決問題到一線，檢查指導(dǎo)到一線，服務(wù)保障到一線)�？h教育局對辦理公務(wù)和來訪者要求做到“四個聲”(來有迎聲，走有送聲，問有答聲，合作有謝聲)、“四個一”(一張笑臉，一句文明用語，一把椅子，一杯水)�？h林業(yè)局堅持依法行政，遵守辦事規(guī)程，明確辦事時間。對森林采伐、木材運輸、野生動植物馴養(yǎng)、繁殖及經(jīng)營利用等行政審批事項，鄭重承諾，在報件齊全的前提下，3個工作日內(nèi)審核完畢，提高工作效率，方便群眾�？h發(fā)改委堅持“群眾利益無小事”原則，充分發(fā)揮價格舉報電話作用，及時受理群眾舉報，有效維護了消費者權(quán)益�？h國土資源局主動為我縣、等項目跟蹤服務(wù)，排憂解難，及時協(xié)調(diào)解決用地問題。對獨立選址建設(shè)用地審批、城鎮(zhèn)分批次建設(shè)用地審批、建設(shè)項目用地預(yù)審、具體建設(shè)項目供地審批程序批次進行了簡化，并在《日報》上發(fā)布了該信息。
二、正視行政效能監(jiān)察工作存在的問題
(一)工作開展還不夠平衡。有的單位領(lǐng)導(dǎo)較重視，工作抓得緊，行動快，落實較好。有的單位領(lǐng)導(dǎo)抓效能建設(shè)的意識不強，對行政效能監(jiān)察工作長期性、重要性認(rèn)識不足，工作缺乏主動性、存在著應(yīng)付檢查，流于形式的現(xiàn)象。有些干部職工對效能監(jiān)察工作的重要性認(rèn)識不足，在思想上缺乏主體意識，沒有從“要我抓”到“我要抓”，認(rèn)為效能建設(shè)工作只是“一陣風(fēng)”刮過就算了，致使開展工作的積極性和有效性受到影響。
(二)內(nèi)控有待進一步健全。隨著機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和行政績效問責(zé)工作的不斷深入，現(xiàn)有內(nèi)部管理制度有待進一步建立健全。各部門尚未結(jié)合自身情況建立全面科學(xué)的績效評估考核指標(biāo)體系，評估的方法較少采取定量的方法。
(三)作風(fēng)不實，機關(guān)辦事效率還有待進一步提高。有些干部形式主義、官僚主義嚴(yán)重，群眾觀念淡薄，服務(wù)意識不強，服務(wù)水平不高，作風(fēng)漂浮，工作只求過得去，不求過得硬，工作不深、不細(xì)、不實；有的怕苦畏難，推卸責(zé)任，回避矛盾，缺乏撲下身子抓實干的恒心和毅力；有的不琢磨事、專琢磨人，工作無政績，卻熱衷于搞內(nèi)耗、爭名利；有的單位在部門既得利益面前，還存在消極抵觸情緒，致使部門規(guī)定、審批審核環(huán)節(jié)依然過多，辦事程序過于繁瑣；有的機關(guān)干部辦事拖拉，服務(wù)態(tài)度不好，服務(wù)質(zhì)量不高，個別機關(guān)工作人員吃、拿、卡、要問題群眾還有反映，一定程度上影響了機關(guān)形象。
(四)督促檢查力度還有待進一步加大。機關(guān)效能建設(shè)整體性強，覆蓋面廣，工作量大與專職人員少、行政效能建設(shè)隊伍整體素質(zhì)不適應(yīng)的矛盾還比較突出。
三、加強行政效能監(jiān)察工作的對策措施
加強行政效能監(jiān)察，重在提質(zhì)，貴在提速，旨在提高工作效率、管理效益和社會效果，是一項綜合性、艱巨性、長期性的工作，其領(lǐng)域廣闊，內(nèi)容豐富。要推進行政效能監(jiān)察，創(chuàng)造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，必須針對我縣行政效能監(jiān)察存在的問題，必須著力抓好以下幾個方面：
(一)把握當(dāng)前工作形勢，抓好效能監(jiān)察的工作重點
開展機關(guān)效能建設(shè)要緊密結(jié)合今年的中心工作和近期的工作熱點，緊緊圍繞縣委、縣政府的重大決策和部署，抓住重點，抓出成效。
1.抓教育。要把思想作風(fēng)建設(shè)擺在首位，將行政效能監(jiān)察作為排頭兵實踐活動的重要載體，增強思想教育的針對性和有效性。大力開展教育，把牢固樹立與推進懲防體系建設(shè)結(jié)合起來，把“八榮八恥”的具體要求作為干部考核評價的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容。抓好《公務(wù)員法》的實施，加大公務(wù)員教育培訓(xùn)力度，不斷增強公務(wù)員的公共服務(wù)能力和綜合素質(zhì)。
2.抓制度。一方面規(guī)范辦事程序。建立和完善辦事限時制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、績效考評制、部門會商制、失職追究制等制度，簡化辦事程序，提高辦事效率。實現(xiàn)以制度管人、按制度辦事，把制度建設(shè)貫穿于機關(guān)效能建設(shè)的各個方面和各個環(huán)節(jié)，注意系統(tǒng)性，增強針對性和可操作性。進一步推進新一輪審批制度改革，建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法評議考核制度，規(guī)范從政行為，解決工作中存在的缺位、錯位、越位等問題，促進行政機關(guān)及其工作人員正確行使職權(quán)、全面履行法定義務(wù)。另一方面規(guī)范機關(guān)管理。要制訂和完善機關(guān)行政、財務(wù)管理、公文處理、車輛使用、印章管理、安全保衛(wèi)、機要保密等方面的制度規(guī)定，保證機關(guān)正常運轉(zhuǎn)。規(guī)范各類議事活動。建立和完善黨務(wù)、政務(wù)會議制度，辦公會議規(guī)則、機關(guān)工作規(guī)則，機關(guān)黨建工作制度，保證依法、依規(guī)議事、辦事。規(guī)范政務(wù)公開。只要不違反保密要求，屬辦事依據(jù)、程序、時限、承諾、項目、收集標(biāo)準(zhǔn)和辦事結(jié)果的，原則上都要向社會公開，把群眾關(guān)心、社會關(guān)注的干部任用、人事安排、項目審批等問題和環(huán)節(jié)作為重點。通過公開，提高工作透明度，讓群眾參與監(jiān)督，使行政權(quán)力的運作得到有效的監(jiān)督制約。
3.抓監(jiān)督。以效能監(jiān)督為手段，推進效能建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)的落實。加強監(jiān)督檢查是行政效能監(jiān)察工作取得成效的重要保證。調(diào)整充實縣機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，建立完善監(jiān)督員隊伍，切實貫徹執(zhí)行《縣效能監(jiān)督工作暫行辦法》，明確職責(zé)，落實責(zé)任，加強協(xié)調(diào)，切實履行監(jiān)督職能，保證機關(guān)效能建設(shè)的有序推進。建立機關(guān)效能投訴、處理機制。設(shè)立機關(guān)效能投訴熱線和投訴箱，制定效能投訴處理辦法，理順投訴處理程序，規(guī)范投訴處理工作。進一步發(fā)揮人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞媒體和人民群眾的社會監(jiān)督作用，組織特邀監(jiān)察員對效能建設(shè)進行巡視督察，定期或不定期地開展民主評議、社會考評和明察暗訪，促進機關(guān)的自身建設(shè)。
(二)以績效考評為依據(jù)，建立科學(xué)合理的考核機制
實施績效考評是加強機關(guān)效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。各部門要結(jié)合自身特點，制定科學(xué)的績效考核辦法和效能告誡、誡勉教育、責(zé)任追究的實施細(xì)則。要注重把績效考核與工作目標(biāo)考核、行風(fēng)評議、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等結(jié)合起來，通過組織考評、社會評議和明察暗訪等多種手段，實施對機關(guān)干部的有效管理和科學(xué)考核。堅持把機關(guān)效能建設(shè)績效考評定性與定量相結(jié)合，細(xì)化和具體化，把軟指標(biāo)變成硬指標(biāo)。實行績效情況月登記和考評積累制，如實記錄履行崗位職責(zé)情況、領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)完成情況的數(shù)量、質(zhì)量和效率和個人在工作中出現(xiàn)的失職或偏差，作為年終績效考評的重要依據(jù)。努力形成能者上、平者讓、庸者下的用人機制，激發(fā)干部隊伍的生機和活力。
(三)不斷加強隊伍建設(shè)，推動效能監(jiān)察研究與創(chuàng)新
行政效能監(jiān)察工作年年都是新課題，都是重要任務(wù)，而且行政效能監(jiān)察涉及體制、機制、管理和人的素質(zhì)等多方面的因素，情況復(fù)雜，需要組織各部門對效能建設(shè)、效能監(jiān)察知識進行專業(yè)培訓(xùn)，并在實踐中大膽探索，勤于思考、加強調(diào)研，銳意創(chuàng)新，不斷總結(jié)，不斷提高，不斷推進。既要總結(jié)我縣各部門的好做法，也要積極學(xué)習(xí)借鑒省市先進單位的好經(jīng)驗，多開動腦筋，多思考問題，多研究措施，善于捕捉和吸納我縣在推進機關(guān)效能建設(shè)中的新創(chuàng)新、新亮點、新辦法。
全縣行政效能監(jiān)察工作計劃責(zé)任編輯：楊雪
2017效能監(jiān)察工作計劃【四】
xx年是深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、積極應(yīng)對國內(nèi)外嚴(yán)峻經(jīng)濟形勢影響、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是推進反腐倡廉建設(shè)的重要一年。全市各級優(yōu)化辦、行政效能監(jiān)察室要認(rèn)真貫徹落實中央、省市紀(jì)委全會精神和市委、市政府優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作部署，圍繞“項目建設(shè)年、企業(yè)服務(wù)年”主題，以有效制約和監(jiān)督權(quán)力，服務(wù)市委、市政府工作大局，規(guī)范行政行為，提高行政效能，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供有力保障。
一、深入推進機關(guān)效能建設(shè)
（一）開展《湖南省行政程序規(guī)定》貫徹落實情況的專項監(jiān)督檢查。由法制辦牽頭、行政效能監(jiān)察室全程參與配合開展專項檢查，督促整改問題，建立配套制度，切實規(guī)范行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督程序，推進行政程序建設(shè)。
（二）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，積極推行行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。今年省里將制定出臺《行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》。通過細(xì)化法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定的行政違法行為和處罰種類、幅度,依法、科學(xué)設(shè)置行政處罰程序,全面規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，進一步提高行政執(zhí)法水平，促進各級行政執(zhí)法機關(guān)依法行政。在此之前會同市法制辦在市直有關(guān)行政執(zhí)法部門開展行政處罰自由裁量試點工作。
（三）進一步加強對行政服務(wù)中心的監(jiān)督檢查。按照建設(shè)服務(wù)型政府和高效便民的要求，督促和協(xié)助有關(guān)部門加強行政服務(wù)中心建設(shè)，加強“四合一”中心建設(shè)工作，完善功能，規(guī)范管理，提高公共服務(wù)水平。加強對衡辦發(fā)[xx]6號《關(guān)于進一步規(guī)范行政審批行為，開通重大投資項目綠色通道的決定》的監(jiān)督檢查。
（四）進一步推進電子政務(wù)建設(shè)，開展電子監(jiān)察工作。督促有關(guān)部門盡快建立和完善統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，抓好網(wǎng)絡(luò)安全和基礎(chǔ)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，完成政務(wù)辦公應(yīng)用系統(tǒng)的部署與培訓(xùn)，并督促市直各部門相關(guān)工作按標(biāo)準(zhǔn)進入電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。衡陽被定為省里開展電子監(jiān)察工作的試點單位，為此，要建立好行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)全系統(tǒng)實時監(jiān)控、預(yù)警糾錯、績效評估、投訴處理和情況專報等業(yè)務(wù)工作功能，大幅提升行政監(jiān)察水平和力度。加強對行政權(quán)力公開透明運行的網(wǎng)上監(jiān)控，促進政府管理創(chuàng)新。同時，將確立兩縣作為我市電子監(jiān)察的試點，推進電子監(jiān)察工作在全市開展。
（五）進一步深化政務(wù)公開、廠務(wù)公開、辦事公開工作。督促市政府辦、市總工會按照中央、省市有關(guān)文件精神，繼續(xù)深化政務(wù)公開、廠務(wù)公開和公用事業(yè)單位辦事公開工作。同時督促和協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極開展國有企業(yè)效能監(jiān)察工作。
二、繼續(xù)推進行政審批制度改革
（一）加強對已取消和調(diào)整行政審批事項落實情況的監(jiān)督檢查。督促并配合市法制辦對已取消和調(diào)整行政審批事項落實情況的監(jiān)督檢查，堅決杜絕采取改變名稱、拆分許可權(quán)、備案等方式變相恢復(fù)或新設(shè)許可項目的行為，嚴(yán)肅查處仍舊實施已取消和調(diào)整項目、違法違規(guī)設(shè)立審批事項或變相審批等行為。
（二）繼續(xù)深化對《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。特別是要加強對行政機關(guān)尤其是環(huán)保、安監(jiān)、建設(shè)、國土資源、食品藥品監(jiān)管等監(jiān)管部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，重點檢查行政許可的實施和許可后的監(jiān)管環(huán)節(jié)，對監(jiān)管不力、玩忽職守的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
三、加大行政問責(zé)力度
（一）加大對行政效能問題和損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件的查處力度。要加強辦案力量，加大辦案力度，集中查處一批在“保增長、擴內(nèi)需”中亂作為、不作為的案件，影響或干擾重點項目建設(shè)、重點企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的案件，以及因行政效能等問題嚴(yán)重?fù)p害群眾利益或嚴(yán)重影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境或引發(fā)xx等典型案件。
（二）進一步加強和規(guī)范行政效能投訴的受理、辦理。進一步完善行政效能投訴工作機制，搞好投訴情況分析、辦好投訴中心簡報。對領(lǐng)導(dǎo)交辦、涉及民生、企業(yè)反映強烈等影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的突出問題的投訴，實行重點掛牌督辦制度。尤其是省政府行政效能投訴中心轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的投訴件，要高度重視、及時辦理，力求讓投訴人滿意。市行政效能投訴中心也將加強對投訴件轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦情況的管理、考核和通報，對拖延不辦、辦理不力或投訴人滿意度低的，要查明責(zé)任并進行追究。
四、繼續(xù)抓好優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作
（一）加大對貫徹落實市委、市政府優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“1+8”文件的監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果與年底市紀(jì)委目標(biāo)管理考核工作掛鉤。
（二）認(rèn)真落實市委、市政府“項目建設(shè)年”的要求，進一步加強重點項目和重點工程的效能監(jiān)察。按照市委、市政府“項目建設(shè)年”要求，加大對重點工程建設(shè)項目，特別是中央“擴內(nèi)需、促增長”政策落實涉及的重點領(lǐng)域、重點部門、重點地區(qū)，以及投資規(guī)模大、工作難度大、影響面廣的重點項目，開展專項監(jiān)督檢查，及時了解掌握企業(yè)遇到的困難和問題，為企業(yè)排憂解難。嚴(yán)肅查處各種強攬工程、強買強賣、阻工等損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，維護好企業(yè)周邊及施工環(huán)境。同時，要加強對市委、市政府重大工程建設(shè)審批代理服務(wù)項目的全程監(jiān)督，凡在審批代理服務(wù)中，超時一次的或?qū)Ψ⻊?wù)質(zhì)量有投訴意見的，由市監(jiān)察局給予該單位黃牌警告，三次超時或有嚴(yán)重違規(guī)行為的，由市監(jiān)察局對相關(guān)單位負(fù)責(zé)人實行問責(zé)。
（三）繼續(xù)做好優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境發(fā)展環(huán)境測評點和監(jiān)督員工作，充分發(fā)揮測評點在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中的重要作用。繼續(xù)加強與優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境測評點企業(yè)、監(jiān)督員的聯(lián)系溝通，對測評點企業(yè)反饋的關(guān)于行政執(zhí)法檢查等相關(guān)信息進行收集和分析，提出對策和建議，定期向市委、市政府報告。將企業(yè)投資者滿意率測評結(jié)果納入市委、市政府年終目標(biāo)管理考核范疇，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的進一步優(yōu)化。
（四）加強對行政機關(guān)行政執(zhí)法檢查行為的監(jiān)督。積極推行行政執(zhí)法檢查預(yù)批備案制度，通過部門申報、審核把關(guān)、媒體公示等程序，將相關(guān)部門、相關(guān)執(zhí)法檢查項目納入預(yù)批許可。備案登記進一步規(guī)范行政執(zhí)法部門到企業(yè)進行檢查的行為，提高行政執(zhí)法水平。
五、幾點要求
（一）要充分發(fā)揮新聞媒體的在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中心的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用。繼續(xù)辦好《效能衡陽》欄目，圍繞“項目建設(shè)年、項目服務(wù)年”要求，對我市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和行政效能監(jiān)察工作特別是重大建設(shè)項目、重點工業(yè)項目建設(shè)中的正反面典型進行宣傳和報道，充分發(fā)揮輿論在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中的監(jiān)督作用。對有損我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和行政不作為、亂作為、慢作為等影響行政效能的人和事進行公開曝光，以敬效尤。
（二）要充分發(fā)揮信息綜合的參謀助手作用。要抓好縣市區(qū)和市直各部門的信息調(diào)研工作，掌握情況，收集信息，及時向上級和領(lǐng)導(dǎo)報送相關(guān)工作信息，以便領(lǐng)導(dǎo)了解動態(tài)、科學(xué)決策；或在省內(nèi)部刊物進行登載，交流經(jīng)驗，促進工作。
（三）要突出工作重點。xx年效能監(jiān)察工作任務(wù)十分繁重，要堅持重點突破、整體推進的工作思路，通過抓重點工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)推動工作全面落實。要把效能監(jiān)察放在全市工作大局中來謀劃，貫穿落實科學(xué)發(fā)展觀這條主線，統(tǒng)籌考慮安排，合理分配力量，確保重點工作取得實效。
（四）要加大問責(zé)力度。要把行政問責(zé)作為推動工作的重要手段，嚴(yán)肅查處監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。對貫徹落實市委、市政府政策措施不力、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，特別是因不履行或不正確履行職責(zé)、造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要實施嚴(yán)格的責(zé)任追究。
（五）要加強干部隊伍建設(shè)。要注重效能監(jiān)察干部政治修養(yǎng)的提高，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)能力，確保以堅強的黨性、優(yōu)良的作風(fēng)和良好的效能，扎實完成全年的機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，增強效能意識 要加強對我縣供銷單位機關(guān)效能建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)， 切實強化第一責(zé)任人的責(zé) 任主體意識，主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子 成員結(jié)合分工抓，形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面。要制定切實可行的 實施方案，細(xì)化機關(guān)效能建設(shè)責(zé)任分解、責(zé)任落實和責(zé)任考核，做到統(tǒng)籌安排， 使效能建設(shè)與日常工作有機結(jié)合，相互促進，相得益彰，真正把我縣供銷單位機 關(guān)效能建設(shè)工作落到實處。
二、強化效能監(jiān)察，提高制度執(zhí)行力 圍繞上級重大決策部署的貫徹落實和階段性重點工作的有序有效推進， 抓住 履職盡責(zé)的關(guān)鍵點，認(rèn)真組織開展效能監(jiān)察。
（一）加強對中心工作推進情況的監(jiān)督檢查。圍繞“人民滿意”這一工作主 線，開展監(jiān)督檢查，采取績效察訪、問卷調(diào)查、考評檢查等方式，重點加強對下 屬企業(yè)農(nóng)資產(chǎn)品供求銷售，量化分級管理、新網(wǎng)工程建設(shè)項目、加強新的基層組 織建設(shè)、供銷資產(chǎn)整合等工作任務(wù)完成情況的專項督察，促進工作任務(wù)的完成。
同時，加強對領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理的跟蹤督查，切實提高機關(guān)執(zhí)行力。
（二）加強對機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)的監(jiān)督檢查。重點圍繞落實中央、省、市關(guān)于改 進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、落實“服務(wù)企業(yè) 發(fā)展”的情況作為重點監(jiān)督檢查內(nèi)容，強化對機關(guān)工作秩序、辦事效率以及工作 人員遵守工作紀(jì)律情況的常態(tài)化督查，加強對窗口科室、辦事崗位服務(wù)情況的督 查，著力整治機關(guān)庸懶散奢等不作為亂作為慢作為問題，有效治理辦事拖拉、效 率低下、推諉扯皮、敷衍了事等不良現(xiàn)象。對效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的突出問題，將按 照局《效能責(zé)任追究辦法》嚴(yán)肅處理。
三、深化績效管理，推進目標(biāo)任務(wù)完成
（一）完善績效評估體系。堅持務(wù)實管用、簡便可評、客觀公正、連續(xù)穩(wěn)定 的原則，結(jié)合系統(tǒng)工作實際，進一步完善績效指標(biāo)考核體系，做到既與上級的工 作要求相對接，又與本縣系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”工作任務(wù)相適應(yīng)，把供銷年度工作任 務(wù)、績效指標(biāo)分解到崗、到人，充分發(fā)揮目標(biāo)體系在績效管理中的推動作用。
（二）抓好過程推動。加大效能監(jiān)察力度，督促績效指標(biāo)的落實。改進評估 方式方法， 結(jié)合民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，實行自我評估與公眾評議相結(jié)合的運作 方式，通過社會問卷、組織特邀監(jiān)督員開展明察暗訪和評議等，加大公眾評議的 力度， 使評估主體更多元， 反映績效更全面。
同時要健全績效檔案， 將明察暗訪、 平時掌握的情況記錄在案，對評議中群眾反映出來的意見和建議，要及時回應(yīng)， 并切實采取有效措施不斷加以改進，推動績效目標(biāo)任務(wù)的完成。
（三）強化結(jié)果運用。建立績效管理獎懲機制，注重把考評結(jié)果與評先 評優(yōu)、行政問責(zé)、獎勵懲戒等有機結(jié)合起來，強化結(jié)果運用。凡被效能告誡的， 取消其本人當(dāng)年評先評優(yōu)資格， 相應(yīng)扣發(fā)績效管理獎，并取消所在單位的評先評 優(yōu)資格。同時，要認(rèn)真分析績效評估結(jié)果反映出來的問題，總結(jié)推廣績效管理好 的經(jīng)驗做法，及時進行結(jié)果反饋，推進績效管理的改善和提升，從而，真正形成 推動科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的正確導(dǎo)向和推進績效管理的有效動力機制。
四、規(guī)范權(quán)力運行，推進依法行政
（一）深化政務(wù)公開。要暢通政務(wù)公開渠道，依托政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)公 開欄、咨詢電話、政風(fēng)行風(fēng)熱線等方式，及時公開我局行政決策、人事任免、行 政審批、稽查辦案、藥品抽驗等有關(guān)行政權(quán)力運行的事項，確保社會群眾的知情 權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進辦事公開規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要充分利用簡報、網(wǎng)絡(luò)等宣傳 載體， 做好宣傳工作， 大力開展對機關(guān)效能建設(shè)政策制度、 重大部署、 工作成效、 先進典型等方面的宣傳，著力營造廉潔高效的良好氛圍。
（二）加強權(quán)力運行監(jiān)督。整合監(jiān)督力量，加強對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的 全程監(jiān)督，切實規(guī)范權(quán)力運行。在內(nèi)部管理方面，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，凡“三 重一大”事項（重大決策、重要人事任免、重大項目案例和大額資金使用）嚴(yán)格 實行集體討論研究決定；強化財務(wù)內(nèi)部審計，完善資金規(guī)范、安全、有效運行的 監(jiān)控機制，堅決制止私設(shè)小金庫。在監(jiān)管執(zhí)法方面，落實廉政承諾報告和案審委 員會制度，開展執(zhí)法檢查、案件回訪、效能監(jiān)察，以及網(wǎng)上監(jiān)控等，推進執(zhí)法人 員嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法程序和行政處罰自由裁量細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，做到依法、高效、廉潔 行政。
五、加強作風(fēng)建設(shè)，打造高效運行平臺
（一）全面落實“八項規(guī)定”。把監(jiān)督執(zhí)行“八項規(guī)定”作為一項經(jīng)常性 的工作來抓，繼續(xù)深入開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”等活動，加強 與基層群眾、企業(yè)的聯(lián)系；厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支 出；改進會風(fēng)文風(fēng)，做到能不開的會不開，能集中的集中開或采取視頻形式開； 嚴(yán)格控制文件簡報數(shù)量，努力降低行政成本，提高工作效率。對各單位“八項規(guī) 定”的落實情況進行監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
（二）提高行政審批時速。全面貫徹落實“服務(wù)企業(yè)發(fā)展”工作要求，積 極推進網(wǎng)上行政執(zhí)法和行政審批平臺建設(shè)，對行政審批事項進行梳理規(guī)范，進一 步簡化程序、優(yōu)化流程，嚴(yán)格落實首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制等效能建設(shè)制度， 堅決杜絕推諉扯皮等現(xiàn)象的發(fā)生，不斷提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。
（三）開展創(chuàng)建活動。將 “民主評議政風(fēng)行風(fēng)”、“重點科室評議”、 “政風(fēng)行風(fēng)熱線”等活動有機結(jié)合，細(xì)化方案、細(xì)化措施、細(xì)化要求，進一步轉(zhuǎn) 變工作作風(fēng)、創(chuàng)新監(jiān)管方式，更好地服務(wù)群眾，提高服務(wù)質(zhì)量，解決突出問題， 力求以一流的服務(wù)、一流的管理，一流的業(yè)績贏得社會群眾的認(rèn)可。
六、認(rèn)真受理效能投訴，切實維護群眾利益
（一） 暢通群眾訴求渠道。加強完善網(wǎng)上政務(wù)公開、設(shè)立局域網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)信箱、 投訴舉報、公眾留言、建言獻策、便民查詢平臺等，進一步拓寬群眾訴求渠道。
充分發(fā)揮行風(fēng)效能監(jiān)督員的作用，有效延伸監(jiān)督觸角，擴大社會監(jiān)督的影響力。
（二）認(rèn)真辦理群眾投訴件。加大對群眾投訴件的直查快辦力度，做到只 要有投訴，就有調(diào)查、有處理、有反饋，防止拖延耽擱和應(yīng)付了事。對調(diào)查屬實 的投訴問題，要督促抓好整改落實，對違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的行為，實行行政 問責(zé)。
（三）加強對投訴件辦理的跟蹤回訪。通過對投訴件辦理的跟蹤回訪，及 時發(fā)現(xiàn)并整改問題，找準(zhǔn)問題根源，研究提出解決問題的對策建議，促進工作人 員認(rèn)真履職，不斷提升行政服務(wù)效率和質(zhì)量。
根據(jù)機關(guān)效能建設(shè)活動實施方案和旌效組[2xx]4號文件要求，機關(guān)效能建設(shè)查擺問題階段時間安排在6月25日至7月25日。為扎實做好查擺問題階段的各項工作，特制定如下實施方案。
一、抓重點環(huán)節(jié)，認(rèn)真查擺單位和個人在機關(guān)效能建設(shè)中存在的問題
在機關(guān)效能建設(shè)查擺問題階段，著重查擺以下八個方面內(nèi)容：
1、機關(guān)學(xué)習(xí)方面�！敖▽W(xué)習(xí)型機關(guān)，做學(xué)習(xí)型干部”工作情況；制定學(xué)習(xí)制度和落實情況；干部職工對學(xué)習(xí)活動是否重視、支持，干部、職工的學(xué)習(xí)態(tài)度是否端正等。
2、思想建設(shè)方面。是否牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念；是否具有科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀和科學(xué)行政、民主行政、依法行政的意識；是否存在思想解放不夠、進取精神不強、創(chuàng)新意識不濃等問題。
3、工作作風(fēng)方面。工作作風(fēng)是否踏實，事業(yè)心、責(zé)任心是否強；是否存在“中梗阻”和“三難”（門難進、臉難看、事難辦）現(xiàn)象。
4、工作效率方面。是否推行了“一站式”服務(wù)；首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制等落實情況，辦事效率是否高；有無推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、辦事拖拉等現(xiàn)象。
5、制度建設(shè)方面。機關(guān)管理制度是否健全、規(guī)范、科學(xué)；是否存在無章可循、有章不循或有令不行、有禁不止等問題。看準(zhǔn)版權(quán)所有
6、依法行政方面。是否按照法規(guī)和制度行使職權(quán)，程序是否合法；政務(wù)是否全面、真實、及時、有效公開；是否存在行政不作為或亂作為等問題。
7、服務(wù)態(tài)度方面。是否做到全心全意為人民服務(wù)；服務(wù)是否熱情、耐心、細(xì)致，服務(wù)用語是否規(guī)范。
8、廉潔自律方面。是否嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定；是否存在以權(quán)謀私和亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派、亂辦班等問題。
查擺問題要做到全面查擺與重點查擺相結(jié)合、組織查擺與個人查擺相結(jié)合、開門納諫查擺與自查自擺相結(jié)合。通過召開服務(wù)對象座談會、發(fā)放征求意見表或問卷調(diào)查以及單獨走訪、設(shè)置機關(guān)效能建設(shè)投訴意見箱、公布投訴電話、召開單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會或班子分析會等方式，開展“干部群眾評機關(guān)”、“基層評機關(guān)”、“服務(wù)對象評機關(guān)”等活動，廣泛聽取意見和建議。
在查擺問題中，要結(jié)合縣效能辦反饋的問題以及先進性教育、政風(fēng)行風(fēng)評議反映的意見，重點查擺機關(guān)樹立效能意識、加強效能制度建設(shè)、健全效能工作機制、加大處理效能投訴力度、努力營造效能建設(shè)氛圍等方面的問題和不足。
在查擺問題活動中，每人都要積極發(fā)言，既要提出單位效能建設(shè)方面的問題，也要檢查個人效能建設(shè)方面的差距。對收集和查擺出的屬于單位效能建設(shè)方面的問題，認(rèn)真梳理，一一列出，并深刻剖析發(fā)生問題的原因，研究整改措施。屬于個人的，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)原汁原味地書面轉(zhuǎn)告本人，由個人認(rèn)真總結(jié)、剖析。切實做到查找問題不怕丑，聽取意見不怕刺，解剖自己不怕痛。
二、抓投訴受理，建立查處機關(guān)效能建設(shè)問題的長效機制
設(shè)置機關(guān)效能建設(shè)投訴意見箱，公布投訴電話，建立投訴受理登記簿，確定專人負(fù)責(zé)。對投訴的意見，無論是屬于單位的，還是個人的，受理機構(gòu)和人員都要認(rèn)真對待，分別不同情況及時提出處理意見。凡屬實的投訴，是單位的，能改的立即改；一時難以整改的，要盡快創(chuàng)造條件整改，并及時答復(fù)投訴者。屬個人的，及時交有關(guān)部門調(diào)查核實，該誡勉教育的誡勉教育，該效能告誡的效能告誡，該紀(jì)律處分的必須紀(jì)律處分，以實際行動取信于民。
三、工作要求看準(zhǔn)版權(quán)所有
（一）查擺問題階段是機關(guān)效能建設(shè)活動中的重要環(huán)節(jié)，是做好整改提高階段工作的前提和基礎(chǔ)。全體干部職工要充分認(rèn)識做好這一階段工作的重要性和緊迫性，克服厭煩和松懈情緒，扎實做好本階段工作。
（二）深入學(xué)習(xí)，積極討論。一是繼續(xù)組織好干部職工的學(xué)習(xí)活動。對照動員部署階段學(xué)習(xí)要求，凡未完成規(guī)定動作的，要及時補課，力爭做到：必學(xué)篇目逐篇不漏，讀書筆記逐篇不漏，專題討論、心得體會不缺。二是深入開展效能建設(shè)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)討論。市、縣關(guān)于機關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)“禁令”、考核辦法、投訴辦法、誡勉教育和效能告誡辦法等規(guī)章制度頒布實施后，認(rèn)真組織機關(guān)工作人員深入學(xué)習(xí)，積極開展討論，切實加強對規(guī)章制度的了解和掌握，做到應(yīng)知、會知，通過深入學(xué)習(xí)，進一步提高廣大干部職工對機關(guān)效能建設(shè)目的、意義和重要性的認(rèn)識，增強責(zé)任感和使命感，為實施機關(guān)效能建設(shè)打下扎實的思想基礎(chǔ)。
